Решение по делу № 2-2392/2023 от 22.12.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2023 года г. Тула

Пролетарский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Иванчина Б.Ф.,

при секретаре Еремеевой В.С.,

с участием:

истицы ФИО1,

представителя ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности от 3 апреля 2023 года - ФИО2,

рассмотрев в здании №2 Пролетарского районного суда г.Тулы в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2392/2023 по иску ФИО1 к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о восстановлении статуса многодетной семьи, признании права на получение меры социальной поддержки,

установил :

ДД.ММ.ГГГГ в Пролетарский районный суд г.Тулы поступило исковое заявление ФИО1 к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» о восстановлении статуса многодетной семьи, признании права на получение меры социальной поддержки. В обоснование заявленных требований ФИО1 указала на то, что она является матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Она и ее дети являются многодетной семьей, проживают все вместе по одному адресу в г.Туле. Все, кроме ФИО4 зарегистрированы в г.Туле. ФИО4 необходимо дорогостоящее медицинское лечение, которого в г.Туле нет. А в Москве данное лечение для ребенка можно получить бесплатно, но только при условии наличия постоянной регистрации. Так как у нее (ФИО1) нет необходимых денег для лечения и поддержания здоровья ФИО4, последнюю с целью получения бесплатного лечения зарегистрировали в г.Москве у знакомых. Однако ФИО4 фактически в г.Москве не проживает. При этом она (ФИО1) вместе с ФИО4 приезжают в г.Москву только на консультации, осмотры и процедуры к необходимым специалистам. ФИО4, являясь инвалидом детства и в то же время несовершеннолетней, не может жить без ее (ФИО1) ухода и заботы о ней. У нее (ФИО1) еще есть несовершеннолетние дети, которые без нее (ФИО1) также не могут самостоятельно проживать. С последним мужем она (ФИО1) в разводе, «поднимает» детей одна, поэтому и ФИО4 и все ее (ФИО1) другие дети постоянно проживают вместе с ней (ФИО1) по адресу: <адрес>. Кроме того, ФИО4 обучается в г.Туле по очной форме обучения. ФИО4 прикреплена и наблюдается в медицинском учреждении в г.Туле. Данные обстоятельства свидетельствуют о факте постоянного проживания ее (ФИО1) многодетной семьи по указанному адресу в г.Туле. Однако, ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» ей (ФИО1) вручено письмо от ДД.ММ.ГГГГ, извещающее ее о том, что удостоверение многодетной семьи, постоянно проживающей на территории Тульской области серии ТО №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, признано недействительным и подлежит возврату. Основанием для принятия данного решения явилась регистрация ФИО4 в г.Москве. Она (ФИО1) с правомерностью такого решения не согласна. Истица просила: признать решение Отдела социальной защиты населения по г.Туле ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ о признании недействительным удостоверения многодетной семьи серии ТО №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, незаконным и обязать Отдел социальной защиты населения по г.Туле ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» восстановить ее (ФИО1) семье статус многодетной семьи, продлив действие удостоверения многодетной семьи серии ТО №, выданного ДД.ММ.ГГГГ; признать распоряжение ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты пособий ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным и обязать Отдел социальной защиты населения по г.Туле ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и осуществлять выплаты ей (ФИО1) пособия многодетной семьи.

ДД.ММ.ГГГГ в Пролетарский районный суд г.Тулы от ФИО1 поступило уточненное исковое заявление, в котором истица просила предоставить ее (ФИО1) семье меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребенка в многодетной семье Тульской области, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица ФИО1 в зале судебного заседания поддержала свое уточненное исковое требование и просила его удовлетворить в полном объеме, полагая его законным и обоснованным. Подтвердила все обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ ТО «Управления социальной защиты населения Тульской области» по доверенности - ФИО2 в зале судебного заседания уточненное исковое требование ФИО1 не признала и в его удовлетворении просила отказать, полагая его необоснованным.

Представитель ответчика ГУ ТО «Управления социальной защиты населения Тульской области» по доверенности - ФИО7 в зал судебного заседания не явился, своевременно и надлежащим образом извещался о времени и месте слушания дела, причин неявки суду не сообщил, письменных объяснений не предоставил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Ранее ФИО7 в судебном заседании уточненное исковое требование ФИО1 не признавал и в его удовлетворении просил отказать, полагая его необоснованным.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ФИО7.

Выслушав пояснения ФИО1, ФИО2, показания свидетелей ФИО18 исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 является матерью четверых детей:

- ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- несовершеннолетней ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- несовершеннолетней ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- несовершеннолетнего ФИО14., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Данный факт нашел свое документальное подтверждение, не оспаривался участвующими в деле лицами, в связи с чем суд считает его установленным.

Из искового заявления ФИО1 усматривается, что ранее ее семье был присвоен статус многодетной семьи и ей была предоставлена мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребенка в многодетной семье.

Данный факт нашел свое документальное подтверждение и участвующими в деле лицами, не оспаривался.

Из правовой позиции ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ утратила право на получение меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в связи с постановкой несовершеннолетней ФИО4 на регистрационный учет по адресу: <адрес>. В связи с чем ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» ДД.ММ.ГГГГ направило ФИО1 письменное уведомление о необходимости погасить образовавшуюся переплату денежных средств, выплаченных в соответствии с ранее предоставленной меры социальной поддержки.

ФИО1 в ходе судебного разбирательства не согласилась с правомерностью данного требования ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», полагая его необоснованным.

