Дело №2а-581/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Торжок 17 июня 2022 года

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Арсеньевой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Мартысюк А.А.,

с участием административного ответчика ФИО1 (с использованием ВКС),

прокурора – помощника Торжокского межрайонного прокурора Алексеева Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил :

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области (далее – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении него административного надзора и административных ограничений, указав, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден Клинским городским судом Московской области 11 сентября 2020 года по ч. 2 ст. 162 УК РФ на два года лишения свободы.

Начало срока – 22.09.2020. Конец срока – 13.08.2022.

Осужденный ФИО1 за время отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом.

Находясь в следственном изоляторе, нарушений не допускал, поощрений не имел.

В ФКУ ИК-4 г. Торжка Тверской области прибыл 03.12.2020, где зарекомендовал себя следующим образом: установленные требования режима содержания нарушил 5 раз вплоть до водворения в штрафной изолятор.

18.04.2022 постановлением начальника учреждения был признан злостным нарушителем режима содержания.

Мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовой подготовке не посещает. Из воспитательной работы, проводимой с ним, выводов не делает. Не повышает свое самообразование путем чтения книг, журналов, посещения библиотеки ИУ. Не трудоустроен. К работам без оплаты труда в соответствии со ст. 106 УИК РФ относится удовлетворительно, пытается уклониться. Отношение с осужденными в отряде строит правильно, в конфликтные ситуации не вступает. В коллективе среди осужденных уживчив. Поощрений не имеет. Связь с родственниками поддерживает регулярно через переписку, пользуется свиданиями. Содержится в строгих условиях содержания. В общении с представителями администрации учреждения вежлив, тактичен. Указания и распоряжения администрации учреждения выполняет, требует контроля выполнения. Внешне опрятен. На профилактическом учете не состоит. Имеет иск размером 79659 рублей, который не выплачивает. Вину в совершенном преступлении признал полностью, в содеянном раскаивается.

Административный истец просит установить ФИО1 административный надзор сроком на 3 года, а также следующие административные ограничения:

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 22.00 до 06.00 часов утра следующего дня;

- запрещение выезда за пределы территории Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор;

- обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;

- запрещение посещения учреждений, в которых осуществляется продажа на розлив и распитие спиртных напитков.

В судебное заседание административный истец не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть данное дело без его участия, административное исковое заявление поддерживает.

Принимая во внимание, что административный истец извещен о месте и времени рассмотрения административного дела надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело без его участия, при этом его явка не является обязательной и не признана судом обязательной, на основании статьи 150, части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск признал частично, не возражал против установления административного надзора и административных ограничений, за исключением административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории Тверской области, поскольку после освобождения он намерен проживать по месту жительства: <адрес>.

Прокурор Алексеев Д.С. в судебном заседании дал заключение о наличии оснований для частичного удовлетворения административного искового заявления.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

В статье 2 указанного Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как разъяснено в абзацах 1 – 2 пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).

Рассматривая во взаимосвязи часть 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и часть 1 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона № 63-ФЗ от 23 июля 2013 года), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно пункту 1 части 1 и пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор за указанными лицами устанавливается на срок от 1 года до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из содержания пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд, принимая решение об установлении административного надзора, в резолютивной части решения суда указывает срок административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 11 сентября 2020 года приговором Клинского городского суда Московской области признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 162 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. На основании ст. 72 УК РФ срок отбывания наказания ФИО1 исчислен со дня вступления приговора в законную силу, при этом зачтено в срок отбывания наказания время содержания под стражей с 27 августа 2020 года до дня вступления приговора в законную силу из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима, произведенного в соответствии с п. «б» ч.3.1 ст. 72 УК РФ, за исключение ч.3.3 ст. 72 УК РФ.

Приговор не обжалован, вступил в законную силу 22 сентября 2020 года.

ФИО1 переведен ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области для дальнейшего отбытия наказания 03 декабря 2020 года.

Срок отбытия осужденным ФИО1 наказания истекает 13 августа 2022 года.

