Дело № 2-365/2025

(УИД 91RS0012-01-2024-004275-11)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2025 г. г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Захаровой Е.П.

при секретаре Бурлуке О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Керчи гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым, третье лицо УМВД России по г. Керчи об установлении юридического факта постоянного проживания на территории Республики Крым, о возложении обязанности совершить определенные действий

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Керченский городской суд Республики Крым с иском (с учетом уточнений) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым об установлении юридического факта постоянного проживания на территории Республики Крым, о возложении обязанности совершить определенные действия. Мотивировал требования тем, что он является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в 2023 г. обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете страховой пенсии с учетом включения в страховой стаж периодов работы согласно данным трудовой книжки. 13.12.2023 г. ФИО1 был получен ответ на его заявление, из которого следует, что в общий страховой стаж истца не включены периоды трудовой деятельности, осуществляемые на территории Республики Крым, а именно: период работы с 01.01.2002 г. по 30.05.2002 г. в Коммунальном предприятии по ремонту и эксплуатации жилого фонда, с 10.01.2003 г. по 30.09.2003 г. в Керченском морском рыбном порту, с 01.08.2006 г. про 01.03.2007 г. в ООО «Строительная компания «Монолит» г. Керчь, с 02.02.2009 г. по 17.02.2010 г. в Коммунальном предприятии «Жилавтосервис-Керчь», с 19.04.2010 г. по 27.01.2011 г. в Коммунальном предприятии «Жилавтосервис-Керчь», по тем основаниям, что, несмотря на предоставленные документы, у пенсионного органа возникли сомнения относительно постоянного проживания истца на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 г., поскольку, на указанную дату истец был трудоустроен в ООО «DANIL-JO», Республика Казахстан. Истец сослался на то, что по состоянию на 18.03.2014 г. был постоянно зарегистрирован по месту жительства в г. Керчи Республики Крым и постоянно проживал по адресу <адрес>, принимал участие в референдуме, и, заявив о необоснованности указанного вывода ответчика, уточнив исковые требования, просит суд установить факт его постоянного проживания на территории Республики Крым, в том числе на день проведения референдума ДД.ММ.ГГГГ и на день принятия Республики Крым в состав Российской Федерации 18.03.2014 г., обязать ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым включить в общий трудовой стаж истца периоды трудовой деятельности на территории Республики Крым: с 01.01.2002 г. по 30.05.2002 г. в Коммунальном предприятии по ремонту и эксплуатации жилого фонда, с 10.01.2003 г. по 30.09.2003 г. в Керченском морском рыбном порту, с 01.08.2006 г. про 01.03.2007 г. в ООО «Строительная компания «Монолит» г. Керчь, с 02.02.2009 г. по 17.02.2010 г. в Коммунальном предприятии «Жилавтосервис-Керчь», с 19.04.2010 г. по 27.01.2011 г. в Коммунальном предприятии «Жилавтосервис-Керчь».

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Представитель истца по доверенности ФИО4 направил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором просил уточненные исковые требования удовлетворить по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв на заявленные требования, в которых указывал на наличие спора о праве, также в суд поступило ходатайство, в котором представитель ответчика просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Третье лицо УМВД России по г. Керчи явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о причинах неявки суд не уведомило.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении сторон о времени и месте рассмотрения дела, и согласие на рассмотрение дела в их отсутствие, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело по исковому заявлению ФИО1 рассмотрено судом в отсутствие участников судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела истца, заверенная копия которого приобщена к материалам дела, оценив в совокупности предоставленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, истец ФИО1 состоит на учете в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым и является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С 01.01.2015 г. в беззаявительном порядке по материалам выплатного дела пенсионным органом произведен перерасчет размера пенсии истца в соответствии с законодательством Российской Федерации, в соответствии с требованиями п. 1, п. 3 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный закон № 208-ФЗ).

При этом, как следует из адресованного ФИО1 сообщения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым от 13.12.2023 г. № ЛП-91-04/35015л, в стаж истца для определения права на пенсию не учтены следующие периоды работы: с 01.01.2002 г. по 30.05.2002 г. в Коммунальном предприятии по ремонту и эксплуатации жилого фонда, с 10.01.2003 г. по 30.09.2003 г. в Керченском морском рыбном порту, с 01.08.2006 г. про 01.03.2007 г. в ООО «Строительная компания «Монолит» г. Керчь, с 02.02.2009 г. по 17.02.2010 г. в Коммунальном предприятии «Жилавтосервис-Керчь», с 19.04.2010 г. по 27.01.2011 г. в Коммунальном предприятии «Жилавтосервис-Керчь» (л.д. 6-8).

