73RS0025-01-2023-000231-54

Дело № 2-250/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 21 апреля 2023 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Бирюковой М.В.,

при секретаре судебного заседания Голяшовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к областному государственному казенному учреждению «Кадровый центр Ульяновской области» филиал в Чердаклинском районе, областному государственному казенному учреждению «Кадровый центр Ульяновской области» о взыскании пособия по безработице,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к филиалу областного государственного казенного учреждения «Кадровый центр занятости населения Ульяновской области» в Чердаклинском районе о взыскании пособия по безработице.

В обоснование заявленных требований указала, что в период с 18.04.2014 по 21.02.2020 она осуществляла трудовую деятельность в ООО «Метро кэш энд Керри» в должности кассира. После увольнения, в июле 2020 года, она обратилась в филиал ОГКУ «Кадровый центр занятости населения Ульяновской области» в Чердаклинском районе с целью поиска работы.

Решением филиала ОГКУ «Кадровый центр занятости населения Ульяновской области» в Чердаклинском районе ей было выплачено пособие как безработной: в августе 2020 года - 4500 руб., в сентябре 2020 года - 1500 руб., в октябре 2020 года - 1500 руб., несмотря на предоставление ей справок о доходах физического лица и о нахождении в отпуске по уходу за ребенком.

По данному факту она обратилась с заявлением в адрес ответчика с целью досудебного урегулирования спора. В связи с тем, что ответа не последовало, она была вынуждена обратиться в районный суд с иском, в котором просит суд взыскать с ответчика в ее пользу пособие по безработице за ноябрь 2020 года - 12 130 руб., за декабрь 2020 года - 12 130 руб., за январь 2021 года - 12 130 руб., а всего - 36 390 руб.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено областное государственное казенное учреждение «Кадровый центр Ульяновской области».

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и обосновала их доводами, аналогичными доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика областного государственного казенного учреждения «Кадровый центр Ульяновской области» ФИО3 с заявленными требованиями не соглашалась, просила в иске отказать.

Представитель ответчика филиала ОГКУ «Кадровый центр занятости населения Ульяновской области» в Чердаклинском районе в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд дает оценку только тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

Как следует из материалов дела, ФИО2 (истец по делу) в период с <...> по <...> состояла в трудовых отношениях с <...>». При этом <...> ФИО2 находилась в отпуске по уходу за ребенком.

На основании приказа №.../У-О1 от 21.02,2020 ФИО2 была уволена из <...> на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации по инициативе работника.

29.05.2020 ФИО2 через информационно-аналитическую систему «Общероссийская база вакансий «Работа в России» обратилась в ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области» в Чердаклинском районе Ульяновской области с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы.

Приказом №...Д436/2030 от <...> ФИО2 отказано в признании ее безработной в связи с представлением гражданином документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также других недостоверных данных для признания его безработным. Установлено право на повторно обращение для решения вопроса о признании безработным с <...>.

<...> ФИО2 повторно обратилась в Чердаклинский районный отдел филиала ОГКУ КЦ Ульяновской области, представив документы: паспорт гражданина Российской Федерации, СНИЛС, ИНН, свидетельство о рождении ребенка, заявление о предоставлении государственной услуги содействия в поиске работы, заявление на обработку персональных данных.

Приказом №...П3945/2030 от <...> ФИО1 признана безработной с <...>. Установлен период выплаты истцу пособия по безработице 3 месяца с <...> по <...> в следующих размерах: в размере минимальной величины пособия по безработице: с <...> по <...> - в размере 4500 руб. и доплаты на ребенка 3000 руб.; с <...> по <...> - в размере 1500 руб. и доплаты на ребенка 3000 руб.; с <...> по <...> в размере 1500 руб.

Приказом №...Д3943/2030 от <...> ФИО2 с <...> установлен период выплаты пособия по безработице 3 месяца с <...> по <...>. Установлены следующие размеры и сроки выплаты пособия по безработице: в размере 7500 руб., доплата на детей 3000 руб. с <...> по <...>; в размере 1500 руб. с <...> по <...>.

