Решение по делу № 2-453/2023 от 10.02.2023 - о возложении обязанности заключить соглашение об изъятии земельного участка и расположенного на нем жилого помещения, с предоставлением жилого помещения.

Дело № 2-453/2023

УИД 86RS0007-01-2023-000009-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2023 года г. Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующий судья Заремба И.Н.

при секретаре Лотарингской И.В.

с участием

представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации города Нефтеюганска в лице Департамента муниципального имущества о возложении обязанности заключить соглашение об изъятии земельного участка и расположенного на нем жилого помещения, с предоставлением жилого помещения,

установил:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит возложить на администрацию города Нефтеюганска в лице Департамента муниципального имущества обязанность заключить с ним соглашение об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости (квартиру), расположенной по адресу: (адрес), с условием мены изымаемого недвижимого имущества на равнозначное благоустроенное жилое помещением, отвечающее установленным требованиям, а также взыскать в его пользу судебные расходы.

Требования мотивированы тем, что он является собственником жилого помещения 2 комнатной квартиры, расположенной по адресу: (адрес), общей площадью 53,2 кв.м., кадастровый №; земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу, кадастровый № (доля в праве на земельный участок), являющийся общим имуществом собственника помещений в многоквартирном доме. Недвижимость принадлежит истцу на праве собственности. Распоряжением администрации г.Нефтеюганска жилой дом признан аварийным и подлежим сносу. В связи с заключением специалистов, в результате обследования здания выявлены дефекты конструкций находящихся в недопустимом состоянии, и свидетельствуют о невозможности дальней безопасной эксплуатации жилого дома. Жилое помещение предоставляет опасность для жизни и здоровья. Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 01.04.2019 №104-П утверждена адресная программа ХМАО-Югры по переселению жилищного фонда на 2019-2025 годы. Поскольку многоквартирный дом включен в адресную региональную программу, то в силу действующего законодательства у истца имеется право выбора способа реализации жилищных прав. На получение возмещения за жилое помещение он не согласен. Спор с ответчиками идет о заключении соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нём объекта недвижимости – квартиры (с условиями выплаты стоимости жилого помещения исходя из договора купли-продажи), так и со стороны истца, который согласен с заключением соглашения, но с условием предоставления иного равнозначного благоустроенного жилого помещения.

В судебное заседание не явился истец, о дне и месте слушания дела был надлежаще извещен.

В судебное заседание не явился представитель Департамента муниципального имущества о дне и месте слушания дела был надлежаще извещен, в суд предоставил возражения на иск.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по вышеуказанным основаниям. Также заявила ходатайство о взыскании судебных расходов по оплате юридических услуг.

Представитель администрации города Нефтеюганска ФИО2 возражала против заявленных требований, ссылаясь на то, что истец, который приобрел квартиру после признания дома аварийным и подлежащим сносу может претендовать только на выкупную стоимость равную стоимости приобретенного жилья 1 900 000 рублей.

Выслушав мнение лиц участвующих в деле, суд полагает заявленный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), и закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, согласно ее статье 40 (часть 1) никто не может быть произвольно лишен жилища.

Это право конкретизируется в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 1 марта 2005 года, и устанавливающем, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами (часть 4 статьи 3), и что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими, свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований (часть 2 статьи 1). При этом в соответствии с ч. 6 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условие для осуществления гражданами права на жилище, обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в т.ч. отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Судом установлено, что (адрес) по адресу: (адрес), принадлежит на праве собственности ФИО3 Жилое помещение было приобретено им в собственность по договору купли-продажи квартиры от (дата) за 1 900 000 рублей.

Указанное жилое помещение расположено в многоквартирном доме, который признан аварийным и подлежащим сносу (распоряжение администрации города Нефтеюганска от 05.03.2014 № 46-р).

Администрацией города Нефтеюганска принято решение об изъятии земельных участков и жилых помещений, в том числе жилого помещения (квартиры) № (постановление от 31.03.2022 №566-п).

Размер возмещения за изымаемый земельный участок и жилое помещение (квартира), включая убытки, определен в соответствии с нормами ст.56.8 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 8.2 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» на основании отчета об определении рыночной стоимости объекта оценки №С-218/25 от 21.04.2022 и составляет 5 207 120 рублей.

