Решение по делу № 2-2478/2024 от 28.05.2025

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Смысловой О.Е.,

при ведении протокола пом. судьи Беловой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Богородск Нижегородской области гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ НО "Управление социальной защиты населения Богородского муниципального округа", Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области, о признании права на получение выплаты единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, возложении обязанности включить в список граждан на получение единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера и произвести выплату,

УСТАНОВИЛ :

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчикам Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, ГКУ НО "Управление социальной защиты населения Богородского района". В обоснование заявленных требований указала, что она зарегистрирована и проживает в жилом доме по адресу: <адрес>.

Из-за ледяного дождя, в доме, где она проживает ДД.ММ.ГГГГ ночью отключили электрическая энергия. Свет в доме отсутствовал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в их доме отсутствовало отопление, холодная вода, мобильная связь.

Истец обратились с заявлениями на получение единовременной материальной помощи в результате ЧС, однако в выплате было отказано в связи с тем, что не был установлен факт проживания истца в принадлежащем ей доме. Данный отказ считает незаконным.

Просят суд:

Признать за ФИО1 право на получение выплаты единовременной материальной помощи в результате ЧС природного и техногенного характера в размере 10 000 рублей на каждого гражданина;

Обязать Администрацию Богородского м.о. Нижегородской области после вступления решения суда в законную силу включить ФИО1 в список граждан на получение единовременной материальной помощи в результате ЧС;

Обязать Министерство социальной политики Нижегородской области в течение месяца после вступления решения в законную силу осуществить выплату ФИО1 единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. каждому.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле были привлечены:

- в качестве ответчиков - Министерство социальной политики Нижегородской области;

- в качестве третьих лиц - Департамент региональной безопасности Нижегородской области,ГУ МВД России по Нижегородской области, ГУ МЧС России по Нижегородской области, ПАО "Россети Центр и Приволжье".

-для дачи заключения Богородский городской прокурор Нижегородской области.

В суд истец ФИО1 не явилась, извещена, заявила ходатайство (в письменной форме) о рассмотрении дела в её отсутствие, на иске настаивает.

Ответчики, иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, извещены.

В суд поступили отзывы (в письменной форме) на заявленные требования: от ответчика Министерства социальной политики Нижегородской области (лд №), от ответчика - ГКУ НО "Управление социальной защиты населения Богородского района" (лд №), 3-его лица ГУ МЧС России по Нижегородской области (лд №).

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей: Т.Н.С.А., А.Н., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального округа.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

На основании ст. 2 вышеуказанного Федерального закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подп. «а» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ).

В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 названного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.06.2022 № 476 «О создании и использовании резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Нижегородской области», утверждены Порядок создания и использования резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Нижегородской области и Порядок назначения выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Указанным Постановлением Правительства Нижегородской области предусмотрено, что

п.4 «Порядка создания и использования резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Нижегородской области» Бюджетные ассигнования целевого финансового резерва используются строго по целевому назначению на финансовое обеспечение следующих мероприятий:

в) выплата единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, в размере 10 тыс. рублей на человека;

п.5. Главными распорядителями бюджетных ассигнований целевого финансового резерва являются:

- министерство социальной политики Нижегородской области (далее - министерство) - в части финансового обеспечения мероприятий, указанных в подпунктах "б" - "е" пункта 4 настоящего Порядка.

п.8. Финансовое обеспечение мероприятий, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, осуществляется в следующем порядке:

3) на финансовое обеспечение мероприятий, указанных в подпунктах "в" - "е" пункта 4 настоящего Порядка, путем направления бюджетных ассигнований целевого финансового резерва государственным казенным учреждениям Нижегородской области "Управление социальной защиты населения" для осуществления соответствующих выплат в соответствии с порядками, утвержденными постановлением Правительства Нижегородской области от 29 июня 2022 г. N 476 "О создании и использовании резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Нижегородской области".

п.1.2. «Порядка назначения выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что в целях настоящего Порядка применяются следующие понятия:

граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, - граждане, проживающие в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, и у которых нарушены условия жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации;

п.1.3. Право на материальную помощь имеют граждане Российской Федерации в связи с нарушением условий их жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации регионального или межмуниципального характера на территории Нижегородской области (далее - ЧС).

