УИД29RS0018-01-2022-007043-85
Дело № 2-743/2023
Решение
именем Российской Федерации
15 февраля 2023 г. г. Архангельск
Октябрьский районный суд города Архангельска в составе
председательствующего судьи Поздеевой Ю.М.,
при секретаре Бобковой С.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству строительства и архитектуры Архангельской области, Администрации муниципального образования "Мезенский район" о признании членом семьи, к Министерству строительства и архитектуры Архангельской области о понуждении включить в очередь на получение жилищной субсидии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к министерству строительства и архитектуры Архангельской области, администрации МО «Мезенский район» о признании членом ее семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Министерству строительства и архитектуры Архангельской области о понуждении включить в очередь на получение жилищной субсидии по учётному делу № 360.
В обоснование заявленных требований указала, что является участником федеральной целевой программы «Жилище», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. № 1050, в категории «пенсионеры». Она зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: <адрес>. Вместе с ней по данному адресу проживает ее внучка ФИО2 Мама ФИО2 – ФИО3 приходится истцу дочкой. Они ведут общее совместное хозяйство, имеют общий семейный бюджет.
Истец, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась. Ее представитель ФИО4 исковые требования поддержала. Указала, что истец проживает совместно с внучкой ФИО2 Они являются одной семьей, ведут совместный бюджет и хозяйство.
Ответчик министерство строительства и архитектуры Архангельской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направил, в письменных возражениях указало, что министерство не является надлежащим ответчиком по иску, разрешение вопроса о признании членами семьи оставила на усмотрение суда, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Ответчик администрация МО «Мезенский район», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, заявлений и ходатайств не направили.
Третье лицо ФИО2 извещена о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, в письменных пояснениях иск поддержала, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
По определению суда дело рассмотрено при данной явке в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).
Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Федеральным законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлены условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
В соответствии со ст. 4 и 5 вышеуказанного Федерального закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом; размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, определяется исходя из состава семьи, выезжающей или выехавшей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее по тексту решения – Правила).
В силу пп. «а» п. 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане в отношении граждан, указанных в подпунктах «а» - «е» пункта 5 настоящих Правил: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
В силу ч.1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Согласно разъяснений, содержащихся в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:
а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).
При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
Судом установлено, что согласно выписке из домовой книги, по адресу: Архангельская область, <адрес>, зарегистрированы ФИО1, ФИО5, ФИО2
Родственные отношения истца с внучкой ФИО2 подтверждаются копией паспорта, свидетельства о рождении.
Как указывает истец, внучка проживает совместно с ней по указанному адресу, они ведут совместное хозяйство, имеют общий семейный бюджет, который расходуют на приобретение продуктов питания, одежды.
Не проживание внучки ФИО2 в спорном жилом помещении является вынужденным, вызвано объективными причинами - учебой в федеральном государственном автономном образовательном учреждении Архангельской области «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» по очной форме обучения с 1 сентября 2022 г. по 31 августа 2026 г.
Данные обстоятельства ответчиками не оспорены, доказательств иного в материалах дела не имеется.
Оценив представленные истцом доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, так как факт того, что правнучка проживает совместно с истцом и является членом ее семьи, подтвержден в ходе судебного разбирательства и ответчиками опровергнут не был.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.
В силу ст. 39 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 г. №84-5-ОЗ «О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями», принятого Архангельским областным Собранием депутатов 20.09.2005, государственными полномочиями, указанными в статье 40 настоящего областного закона, наделяются органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов и муниципальных округов Архангельской области (далее в настоящей главе - муниципальные образования).
Согласно ст. 40 названного областного закона органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями Архангельской области по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также по проверке представленных ими документов, принятии решения о постановке, на учет в целях получения жилищной субсидии и др.
Поскольку решение вопросов о принятии от граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей документов, необходимых для регистрации и постановки на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий; проверка представленных ими документов; принятие решения о постановке таких граждан на учет для получения жилищных субсидий; заведение и ведение учетных дел на граждан, поставленных на учет имеющих право на получение жилищных субсидий отнесено в силу ст. 40 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 г. №84-5-ОЗ к полномочиям органов местного самоуправления, надлежащим ответчиком по делу является Администрации МО «Мезенский район».
Соответственно, в удовлетворении исковых требований к министерству строительства и архитектуры Архангельской области, в обязанности которого не входит решение вопросов о постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, равно как о постановке на учет в целях получения жилищных субсидий, следует отказать. Требования о включении в очередь на получение жилищной субсидии заявлено преждевременно.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление ФИО1 к Министерству строительства и архитектуры Архангельской области, Администрации муниципального образования "Мезенский район" о признании членом семьи, к Министерству строительства и архитектуры Архангельской области о понуждении включить в очередь на получение жилищной субсидии - удовлетворить частично.
Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт № №) к министерству строительства и архитектуры Архангельской области (ИНН №) о признании членом семьи, понуждении включить в очередь на получение жилищной субсидии - отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.
Председательствующий Ю.М. Поздеева