Собственнику квартиры ФИО3 направлено соглашение об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества, отчет об определении рыночной стоимости объекта оценки №С-218/25 от (дата), выписки из ЕГРН на земельный участок и жилое помещение (получены истцом (дата)).

06.12.2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему жилья в собственность взамен аварийного, поскольку (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу, и включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

13.12.2022 года ответчик отказал истцу в предоставлении жилого помещения.

Главой 7.1 Земельного кодекса РФ определен порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

Согласно норм ст.56.6 Земельного кодекса РФ, решение об изъятии земельных участков для муниципальных нужд может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков. Решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.

В соответствии с положениями ст. 32 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч. 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

Частью 3 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Под предоставлением финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в п. 4 ст. 2 федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" понимается, среди прочего, предоставление Фондом целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации на безвозвратной и безвозмездной основе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на условиях, предусмотренных этим же федеральным законом.

Из названных норм материального права и положений ч. 3 ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" следует, что включение многоквартирного дома, в котором находится принадлежащая ответчику квартира, в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности сторон по соблюдению общих положений жилищного законодательства, в том числе и ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" под переселением граждан из аварийного жилищного фонда подразумевается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32, 86, ч. 2, ч. 3 ст. 88 Жилищного кодекса.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Аналогичная правовая позиция Верховного суда РФ изложена в Обзоре судебной практики Верховного суда РФ №4 (2019), утвержденной Президиумом Верховного суда РФ от 25.12.2019 года.

В соответствии с Обзором судебной практики Верховного суда Российской Федерации №1 (2019), утвержденной Президиумом Верховного суда РФ, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого, равнозначного жилого помещения либо его выкуп.

Так 01.04.2019 года Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры издано Постановление № 104-п «Об адресной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

Как следует из пояснений представителей сторон, (адрес) включен в адресную Программу ХМАО-Югры.

Соответственно, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, и включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого, равнозначного жилого помещения либо его выкуп.

Суд приходит к выводу о том, что поскольку спорное жилое помещение было приобретено истцом до вступления в законную силу положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые обратной силы не имеют и не применяются к правоотношениям, возникшим до ее введения Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" и Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда, то истец, как собственник жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанного аварийным, на законных основаниях выбрал способ обеспечения своих жилищных прав путем предоставления ему в собственность другого равнозначного по площади жилого помещения вместо изъятого.

Доводы представителя ответчика о том, что право собственности на жилое помещение возникло у истца после признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем он имеет право только на выплату возмещения, суд признает не состоятельными, поскольку многоквартирный дом был признан аварийным распоряжением администрации города Нефтеюганска 05.03.2014 года, и после этой даты у муниципалитета возникла обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на безопасность жилища, в том числе путем изъятия для муниципальных нужд как земельного участка, на котором расположен дом, так и каждого жилого помещения в указанном доме, в целях исполнения обязанности по ликвидации аварийного жилищного фонда и переселения граждан.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о возложении на муниципалитет обязанности по предоставлению в собственность ФИО3 взамен непригодного другое жилое помещение.

В силу ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 указанного кодекса.

В силу ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из пп. 1, 2, 4, 6 ст. 25 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ следует, что адвокатская деятельность осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем, которое представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом (адвокатами), на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу.

Следовательно, юридически значимым обстоятельством при рассмотрении ходатайства о взыскании судебных расходов является установление факта несения истцом расходов на оплату услуг представителя, обязанность доказать который лежит на нём.

Между тем, в ходе судебного заседания представитель истца не предоставила соглашение, либо договор об оказании истцу юридической помощи, предоставив только квитанцию № от (дата) о получении адвокатом суммы 50 000 рублей за юридические услуги в суде 1 инстанции.

При данных обстоятельствах суд не находит оснований для взыскания с ответчика судебных расходов по оплате услуг представителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к администрации города Нефтеюганска лице Департамента муниципального имущества о возложении обязанности заключить соглашение об изъятии земельного участка и расположенного на нем жилого помещения, с предоставлением жилого помещения, удовлетворить частично.

Возложить на администрацию города Нефтеюганска обязанность предоставить ФИО3 взамен непригодного жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), в собственность другое равнозначное жилое помещение в г.Нефтеюганске, общей площадью не менее 53,2 кв.м., состоящее из двух комнат, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах города Нефтеюганска.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО3 к администрации города Нефтеюганска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.