Согласно предоставленной представителем Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым на запрос суда информации, указанные периоды работы не зачтены в страховой стаж истца, поскольку согласно записям трудовой книжки серии АТ-VIII №, заполненной 14.04.1993 г., в период с 01.02.2011 г. и по 28.02.2015 г., то есть, в том числе по состоянию на 18.03.2014 г. ФИО1 работал в ООО «DANIL-JO» в Республике Казахстан. На основании указанного пенсионный орган пришел к выводу о не подтвержденном факте проживания ФИО1 по состоянию на 18.03.2014 г. на территории Республики Крым, и об отсутствии оснований для применения положений Федерального закона от 21.07.2014 г. № 208-ФЗ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ФИО1 в суд с требованиями об установлении факта его проживания на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 г.

Разрешая требования истца в указанной части, суд указывает следующее.

Статьей 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.03.2014 № 6-ФКЗ установлены гарантии в сфере социальной защиты и охраны здоровья. Частью 6 данной статьи установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.03.2014 № 6-ФКЗ граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации о гражданстве, имеют право, в том числе, на получение пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

21.07.2014 принят Федеральный закон № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», нормы которого устанавливают особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на 18.03.2014 на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 208 – ФЗ, с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 2 Федерального закона РФ от 21.07.2014 № 208 - ФЗ определено, что подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

В силу ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как определено ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства понимается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Из пунктов 1, 5 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года № 828, следует, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. В паспорте производятся отметки, в том числе, о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета - соответствующими органами регистрационного учета либо уполномоченными должностными лицами многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

В свою очередь согласно положениям пункта 1 статьи 4 Федерального закона № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым или города федерального значения Севастополя», вступившего в силу с 01.01.2015, периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и учитываемые при назначении пенсии гражданам, постоянно проживающим по состоянию на 18.03.2014 на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, имевшие место на территории Украины по 16.03.2014 включительно и на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя с 17.03.2014 по 31.12.2014 включительно, приравниваются к периодам работы или иной деятельности, включаемым в страховой стаж. Вышеуказанные периоды подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, нормы Федерального закона № 208-ФЗ применяются при реализации гражданами права на пенсионное обеспечение при условии подтверждения наличия гражданства Российской Федерации и факта постоянного проживания по состоянию на 18.03.2014 на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя.

Как следует из материалов дела, ФИО1 25.04.2014 г. документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии 39 14 0803021, выданным ФМС России (код подразделения 900-004), паспорт имеет статус «действителен» (л.д. 70 оборот).

Согласно сведениям УМВД России по г. Керчи, поступившим на запрос суда 25.04.2025 г., с 11.02.1990 г. по настоящее время, в том числе, по состоянию на 18.03.2014 года ФИО1 значится зарегистрированным по адресу: <адрес>, и с заявлением о желании сохранить имеющееся у него иное гражданство (Украины) в установленном законом порядке не обращался. Исходя из изложенного, ФИО1 признан гражданином Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального Конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

ФИО1 признан гражданином Российской Федерации на основании части 1 статьи 4 Федерального Конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» как лицо - гражданка Украины, как лицо, постоянно проживающее на 18.03.2014 года на территории Республики Крым, документирован паспортом гражданина Российской Федерации 25.04.2014 года, ввиду чего, дополнительного установления факта проживания ФИО1 на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 года в судебном порядке не требуется.

Учитывая изложенное, исковые требования об установлении факта постоянного проживания ФИО1 на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 г. не подлежат удовлетворению судом.

При этом, ссылка пенсионного органа на то, что по состоянию на 18.03.2014 г. истец не проживал на территории Крыма, так как предприятие работодатель истца в указанный период времени находилось на территории Казахстана, является несостоятельной, противоречит положениям ч. 3 ст. 2 указанного Закона № 208-ФЗ.

Факт постоянного проживания истца на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 г. подтверждается сведениями о его регистрации, имеющимися в паспорте гражданина Российской Федерации, также фактом того, что истец приобрел право на гражданство Российской Федерации как гражданин Украины, постоянно проживавший на территории Крыма по состоянию на 18.03.2014 г. При таких обстоятельствах, факт выполнения истцом трудовой деятельности у работодателя, расположенного за пределами городского округа по адресу его регистрации, в случае подтверждения такого обстоятельства, сам по себе о перемене истцом места постоянного проживания свидетельствовать не может.