п.1.8. Назначение материальной помощи осуществляет государственное казенное учреждение Нижегородской области "Управление социальной защиты населения", расположенное на территории муниципального образования, в границах которого введен режим ЧС, являющейся основанием для обращения за материальной помощью (далее - УСЗН), при условии включения гражданина, имеющего право на материальную помощь, в Список, доведенный Министерством до УСЗН.

п.1.9. Материальная помощь назначается, если обращение за ней последовало не позднее 1 месяца со дня введения режима ЧС.

п.1.10. Выплата материальной помощи осуществляется однократно.

п.3.1. Заявление подлежит рассмотрению в УСЗН в течение 11 календарных дней с даты его регистрации.

п.3.3. УСЗН:

п.3.3.1. В срок не позднее 1-го календарного дня, следующего за днем поступления в УСЗН всех документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, передает в орган местного самоуправления муниципального образования, в границах которого введен режим ЧС (далее - орган местного самоуправления), информацию о гражданах, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, в порядке, установленном в приложении 1 к настоящему Порядку, для:

установления факта проживания граждан, указанных в заявлении, в жилых помещениях, которые попали в зону ЧС, и факта нарушения условий их жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС;

формирования Списков.

п.4.1. Материальная помощь назначается при одновременном выполнении следующих условий:

проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону ЧС;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате ЧС.

п.4.2. УСЗН в срок, указанный в пункте 3.1 настоящего Порядка, принимает решение в отношении каждого гражданина, указанного в заявлении:

о назначении материальной помощи - в случае наличия права на материальную помощь;

об отказе в назначении материальной помощи - при наличии оснований для отказа в назначении материальной помощи.

п.5.1. Выплата материальной помощи осуществляется УСЗН через кредитные организации, указанные в заявлении, или через организации почтовой связи по месту жительства заявителя в течение 15 календарных дней с даты принятия решения о назначении материальной помощи за счет средств целевого финансового резерва.

При недостаточности бюджетных ассигнований целевого финансового резерва на финансовое обеспечение расходов, связанных с назначением и выплатой материальной помощи, министерство социальной политики Нижегородской области инициирует выплату материальной помощи в соответствии с Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 21 января 2010 г. N 22.

п.2. «Порядка формирования, согласования и утверждения списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации» Списки:

- формируются органом местного самоуправления совместно с УСЗН;

- согласовываются с Главным управлением МВД России по Нижегородской области, Главным управлением МЧС России по Нижегородской области;

- утверждаются департаментом региональной безопасности Нижегородской области.

п.3.1. УСЗН в срок не позднее календарного дня, следующего за днем поступления в УСЗН всех документов, указанных в пункте 2.2 Порядка назначения выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 29 июня 2022 г. N 476, передает в орган местного самоуправления информацию о гражданах, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее - Информация).

п. 3.2. Орган местного самоуправления:

- формирует комиссию в целях установления факта проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации (далее - комиссия);

- утверждает заключение комиссии об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, составленное и подписанное всеми членами комиссии (далее - заключение) в соответствии с Порядком работы комиссии, созданной в целях установления факта проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, являющимся приложением 2 к настоящему Порядку;

- передает в срок не позднее 10-го календарного дня с даты регистрации заявления в УСЗН, указанной в Информации, сканированную копию заключения в УСЗН для загрузки ее в государственную информационную систему;

п.3.4. Орган местного самоуправления направляет подписанные Списки вместе с заключениями в департамент региональной безопасности Нижегородской области 1-го, 10-го, 20-го числа каждого месяца соответственно.

п.4. Порядок согласования Списков.

Департамент региональной безопасности Нижегородской области обеспечивает последовательное согласование Списка с Главным управлением МВД России по Нижегородской области, Главным управлением МЧС России по Нижегородской области посредством направления Списка указанным адресатам на бумажном носителе и в электронном виде.

Направление Списка в Главное управление МВД России по Нижегородской области осуществляется в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления Списка от органа местного самоуправления.

Направление Списка в Главное управление МЧС России по Нижегородской области осуществляется в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления Списка из Главного управления МВД России по Нижегородской области.

Списки согласовываются в течение 2 рабочих дней со дня их поступления:

- Главным управлением МВД России по Нижегородской области в части соответствия сведений о документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, и о документах, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации или признаваемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина;

- Главным управлением МЧС России по Нижегородской области в части:

подтверждения нахождения жилых помещений, в которых установлен факт проживания граждан, включенных в Список, в зоне ЧС;

подтверждения факта наличия ЧС.