Апелляционным определением судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда от <...> по делу №... были удовлетворены исковые требования ФИО2 к областному государственному казенному учреждению «Кадровый центр Ульяновской области». Данным определением, судебная коллегия обязала областное государственное казенное учреждение «Кадровый центр Ульяновской области» произвести ФИО2 перерасчет пособия по безработице, начиная с <...>, исходя из сведений о средней заработной плате по последнему месту работы - ООО «Метро Кэш энд Керри» (л.д. 8-12).

Согласно представленным в материалы дела сведениям, областное государственное казенное учреждение «Кадровый центр Ульяновской области» произвело перерасчет пособия истцу за период с <...> по <...>, доплатив ей (ФИО2) денежную сумму 26 967 руб. 41 коп.

Согласно личного дела получателя государственных услуг в области содействия занятости населения от <...> №..., на основании приказа №...Д233/2130 от <...> ФИО2 была снята с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы, в качестве безработного с 04.06.20241 в связи с длительной (более месяца) неявкой безработного в органы службы занятости без уважительных причин).

Вышеуказанные обстоятельства сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривались. Согласно пояснениям истца, действительно она дважды в месяц посещала центр занятости населения, последний раз явилась <...>, после чего <...> не явила в связи с намерением трудоустроиться.

Между тем, истец полагает, что за время нахождения на учете в центре занятости населения, ей не было выплачено пособие по безработице за ноябрь 2020 года, декабрь 2020 года, январь 2021 года по 12 130 руб., поскольку было назначено лишь на 3 месяца с <...> по <...> в связи с непредставлением справки с места работы.

Порядок определения размеров пособия по безработице установлен статьей 30 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", согласно которой пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, начисляется в процентном отношении к среднему заработку по последнему месту работы (службы), исчисленному в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель.

Пособие по безработице гражданам, уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока и состоявшим до увольнения в связи с призывом на военную службу в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, начисляется в процентном отношении к среднему заработку по последнему месту работы (службы), исчисленному в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), за исключением граждан, указанных в пункте 1 статьи 34.1 настоящего Закона, гражданам, в отношении которых отсутствуют сведения о среднем заработке по последнему месту работы (службы), исчисленном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо сведения о том, что они состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, или не менее 26 недель до увольнения в связи с призывом на военную службу, гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, гражданам, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, гражданам, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке, гражданам, вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице, если иное не предусмотрено настоящим Законом (пункт 2).

Период выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока и состоявшим до увольнения в связи с призывом на военную службу в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом (п. 4 ст. 31 Закона).

Постановлением Правительства РФ от 27.03.2020 N 346 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год" максимальная величина пособия по безработице установлена в размере 12 130 руб.

Такая же величина установлена на 2021 год Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2393 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2021 год".

Согласно пояснениям истца, она была лишена возможности представить в центр занятости справку, поскольку такой документ не был изначально запрошен у нее как обязательный, более того, личных приемов в центре занятости не велось по причине коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно пояснениям представителя ответчика областного государственного казенного учреждения «Кадровый центр Ульяновской области» ФИО3, специалистом кадрового центра посредством телефонной связи ФИО2 неоднократно указывалось на необходимость представления справки от работодателя для начисления пособия, чего ей своевременно не было выполнено. Поскольку справка не была представлена, ФИО2 было назначено пособие лишь на 3 месяца.

По мнению суда, преюдициальное значение для разрешения дела имеет апелляционное определением судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда от 24.08.2021 по делу №..., которым установлено, что Правила регистрации безработных граждан от 07.09.2012 и Временные правила, введенные в действие в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции содержат положения, предписывающие центрам занятости получать от гражданина сведения, необходимые для решения вопроса о признании гражданина безработным и назначения ему пособия в соответствующем размере, в случае, если такие сведения не получены в рамках межведомственного электронного взаимодействия от иных государственных органов.

