Решение по делу № 2-279/2025 от 05.03.2025 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело №2-279/2025

УИД 61RS0011-01-2025-000067-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 марта 2024 года

ст. Тацинская

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Избенко Ф.В.

при секретаре Мензараровой Л.С.

с участием представителя истца – адвоката Мищенко А.В., действующего на основании ордера,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо – акционерное общество «Жирновское АТП» о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что в 2003 году он обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 09.02.2024 года № в назначении досрочной страховой пенсии ему отказано в связи с отсутствием достаточного специального страхового стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. В указанный стаж не были включены периоды работы истца:

- с 20.07.1989 года по 31.05.1993 года - работа в качестве водителя транспортного средства БЕЛАЗ в Жирновское ПАТО;

- с 01.06.1993 года по 14.09.1998 года - работа в качестве водителя транспортного средства КАМАЗ в Жирновское Автотранспортное ОАОТ;

- с 01.01.2007 года по 31.12.2007 года, с 11.01.2008 года по 31.12.2008 года, с 08.04.2009 года по 10.01.2010 года, с 01.05.2010 года по 10.01.2011 года, с 01.02.2011 года по 04.04.2011 года, с 06.04.2011 года по 27.12.2011 года, с 31.12.2011 года по 19.01.2012 года, с 02.02.2012 года по 29.12.2013 года, с 01.01.2014 года но 13.08.2014 года, с 16.08.2014 года по 17.08.2014 года, с 21.08.2014 года по 17.12.2014 года, с 01.01.2015 года по 26.01.2015 года, с 31.01.2015 года по 08.02.2015 года, с 14.02.2015 года по 15.02.2015 года, с 21.02.2015 года по 23.02.2015 года, с 28.02.2015 года по 01.03.2015 года, с 07.03.2015 года по 09.03.2015 года, с 14.03.2015 года по 15.03.2015 года, с 21.03.2015 года по 22.03.2015 года, с 25.03.2015 года по 31.03.2015 года, с 04.04.2015 года по 05.04.2015 года, с 09.04.2015 года по 06.05.2015 года, с 09.05.2015 года по 11.05.2015 года, с 13.05.2015 года по 27.12.2015 года, с 01.01.2016 года по 10.01.2016 года, с 16.01.2016 года по 04.02.2016 года, с 18.02.2016 года по 19.02.2016 года, с 21.02.2016 года по 29.12.2016 года, с 31.12,2016 года по 12.01.2017 года, с 14.01.2017 года по 16.01.2017 года, с 18.01.2017 года по 30.11.2017 года, с 02.12.2017 года по 21.12.2017 года, с 23.12.2017 года по 26.12.2018 года, с 30.12.2018 года по 24.01.2019 года, с 26.01.2019 года по 30.12.2019 года, с 01.01.2020 года по 08.01.2020 года, с 11.01.2020 года по 06.02.2020 года, с 11.02.2020 года по 24.02.2020 года, с 26.02.2020 года по 30.12.2020 года, с 01.01.2021 года по 31.12.2022 года - работа в качестве водителя транспортного средства КАМАЗ, водителя транспортного средства БЕЛАЗ в ОАО «Карбонат».

Всего не учтено в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение 24 года 2 месяца 7 дней.

Периоды работы не включены в специальный стаж, так как документально постоянная занятость на транспортировке горной массы в технологическом процессе добычи полезных ископаемых открытым способом (в карьерах, разрезах, и других предприятиях, непосредственно производящих добычу полезных ископаемых) не подтверждена.

Между тем, ФИО1 в период с 20.07.1989 года по 30.06.1993 года в должности водителя транспортного средства БЕЛАЗ Жирновского ПАТО и с 01.07.1993 года по 25.01.1996 года в должности водителя транспортного средства КРАЗ-256, ФИО1 полный рабочий день участвовал в ходе непрерывного технологического процесса добычи полезных ископаемых открытым способом (в карьерах, разрезах и других предприятиях, непосредственно производящих добычу полезных ископаемых), транспортируя горную массу.

Истец просит суд признать незаконным решение ОСФР по Ростовской области № от 09.02.2024 года об отказе в установлении пенсии ФИО1; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 20.07.1989 года по 30.06.1993 года в качестве водителя транспортного средства БЕЛАЗ в Жирновском ПАТО;

- с 01.07.1993 года по 25.01.1996 года в должности водителя транспортного средства КРАЗ-256 в Жирновском грузовом автотранспортном предприятии;

обязать ОСФР по Ростовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 15.01.2024 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств в адрес суда не направлял.