В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно пункту «ж» ч.1 ст.72 и ст.76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Указом Президента РФ №431 от 5 мая 1992 года «О мерах по социальной поддержке многодетных семей»

В соответствии с п.3 данного Указа меры социальной защиты установлены на федеральном уровне и Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации поручено разработать порядок и условия возмещения расходов на осуществление мер, предусмотренных настоящим Указом. Однако такой порядок и условия возмещения расходов приняты не были.

Согласно ст.1 Закона Тульской области №1154-ЗТО от 4 декабря 2008 года «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области» многодетной признается семья, имеющая трех и более детей и воспитывающая их до восемнадцатилетнего возраста, а совершеннолетних детей - воспитанников, учащихся, студентов (курсантов), осваивающих образовательные программы в образовательных организациях, - до окончания обучения, и проходящих военную службу по призыву, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет.

Согласно п.1 ст.4 Закона Тульской области №1154-ЗТО от 4 декабря 2008 года «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области» многодетным семьям в числе прочего устанавливается мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребенка (кроме ребенка, находящегося на полном государственном обеспечении).

Согласно п.1 Порядка присвоения статуса многодетной семьи, постоянно проживающей на территории Тульской области, выдачи удостоверения многодетной семьи, постоянно проживающей на территории Тульской области, в том числе его формы, утвержденных постановлением Правительства Тульской области №255 от 3 июля 2018 года, порядок присвоения статуса многодетной семьи, постоянно проживающей на территории Тульской области, выдачи удостоверения многодетной семьи, постоянно проживающей на территории Тульской области, в том числе его формы, устанавливает условия и правила присвоения и продления статуса многодетной семьи, постоянно проживающей на территории Тульской области, а также утверждает форму удостоверения многодетной семьи, постоянно проживающей на территории Тульской области, и порядок его выдачи.

Согласно п/п.«е» п.3 Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи, постоянно проживающей на территории Тульской области, утвержденного постановлением Правительства Тульской области №255 от 3 июля 2018 года, для получения удостоверения заявитель предоставляет документ о совместном проживании ребенка (детей) с заявителем (свидетельство о регистрации по месту пребывания, решение суда, нотариально заверенное соглашение об определении места жительства ребенка) в случае отсутствия их совместной регистрации по месту жительства (кроме детей, временно проживающих отдельно от родителей, в связи с очной формой обучения в образовательных организациях и прохождением срочной военной службы по призыву за пределами Тульской области).

Таким образом, суть спорных правоотношений сводится к установлению фактического места постоянного проживания несовершеннолетней ФИО4.

Из паспорта ФИО4 следует, что она:

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес>;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

Из искового заявления ФИО1 усматривается, что ФИО4 страдает онкологическим заболеванием и ей необходимо дорогостоящее медицинское лечение, которого в г.Туле нет. А в г.Москве данное лечение для ребенка можно получить бесплатно, но только при условии наличия постоянной регистрации в г.Москве. Так как у нее (ФИО1) нет необходимых денег для лечения и поддержания здоровья ФИО4, последнюю с целью получения бесплатного лечения зарегистрировали в г.Москве у знакомых. Однако ФИО4 фактически в г.Москве не проживает. При этом она (ФИО1) вместе с ФИО4 приезжают в г.Москву только на консультации, осмотры и процедуры к необходимым специалистам. ФИО4, являясь инвалидом детства и в то же время несовершеннолетней, не может жить без ее (ФИО1) ухода и заботы о ней. У нее (ФИО1) еще есть несовершеннолетние дети, которые без нее (ФИО1) также не могут самостоятельно проживать. С последним мужем она (ФИО1) в разводе, «поднимает» детей одна, поэтому и ФИО4 и все ее (ФИО1) другие дети постоянно проживают вместе с ней (ФИО1) по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства были подтверждены в судебном заседании свидетелями ФИО8, ФИО9, ФИО10. Их показания логичны, последовательны, согласуются как между собой, так и с письменными материалами дела, в том числе с письменным сообщением от ДД.ММ.ГГГГ главного врача ГБУЗ г.Москвы «Морозовская детская городская клиническая больница Департамента здравоохранения г.Москвы» ФИО11. Также свидетели предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. В связи с чем суд придает показаниям свидетелей ФИО19 статус относимых, допустимых и достоверных доказательств.

Кроме того, ФИО4 обучается в г.Туле по очной форме обучения, прикреплена и наблюдается в медицинском учреждении в г.Туле. Данные нашли свое документальное подтверждение.

При этом ФИО1 и ФИО4 на учете в Отделе социальной защиты населения района Марьино Юго-восточного административного округа г.Москвы не состоят и какие-либо меры социальной поддержки не получают.

Принимая во внимание вышеуказанное, суд приходит к выводу о том, что регистрация ФИО4 в г.Москве носит вынужденный характер, поскольку направлена на получение медицинской помощи по полюсу обязательного медицинского страхования в ГБУЗ г.Москвы «Морозовская детская городская клиническая больница Департамента здравоохранения г.Москвы». Фактически же ФИО4 имела и имеет постоянное место жительство по адресу: <адрес>, где проживает вместе с матерью, младшими сестрой и братом.

При таких обстоятельствах у суда имеются все основания полагать, что ФИО1 и трое ее несовершеннолетних детей по смыслу требований Закона Тульской области №1154-ЗТО от 4 декабря 2008 года «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области» являются многодетной семьей.

Таким образом суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения уточненного искового требования ФИО1 об обязании ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» предоставить семье ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> меры социальной поддержки, предусмотренные для многодетных семей законодательством Тульской области, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленного и поддержанного в судебном заседании уточненного требования, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

уточненное исковое требование ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» предоставить семье ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> <адрес>, меры социальной поддержки, предусмотренные для многодетных семей законодательством Тульской области, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г.Тулы в течение одного месяца.

Председательствующий