В соответствии с п. 13 Временных правил пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением граждан, указанных в пунктах 14-16 данных Временных правил, начисляется в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние 3 месяца по последнему месту работы (службы), либо к среднему заработку, исчисленному центром занятости населения исходя из сведений, полученных от Пенсионного фонда Российской Федерации согласно пункту 4 данных Временных правил, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель.

Период выплаты пособия по безработице указанным гражданам не может превышать 6 месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев.

Пособие по безработице начисляется в первые 3 месяца в размере 75 процентов среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия) этих граждан, исчисленного за последние 3 месяца по последнему месту работы (службы), либо их среднего заработка, исчисленного центром занятости населения исходя из сведений, полученных от Пенсионного фонда Российской Федерации согласно пункту 4 данных Временных правил, в следующие 3 месяца - в размере 60 процентов указанного заработка. При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пoсобия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

Как установлено апелляционным определением, при личном приеме <...> ФИО2 не была поставлена в известность о том, что ответчику в рамках межведомственного электронного взаимодействия по предыдущему ее заявлению, не удалось получить сведения о заработке, позволяющие назначить ей пособие, не было предложено представить соответствующие документы о заработной плате, тогда как ею были представлены сведения о заработке и данные документы ответчиком были приняты, однако не были учтены сведения, имеющиеся в них. Кроме того, как следует из копии личного дела получателя государственных услуг, после приема заявления <...> ответчик не принял меры для получения сведений о заработке истца в рамках межведомственного электронного взаимодействия. Доказательств того, что ответчик запрашивал у истца дополнительные сведения, как того требуют указанные выше положения законодательства, материалы дела не содержат. При таких обстоятельствах судебная коллегия пришла к выводу, что истец была лишена возможности получать пособие по безработице в размере, исчисленном исходя из ее заработка по последнему месту работы, из-за ненадлежаще предоставленной ответчиком государственной услуги.

60 % от среднего заработка истца (35 410 руб. 47 коп.) составит 21 246 руб. 28 коп.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции приходит к выводу, что ответчик должен был установить для истца пособие по безработице и выплачивать его в течение шести месяцев со дня регистрации ее в качестве безработной, ненадлежаще предоставил истцу государственную услугу, а истец была лишена возможности получать пособие по безработице за 6 месяцев, таким образом, с областного государственного казенного учреждения «Кадровый центр Ульяновской области» в пользу ФИО2 подлежит взысканию невыплаченное пособие по безработице за ноябрь 2020 года в размере 12 130 руб., за декабрь 2020 года в размере 12 130 руб., за январь 2021 года в размере 12 130 руб., а всего - 36 390 руб.

Доводы стороны ответчика относительно позднего представления справки с последнего места работы судом отклоняются как несостоятельные.

Спора по размеру пособия в рамках настоящего дела не имелось, ответчиком указанный в иске размер не оспаривался, более того согласно пояснениям представителя ответчика, в случае своевременного предоставления в кадровый центр справки, ФИО2 подлежало бы выплата пособия по безработице за 6 месяцев.

В иске ФИО2 к филиалу областного государственного казенного учреждения «Кадровый центр Ульяновской области» в Чердаклинском районе Ульяновской области суд считает необходимым отказать, поскольку филиал не является надлежащим ответчиком по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к филиалу областного государственного казенного учреждения «Кадровый центр занятости населения Ульяновской области» в Чердаклинском районе, областному государственному казенному учреждению «Кадровый центр Ульяновской области» о взыскании пособия по безработице удовлетворить частично.

Взыскать с областного государственного казенного учреждения «Кадровый центр Ульяновской области» в пользу ФИО2 (<...>) пособие по безработице за ноябрь 2020 года в размере 12 130 руб., за декабрь 2020 года в размере 12 130 руб., за январь 2021 года в размере 12 130 руб., а всего - 36 390 руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к областному государственному казенному учреждению «Кадровый центр Ульяновской области» филиал в Чердаклинском районе о взыскании пособия по безработице - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья М.В. Бирюкова

Мотивированное решение изготовлено 27.04.2023.