В судебном заседании представитель истца – адвокат Мищенко А.В., действующий на основании ордера, исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ОСФР по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, согласно которым в удовлетворении требований ФИО1 просил отказать, полагая решение органа пенсионного обеспечения соответствующим закону.

Представитель АО «Жирновское АТП» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил пояснения по делу.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции РФ гарантируется каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии ст. 8 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Из материалов дела следует, что 21.12.2023 года ФИО1 обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ (л.д. 52-55).

Решением ОСФР по Ростовской области № от 09.02.2024 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.

В специальный страховой стаж не включены, в том числе, периоды работы с 20.07.1989 года по 30.06.1993 года в должности водителя транспортного средства БЕЛАЗ в Жирновском ПАТО; с 01.07.1993 года по 25.01.1996 года в должности водителя транспортного средства КРАЗ в Жирновском грузовом автотранспортном предприятии, так как документально постоянная занятость на транспортировке горной массы в технологическом процессе добычи полезных ископаемых открытым способом (в карьерах, разрезах и других предприятиях, непосредственно производящих добычу полезных ископаемых) не подтверждена.

Страховой стаж составил 37 лет 3 месяца 27 дней, специальный страховой стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ – 8 лет 6 месяцев 10 дней.

Исходя из положений ч. 3 ст. 30 Закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона №400-ФЗ).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Представленная в материалы дела копия трудовой книжки истца серии № с датой заполнения 29.08.1986 года, выданная на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения содержит сведения, в том числе, о периодах работы с 20.07.1989 года по 30.06.1993 года в качестве водителя а/м БЕЛАЗ в Жирновском ПАТО; с 01.07.1993 года по 25.01.1996 года в должности водителя а/м КРАЗ в Жирновском грузовом автотранспортном предприятии.

На основании ч. 2 ст. 30 Закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Подразделом 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» Раздела 1 «Горные работы» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, предусмотрены водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

Подразделом 1 «Открытые горные работы и работа на поверхности», Раздела 1 «Горные работы» Списка №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, действовавшим до 01.01.1992 года, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда пользуются шоферы грузовых машин по вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

При определении прав застрахованных лиц на назначение досрочной трудовой пенсии по старости применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсия», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено законодательством, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные требования изложены в пункте 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года №29 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», согласно которым право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Постоянная занятость на указанных работах подтверждается соответствующими документами (уточняющие справки), по которым можно установить, что работник постоянно выполнял работы, дающие ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2.

Предоставление доказательств постоянной в течение полного рабочего дня занятости на соответствующих видах является обязательным условием для разрешения вопроса о включении в специальный стаж периодов работы, имевших место после 01.01.1992 года.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года №516, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года №258н, перечня документов, необходимых для установления пенсии, утвержденному приказом Минтруда России от 28.11.2014 года №958н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени, для подтверждения периодов работы принимаются справки выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона №400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 11 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды льготной работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представляемых страхователями в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.

Аналогичный порядок подтверждения страхового стажа предусмотрен пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника.

При отсутствии документального подтверждения льготного характера и условий труда право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не возникает.

Согласно справке № от 12.07.2023 года, предоставленной АО «Жирновское АТП», 21.03.1988 года Жирновское ГАТП было преобразовано в Хозрасчетное Производственное автотранспортное объединение (ХПАО). Жирновское ХПАО преобразовано в Жирновское ААООТ на основании постановления главы Администрации Тацинского района № от 18.05.1991 года. Впоследствии Жирновское ААООТ преобразовано в ОАО «Жирновское АТП» на основании постановления главы Администрации Тацинского района № от 28.06.1999 года. ОАО «Жирновское АТП» преобразовано в АО «Жирновское АТП» на основании решения годового общего собрания акционеров 27.06.2019 года (л.д. 71).

19.09.2022 года АО «Жирновское АТП» ФИО1 выдана справка №, уточняющая льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии за периоды работы с 20.07.1989 года по 30.06.1993 года и с 01.07.1993 года по 25.01.1996 года (л.д. 24).

Вместе с тем, после проведения проверки первичных документов, подтверждающих работу в условиях, дающих право на досрочное назначение страховых пенсий, что следует из акта № от 09.01.2024 года (л.д. 44), АО «Жирновское АТП» письмом от 17.01.2024 года за исх. № отозвало справку № от 19.09.2022 года (л.д. 45).