п.5. Порядок утверждения Списка.

Директор департамента региональной безопасности Нижегородской области утверждает Список, согласованный в порядке, установленном пунктом 4 настоящего Порядка, и направляет его в министерство социальной политики Нижегородской области.

В случае возникновения спорных вопросов и (или) наличия замечаний к Списку при согласовании Список утверждается на основании решения межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов об использовании резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Нижегородской области, созданной департаментом региональной безопасности Нижегородской области.

п.6. Министерство социальной политики Нижегородской области:

- в срок не позднее 3-го рабочего дня, следующего за днем поступления утвержденного Списка из департамента региональной безопасности Нижегородской области:

принимает распоряжение о выделении средств из резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Нижегородской области (далее - распоряжение Министерства);

направляет распоряжение Министерства и утвержденный Список с прилагаемыми к нему заключениями в УСЗН по защищенным каналам связи для принятия УСЗН решения о назначении (отказе в назначении) материальной помощи;

- в порядке и сроки, установленные бюджетным законодательством, доводит до УСЗН бюджетные ассигнования для выплат материальной помощи.

п.2. «Порядка работы комиссии, созданной в целях установления факта проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации» Работа комиссии состоит:

в установлении факта проживания граждан, указанных в Информации, в жилых помещениях, которые попали в зону чрезвычайной ситуации;

в установлении факта нарушения условий жизнедеятельности граждан, указанных в Информации, в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС.

п.2.2. Факт нарушения условий жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации устанавливается исходя из следующих критериев:

невозможность проживания в жилых помещениях (местах проживания);

Критерий невозможности проживания в жилых помещениях (местах проживания) оценивается по следующим показателям состояния жилого помещения, характеризующим возможность или невозможность проживания в нем:

состояние электроснабжения здания (помещения);

Состояние электроснабжения здания (помещения) определяется инструментально. Невозможность проживания в жилых помещениях (местах проживания) констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации более суток прекращено электроснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до чрезвычайной ситуации.

Представленными суду письменными доказательствами суд установил следующие юридически значимые обстоятельства.

В соответствии с информацией, представленной ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС», ДД.ММ.ГГГГ наблюдалось неблагоприятное метеорологическое явление «Ледяной дождь»: 22ДД.ММ.ГГГГ – гололед, – гололедица (л.№

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области №, с Х час. Х мин. на территории округа введен режим повышенной готовности. Основанием для введения режима «Повышенная готовность» явились неблагоприятные погодные явления, повлекшие аварии на объектах электроэнергетики.

Указом Губернатора Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Нижегородской области» в целях ликвидации последствий, связанных с прохождением комплекса неблагоприятных погодных явлений (сильный снег, дождь, изморось, гололед) на территории Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ до принятия соответствующего Указа Губернатора Нижегородской области о его снятии был введен режим чрезвычайной ситуации межмуниципального характера с региональным уровнем реагирования, зоной которой определены территории<адрес>

По информации, предоставленной министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области (л.д.№ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было нарушено электроснабжение в Богородском муниципальном округе.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами и иными лицами, участвующими в деле, что ФИО1 состоит на регистрационном учете в доме № 40 по ул. Юргенса г.Богородска Богородского муниципального округа Нижегородской области (л.д.№).

В период возникновения чрезвычайной ситуации в ДД.ММ.ГГГГ, истец проживала по месту своей регистрации, что подтверждается пояснениями истца, данными в ходе рассмотрения дела, показаниями свидетелей: Т.Н.С.А., А.Н.

В соответствии заключениями об установлении факта проживания в жилом помещении, составленными Администрацией Богородского муниципального округа Нижегородской области в отношении истца (лд № комиссией не был установлен факт проживания истца в жилом помещении – <адрес>

Как пояснила в ходе рассмотрения дела истец, с проверкой к ней с проверкой никто из администрации не приходил. Администрация Богородского муниципального округа, явку в суд лиц – членов комиссии, указанных в заключении, не обеспечила, доказательств проживания истца в ином жилом помещении в период ЧС – не представила.

При указанных обстоятельствах, суд находит установленным факт проживания истца ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ в зоне ЧС.

В установленный срок истец обратилась в ГКУ НО УСЗН Богородского муниципального округа с заявлением о выплате единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, что так же не оспаривалось сторонами, подтверждается ответом ГКУ НО УСЗН Богородского муниципального округа в адрес истца (л.д№), поступившей в адрес суда из ГКУ НО УСЗН Богородского муниципального округа информации о гражданах, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате ЧС (лд №).