Таким образом, к истцу подлежат применению положения Федерального закона РФ от 21.07.2014 № 208 - ФЗ, что подтверждает доводы истца о незаконности принятого пенсионным органом решения об отсутствии оснований для применений положений указанного Федерального закона при рассмотрении вопроса о продолжительности страхового стажа истца.

Как следует из записей трудовой книжки серии АТ-VIII № 3613383, заполненной 14.04.1993 г. на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежность которой истцу не вызвала у пенсионного органа сомнений, имеются записи о работе ФИО1 с 01.01.2002 г. по 30.05.2002 г. в Коммунальном предприятии по ремонту и эксплуатации жилого фонда слесарем-сантехником 3 разряда аварийной службы РСУ, с 10.01.2003 г. по 30.09.2003 г. в Керченском морском рыбном порту сторожем отдела охраны, с 01.08.2006 г. про 01.03.2007 г. в ООО «Строительная компания «Монолит» г. Керчь водителем, с 02.02.2009 г. по 17.02.2010 г. в Коммунальном предприятии «Жилавтосервис-Керчь» слесарем-сантехником 4 разряда, 3 разряда в ЖЭУ № 6, с 19.04.2010 г. по 27.01.2011 г. в Коммунальном предприятии «Жилавтосервис-Керчь» слесарем-сантехником 4 разряда ЖЭУ № 6 (л.д. 71-72 оборот).

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии, пунктом 11 которых определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказом, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Оценив в совокупности предоставленные доказательства по делу, суд учитывает, что трудовая книжка истца ФИО1, являющаяся основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже, содержит полные и последовательные записи о приеме на работу, о переводе и об увольнении, которые в том числе содержат информацию о документах-основаниях внесения таких записей с указанием необходимых реквизитов (номера и даты издания соответствующего приказа).

Таким образом, отсутствуют основания полагать, что в трудовой книжке истца содержатся неправильные, неточные сведения, поскольку записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением нумерации, со ссылками на соответствующие приказы работодателей о приеме и увольнении истца, послужившие основанием к их изданию, согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162, действующей в период заполнения.

Как следует из предоставленной Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым информации, включение спорных периодов работы в страховой стаж истца ФИО1 общей продолжительностью 06 лет 07 месяцев 18 дней повлечет увеличение индивидуального пенсионного коэффициента на 18,365, что повлияет на размер выплачиваемой истцу страховой пенсии по старости (л.д. 84).

В связи с изложенным, также принимая во внимание установленные обстоятельства наличия оснований для применения в случае подсчета страхового стажа истца положений Федерального закона № 208-ФЗ, в соответствии с пункта 1 статьи 4 которого периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и учитываемые при назначении пенсии гражданам, постоянно проживающим по состоянию на 18.03.2014 на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, имевшие место на территории Украины по 16.03.2014 включительно и на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя с 17.03.2014 по 31.12.2014 включительно, приравниваются к периодам работы или иной деятельности, включаемым в страховой стаж, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на ответчика обязанности зачесть в его общий страховой стаж периоды работы с 01.01.2002 г. по 30.05.2002 г. в Коммунальном предприятии по ремонту и эксплуатации жилого фонда, с 10.01.2003 г. по 30.09.2003 г. в Керченском морском рыбном порту, с 01.08.2006 г. про 01.03.2007 г. в ООО «Строительная компания «Монолит» г. Керчь, с 02.02.2009 г. по 17.02.2010 г. в Коммунальном предприятии «Жилавтосервис-Керчь», с 19.04.2010 г. по 27.01.2011 г. в Коммунальном предприятии «Жилавтосервис-Керчь».

На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым, третье лицо УМВД России по г. Керчи об установлении юридического факта постоянного проживания на территории Республики Крым, о возложении обязанности совершить определенные действий – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы на территории Республики Крым; с 01.01.2002 г. по 30.05.2002 г. в Коммунальном предприятии по ремонту и эксплуатации жилого фонда, с 10.01.2003 г. по 30.09.2003 г. в Керченском морском рыбном порту, с 01.08.2006 г. про 01.03.2007 г. в ООО «Строительная компания «Монолит» г. Керчь, с 02.02.2009 г. по 17.02.2010 г. в Коммунальном предприятии «Жилавтосервис-Керчь», с 19.04.2010 г. по 27.01.2011 г. в Коммунальном предприятии «Жилавтосервис-Керчь».

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части – отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Захарова Е.П.

Мотивированное решение изготовлено 07 мая 2025 г.

Судья Захарова Е.П.