Согласно представленным в ходе судебного разбирательства АО «Жирновское АТП» пояснениям, ФИО1, работая в должности водителя а/м БЕЛАЗ и а/м КРАЗ-256 был занят в спорные периоды на транспортировании горной массы в технологическом процессе полный рабочий день, полную неделю, что следует из приказов и распоряжений по личному составу с 1989 года по 1996 года, расчетно-платежными ведомостями по заработной плате с 1989 года по 1996 года (л.д. 69,70). Автомобили (автосамосвалы) БЕЛАЗ и КРАЗ-256, на которых работал ФИО1, использовались только лишь для транспортирования горной массы для производства открытых горных работ в карьере. Для иных целей, в том числе для движения по дорогам общего пользования, данные автомобили не предназначены (л.д. 115).

В соответствии с Едиными нормами выработки на открытые горные работы для предприятий горнодобывающей промышленности, утвержденными Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 03.02.1988 года №, а также приказом Минтопэнерго от 05.07.1993 года №, транспортирование горной массы в процессе производства открытых горных работ производилось, в том числе, автосамосвалами КрАЗ-256, КрАЗ-256Б, Татра-148, МАЗ-6507, Белаз-540, Белаз-7510, Белаз-7540, Белаз-548, Белаз-7525, Белаз-7548.

В методическом руководстве РД 37.009.015-98, утвержденном Минэкономики России 04.06.1998 года отражено, что автомобили модели Белаз-540 являются автомобилями - самосвалами с грузоподъемностью 12,5 т., по техническим характеристикам предназначены для перевозки горной массы и сыпучих грузов на открытых разработках полезных ископаемых (грунта, вскрышных пород, руды и пр.).

При оценке доводов истца суд учитывает, что в период, имевший место до 01.01.1992 года, подтверждение занятости работника на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня не требовалось, поскольку в указанный период работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. С учетом содержания трудовой книжки истца, в которой имеется указание на работу ФИО1 в должности водителя транспортных средств БЕЛАЗ и КрАЗ, с учетом отсутствия в спорные периоды системы индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, а также принимая во внимание установленные обстоятельства относительно характера работы истца с учетом использования определенного типа транспортных средств, суд полагает доказанным факт постоянной занятости истца на транспортировке горной массы в технологическом процессе добычи полезных ископаемых открытым способом в спорные периоды.

Учитывая изложенное, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ подлежат включению в специальный стаж периоды работы истца с 20.07.1989 года по 30.06.1993 года в качестве водителя БЕЛАЗ в Жирновском ПАТО и с 01.07.1993 года по 25.01.1996 года в должности водителя транспортного средства КРАЗ-256 в Жирновском грузовом автотранспортном предприятии.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку общая продолжительность специального стажа истца на 15.01.2024 года день с учетом включенных судом периодов составит 15 лет 16 дней, п ИПК 40,098, что следует из дополнительного отзыва ОСФР по Ростовской области на исковое заявление (л.д. 113-114), суд приходит к выводу, что у истца возникло право на назначение пенсии с 15.01.2024 года, то есть со дня достижения ФИО1 возраста 55 лет.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 1, часть 1; статья 7; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статья 2; статья 17; статья 18; статья 45, часть 1, Конституции Российской Федерации), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

Включая спорные периоды работы истца в специальный стаж, суд полагает необходимым отметить, что истолкование действующих норм как позволяющих не включать спорные периоды работы в специальный стаж на изложенных пенсионным органом основаниях не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что решение ОСФР по Ростовской области № от 09.02.2024 года не может быть признано законным в установленной судом части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН №) – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области № от 09.02.2024 года в части отказа во включении ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 20.07.1989 года по 30.06.1993 года в качестве водителя а/м БЕЛАЗ в Жирновском ПАТО; с 01.07.1993 года по 25.01.1996 года в должности водителя транспортного средства КРАЗ в Жирновском грузовом автотранспортном предприятии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с 20.07.1989 года по 30.06.1993 года в качестве водителя а/м БЕЛАЗ в Жирновском ПАТО;

- с 01.07.1993 года по 25.01.1996 года в должности водителя а/м КРАЗ в Жирновском грузовом автотранспортном предприятии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.01.2024 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 марта 2025 года.

Судья

подпись

Ф.В. Избенко