Из характеристики от 27 мая 2022 года на осужденного ФИО1, содержащегося в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, данной начальником отряда ФИО2, следует, что осужденный ФИО1, находясь в следственном изоляторе, нарушений не допускал, поощрений не имел. В ФКУ ИК -4 г. Торжка Тверской области прибыл 03.12.2020 года, где зарекомендовал себя следующим образом: установленные требования режима содержания нарушил 5 раз вплоть до водворения в штрафной изолятор. С 18 апреля 2022 года отбывает наказание в строгих условиях содержания. Мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовой подготовке не посещает. Из воспитательной работы, проводимой с ним, выводов не делает. Не повышает свое самообразование путем чтения книг, журналов, посещения библиотеки ИУ. Не трудоустроен. К работам без оплаты труда в соответствии со ст. 106 УИК РФ относится удовлетворительно, пытается уклониться. Отношения с осужденными в отряде строит правильно, в конфликтные ситуации не вступает. В коллективе среди осужденных уживчив. Поощрений не имеет. Связь с родственниками поддерживает регулярно через переписку, пользуется свиданиями. Содержится на строгих условиях содержания. В общении с представителями администрации учреждения вежлив, тактичен. Указания и распоряжения администрации учреждения выполняет, требует контроля выполнения. Внешне опрятен. На профилактическом учете не состоит. Имеет иск размером 79659 рублей, который не выплачивает. Вину в совершенном преступлении признал полностью, в содеянном раскаялся.

Администрация исправительного учреждения полагает, что осужденный Л.М.ВБ. на путь исправления не встал, так как имеет не снятые и не погашенные взыскания, считает целесообразным установить административный надзор по месту жительства.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного за период отбытия наказания ФИО1 имеет 5 взысканий установленного порядка отбывания наказания (14.03.2022 – устный выговор, 14.03.2022 – устный выговор, 31.03.2022 – водворение в ШИЗО 15 суток, 18.04.2022 – водворение в ШИЗО 15 суток, 19.04.2022 – устный выговор), нарушений без наложения взыскания и поощрений не имеет.

Из материалов личного дела осужденного следует, что ФИО1 постановлениями начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО3 от 31.03.2022, 18.04.2022 водворялся в штрафной изолятор.

Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО3 от 18 апреля 2022 года ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05. 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем, факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

Таким образом, установлено, что осужденный ФИО1 в период отбывания наказания в местах лишения свободы признан злостным нарушителем административного порядка отбывания наказания, является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления.

Учитывая личность осужденного, его поведение в месте отбытия наказания, суд приходит к выводу, что Л.М.ВБ. после отбытия наказания нуждается во временных ограничениях своих прав и свобод, что обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения последним преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В связи с изложенным, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор.

Разрешая вопрос о сроке установления административного надзора, принимая во внимание положения пункта 1 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также всю совокупность обстоятельств, положенных в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, суд считает целесообразным установление последнему административного надзора сроком на один год.

При этом, данный срок следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разрешая вопрос об установлении административному ответчику конкретных административных ограничений, суд учитывает следующие обстоятельства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т. п.

Поскольку административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел в силу ч. 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» подлежит установлению обязательно, суд, учитывая личность осужденного, характер содеянного, характеристику учреждения по месту отбытия наказания, а также отсутствие мотивировки административного истца в обоснование заявленных требований, считает целесообразным установить ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

Принимая во внимание характер совершенного ФИО1 преступления, а также совокупность материалов, характеризующих личность последнего и заключение исправительного учреждения по месту отбытия наказания, суд считает необходимым установить ФИО1 административные ограничения в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; запрещение посещения учреждений, в которых осуществляется продажа на розлив и распитие спиртных напитков.

Установление указанных административных ограничений, по мнению суда, будет отвечать целям Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ и сможет обеспечить индивидуальное профилактическое воздействие на осужденного ФИО1 в течение установленного судом срока административного надзора.

Однако суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований об установлении административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор, поскольку осужденный ФИО1 до ареста проживал в Московской области по адресу: <адрес>, куда и планирует вернуться после отбытия наказания. Каких-либо семейных, иных социальных связей на территории Тверской области ФИО1 не имеет.

Руководствуясь статьями 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок один год.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, следующие административные ограничения:

- запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор;

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;

- запрещение посещения учреждений, в которых осуществляется продажа на розлив и распитие спиртных напитков.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить осужденному ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничений – к уголовной ответственности по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись Е.Ю. Арсеньева

Решение в окончательной форме изготовлено 17 июня 2022 года.

Подлинник решения находится в материалах административного дела №2а-581/2022 (УИД 69RS0032-01-2022-001565-33) в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

Судья Е.Ю. Арсеньева

Дело №2а-581/2022