Дело № 2-3170/2022
64RS0043-01-2022-004016-79
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2022 года г. Саратов
Волжский районный суд г.Саратова в составе:
председательствующего судьи Девятовой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мукабеновым Б.Б.,
с участием истца Дюкич ФИО., представителя администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО1, представителя администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дюкич ФИО к администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов», третье лицо: администрация муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности заключить договор социального найма,
установил:
истец обратилась в суд с иском к администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» (далее – администрация Волжского района МО «») о возложении обязанности заключить договор социального найма.
В обоснование заявленных требований указала, что зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: , начиная с 1996 года. Данное жилое помещение было предоставлено матери истца, ФИО3 ФИО., на основании ордера. По данному адресу семья постоянно проживала, все члены семьи вели общее хозяйство. Истец выполняет все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. В январе 2022 года Дюкич ФИО обратилась к ответчику с просьбой заключить договор социального найма. В связи с отсутствием документов, подтверждающих право пользования жилым помещением (ордер был утрачен), администрация Волжского района МО «Город Саратов» ответила отказом.
Истец просит возложить на администрацию Волжского района МО «Город Саратов» обязанность заключить с Дюкич ФИО. договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу .
Истец в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика в судебном заседании просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований.
Представитель третьего лица возражал.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии с п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в 1996 году ФИО3 ФИО была вселена в жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: .
Одновременно с ней в квартиру были вселены ФИО3 ФИО. (сын) и Дюкич ФИО. (дочь).
В настоящее время ФИО3 ФИО. и ФИО3 ФИО умерли, что подтверждается свидетельствами смерти (л.д. 10, 11).
Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец указала, что по вышеуказанному адресу она проживает с 1996 года. Ордер на вселение был утерян. Вместе с тем, начиная с указанного периода и по настоящее время она выполняет обязанности, вытекающие из договора социального найма, о чем свидетельствуют представленные платежные документы.
В 2022 году истец обратилась к ответчику по вопросу заключения с ней договора социального найма на названное жилое помещение.
Рассмотрев обращение Дюкич ФИО., администрацией Волжского района МО «Город Саратов» истцу в удовлетворении заявления было отказано ввиду непредставления документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, а именно: документов, подтверждающих право пользования жилым помещением (ордер – в случае предоставления гражданин жилого помещения до 01 марта 2005 года), постановления о предоставлении жилого помещения, решение жилищной комиссии (в случае предоставления комнат в коммунальных квартирах), иных правоустанавливающих документов.
Судом установлено, что истцу недвижимое имущество не предоставлялось, договоры найма не заключались, социальные выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения не предоставлялись.
Согласно ответу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области Единый государственный реестр недвижимости не содержит сведений о зарегистрированных правах в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: .
Как указывает истец, ордер на вселение был ими утерян.
Согласно адресной справке начальника ОВМ ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову от 06 июля 2022 года Дюкич ФИО. зарегистрирована по месту жительства по адресу: 05 марта 1996 года по настоящее время.
Обстоятельства постоянного проживания и вселения в указанное жилое помещение подтверждено свидетельскими показаниями.
Так, допрошенная в судебном заседании Дюкич ФИО., дочь истца, показала, что была вселена совместно со своей матерью в спорное жилое помещение в 1996 году, проживала там до замужества, в связи с чем подтвердила обстоятельства постоянного проживания Дюкич ФИО в по с указанного времени.
Показаниям свидетеля суд доверяет, поскольку они последовательны, не противоречат установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным письменными доказательствами.
Таким образом документы, которые необходимо истцу предоставить в администрацию Волжского района МО «Город Саратов» в целях заключения договора социального найма, в настоящее время представить невозможно.
В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР (действовавшей на момент вселения в спорную квартиру) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Учитывая, что с момента вселения в жилое помещение истец зарегистрирована и проживает в ней длительное время, в материалы дела истцом представлены платежные документы по оплате коммунальных услуг за указанную квартиру, право истца на проживание в жилом помещении никто не оспаривал, факт законности занятия ею жилого помещения в качестве члена семьи нанимателя подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств и никем не оспаривался.
Указанные обстоятельства свидетельствует об устойчивости правоотношений с наймодателем, что характерно для жилищных правоотношений по социальному найму, поэтому к правоотношениям сторон применимы правила ЖК РФ.
Суд считает, что указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о возникновении правоотношений по пользованию на условиях найма без определения срока пользования. Учитывая, что к правоотношениям применимы правила, регулирующие договор социального найма, жилищные права истца подлежат восстановлению принудительно, заявленным в иске способом.
На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договоров социального найма для администрации Волжского района МО «Город Саратов» носит обязательный характер и истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора.
В силу п. 3.1.5 Положения об администрации Волжского района МО «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 29 января 2009 года № 36-398 администрация района в соответствии с возложенными на нее задачами обладает следующими полномочиями в сфере обеспечения граждан, проживающих в районе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства: выступает от имени муниципального образования наймодателем муниципального жилищного фонда, за исключением полномочий дачи согласия нанимателю на вселение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
В связи с этим администрация Волжского района муниципального образования «Город Саратов» является надлежащим ответчиком по данному делу.
При таких обстоятельствах заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
возложить на администрацию Волжского района муниципального образования «Город Саратов» обязанность заключить с Дюкич ФИО договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: .
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Девятова
Мотивированное решение суда составлено 11 августа 2022 года.
Судья Н.В. Девятова