Администрация Богородского муниципального округа Нижегородской области не включила истцов в Списки граждан для предоставления единовременной материальной помощи, в связи с тем, что не был установлен факт проживания истцов в жилом помещении <адрес> и не установлен факт нарушения жизнедеятельности истцов, что следует из представленных суду заключений об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне ЧС и факта нарушения условий жизнедеятельности (№), ответов ГКУ НО УСЗН Богородского муниципального округа в адрес истца (лд № и в возражений на иск от ГКУ НО УСЗН Богородского муниципального округа (лд №

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1, пояснила, что свет у неё в доме в ДД.ММ.ГГГГ после ледяного дождя отсутствовал Х, света не было во всех домах по улице, на самой улице тоже света не было.

Пояснения истца в данной части подтверждаются показаниями свидетелей: Т.Н.С.А., А.Н.

В соответствии с представленной суду ПАО «Россети Центр и Приволжье» информацией - ответом на запрос (л.д.№), дом, в котором проживает истец, расположенный по адресу: <адрес>, получает иные данные Информация о проведении аварийно -восстановительных работ в период с ДД.ММ.ГГГГ года на иные данные Филиале не зафиксирована.

В ответе на дополнительный запрос ПАО «Россети Центр и Приволжье» сообщило, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ филиалом было зафиксировано 1 отключение, при котором была обесточена иные данные, общей продолжительностью Х час. Х мин., а именно ДД.ММ.ГГГГ с Х час. до Х час. (отключение иные данные и обесточение ПС Кожевенная и ПС Богородская (частичное восстановление электроснабжения по распределительной сети Х)).

Из представленной суду копии оперативного журнала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Нижновэнерго», усматривается, что в оперативном журнале имеются следующие записи об отключении – включении электрической энергии, проводимых ремонтных работах на электрических сетях, к которым подключен дом истца:

ДД.ММ.ГГГГ Х час. отключить на иные данные

ДД.ММ.ГГГГ Х час. ввести в работу иные данные

ДД.ММ.ГГГГ Х час. на ПС Богородская отключено иные данные

ДД.ММ.ГГГГ Х час. на ПС Богородская включен иные данные

ДД.ММ.ГГГГ Х час. на ПС Богородская отключить все отходящие линии иные данные

ДД.ММ.ГГГГ Х час. на ПС Богородская отключены все выключатели отходящих линий Х, дежурный получил задание иные данные

ДД.ММ.ГГГГ Х час. иные данные

ДД.ММ.ГГГГ Х час включить иные данные

ДД.ММ.ГГГГ Х час нахожусь на иные данные

Ответ, предоставленный ПАО Россети, противоречит представленной суду копии оперативного журнала, а именно в соответствии с ответом отключение составило : Х час. Х мин., а именно иные данные

Кроме того общеизвестным на территории Богородского муниципального округа Нижегородской области является тот факт, что в результате неблагоприятных погодных явлений ДД.ММ.ГГГГ была повреждена высоковольтная опора, питающая электричеством Богородский муниципальный округ Нижегородской области, что освещалось средствами массовой информации.

В соответствии информацией, предоставленной министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области (л.д.№), ДД.ММ.ГГГГ в Х час. было зафиксировано повреждение опоры ЛЭП, в результате чего <адрес>, Х жилых домов, Х жителей осталось без электричества, устранено повреждение было ДД.ММ.ГГГГ в Х час.; ДД.ММ.ГГГГ с Х час. были зафиксированы обрывы проводов электроснабжения в Богородском муниципальном округе, в результате чего были отключены 112 подстанций, без электрической энергии остались Х населенных пунктов. Нарушения устранены ДД.ММ.ГГГГ в Х.час. Х мин.

Однако, в представленном суду оперативном журнале время повреждения высоковольтной опоры не отражено, так же как и время её восстановления.

В соответствии с ответом ПАО «Россети Центр и Приволжье» на судебный запрос (л.д.№) электроснабжение дома истцов происходит через ТП -1413. К указанной ТП так же подключены дома: <адрес>

Согласно ответа Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области (лд №), были составлены заключения об установления факта нарушения условий жизнедеятельности по адресам: <адрес>

В соответствии с ответом на запрос ГКУ НО УСЗН Богородского муниципального округа, в список на выплату единовременной материальной помощи включены: <адрес>

Таким образом, ответчик - Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской <адрес>, признала отсутствие электрической энергии в жилых домах, получающих электроснабжение от той же трансформаторной подстанции (ТП), что и истцы и по одной воздушной линии, при этом допустимых, достоверных и в своей совокупности достаточных доказательств того, что в заявленный период у истцов имелась электрическая энергия, либо она отсутствовала, но не в связи с воздействием факторов источника ЧС, а по иным причинам, суду не представили.

При этом суд учитывает, что в соответствии с дополнительным ответом на запрос ПАО Россети, электроснабжение дома истца и домов, которые были включены в списки на получение единовременной материальной помощи в связи с ЧС, осуществляется от ТП по разным фидерам – воздушным линиям, однако указанное не является основанием для отказа истцу в иске, поскольку исходя из представленного оперативного журнала, записей о том, что устранялись повреждения воздушных линий, идущих от ТП к домам, не имеется, а имеются записи относительно линий электроснабжения различной мощности по которым поступает электроэнергия непосредственно на ТП.

Представленные суду заключения, составленные Администрацией Богородского муниципального округа Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), о том, что у истца не установлен факт нарушения жизнедеятельности, суд не может признать достаточным доказательством заявленного обстоятельства, поскольку оно было составлено через Х месяцев после произошедшего, в период, когда имевшееся нарушение было устранено, электроснабжение у истца имелось. При том, что п. 4 Постановления Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области от 05.12.2022 года № 4608, «О создании на территории Богородского муниципального округа Нижегородской области комиссии по оценке причиненного ущерба, в результате чрезвычайной ситуации межмуниципального характера», установлен срок для проведения обследования жилого помещения не позднее 6-го календарного дня с даты регистрации заявления.

Оценивая вышеизложенное, суд приходит к выводу, о том, что у истца в результате воздействия факторов источника ЧС, имелись нарушения условий жизнедеятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно отсутствовала электрическая энергия, в связи с чем требования истца: о признании за истцом права на единовременную материальную помощь (выплату) как пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в размере 10 000 руб. каждому и обязании администрацию Богородского муниципального округа Нижегородской области включить истцов в списки пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, подлежат удовлетворению.

Несмотря на то, что в судебном заседании было установлено, что у истца имелись нарушения условий жизнедеятельности в результате воздействия факторов источника ЧС, в связи с чем требования истца (указанные в предыдущем абзаце), удовлетворены, не подлежит удовлетворению требования истца: «Обязать Министерство социальной политики Нижегородской области в течение месяца после вступления решения в законную силу осуществить выплату ФИО1 единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. каждому», исходя из следующего.

П.1.8. «Порядка назначения выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.06.2022 № 476, предусмотрено, что назначение материальной помощи осуществляет государственное казенное учреждение Нижегородской области "Управление социальной защиты населения", расположенное на территории муниципального образования, в границах которого введен режим ЧС, являющейся основанием для обращения за материальной помощью (далее - УСЗН), при условии включения гражданина, имеющего право на материальную помощь, в Список, доведенный Министерством до УСЗН.

В соответствии с п.5.1 «Порядка назначения выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.06.2022 № 476 выплата материальной помощи осуществляет УСЗН, а не Министерство социальной политики Нижегородской области.

Министерство социальной политики Нижегородской области в соответствии с п.6 «Порядка формирования, согласования и утверждения списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации» утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.06.2022 № 476, выделяет денежные средства на основании утвержденных Списков.

Удовлетворение требований истца о возложении обязанности выделить денежные средства и произвести единовременную денежную выплату, приведет к нарушению установленного порядка формирования и согласования списка лиц, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, а также выделения средств из резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Нижегородской области.

Исходя из обстоятельств дела, суд не находит оснований для нарушения, установленного действующим законодательством порядка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области, ГКУ НО "Управление социальной защиты населения Богородского муниципального округа" о признании права на получение выплаты единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, возложении обязанности включить в список граждан на получение единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера и произвести выплату, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 (паспорт №) право на получение выплаты единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в размере 10 000 руб. каждому.

Обязать Администрацию Богородского муниципального округа Нижегородской области (ИНН №/ОГРН №) включить ФИО1 (паспорт 22 №) в списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

В остальной части в иске ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Богородский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.Е. Смыслова

иные данные