№ 2-4300/2023
24RS0056-01-2023-001625-13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Красноярск 13 июля 2023 года
Центральный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Гонштейн О.В.,
при секретаре Кабановой А.В.,
с участием истца К.Н.А.,
представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.Н. А. к администрации города Красноярска о возложении обязанности предоставить жилое помещение
УСТАНОВИЛ:
К.Н.А. обратился в суд с иском к администрации г. Красноярска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, мотивируя требования тем, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.
Просит возложить на администрацию г. Красноярска обязанность предоставить ему на территории г. Красноярска благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения исходя из нормы предоставления площади жилого помещения – 33 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.
В судебном заседании К.Н.А., его представитель ФИО1, допущенный к участию в деле по устному ходатайству истца, исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным выше. Дополнительно пояснили, что мама истца умерла в ДД.ММ.ГГГГ году, отец лишен родительских прав. В собственности недвижимого имущества не имеет, договор социального найма ранее не заключал.
Представитель ответчика администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в установленном законом порядке, о причинах неявки суд не уведомил.
Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства строительства Красноярского края в судебное заседание не явился, извещен, ранее обращался с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указывал, что с 01.01.2022 Министерство в соответствии с Законом Красноярского края № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» наделено полномочиями заключать соглашения с органами местного самоуправления по реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 17 Закона края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка», а также является главным распорядителем бюджетных средств на реализацию мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот. Законом Красноярского края от 09.12.2021 № 2-255 «О краевом бюджете на 2022 год и плановый период 2023 - 2024 годов» распределены субвенции бюджетам муниципальных образований для реализации государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детях, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. 28.12.2022 между министерством и администрацией г. Красноярска заключено Соглашение № 1-дс о взаимодействии министерства и администрации г. Красноярска по реализации в 2023-2025 годах государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, которым предусмотрено приобретение (строительство) в 2023 г. не менее 275 жилых помещений, в 2024 г. - не менее 234 жилых помещений, в 2025 г. - не менее 234 жилых помещений.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее обращался с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что приказом министерства от 21.06.2019 № 319-11-05, К.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан нуждающимся в получении жилого помещения, вследствие чего истец включен в список. По состоянию на 06.04.2023 порядковый номер в списке - 4931, тем самым право на предоставление жилого помещения не нарушено. Полагает, что право К.Н.А. на предоставление жилья не может быть реализовано в нарушении установленного порядка обеспечения детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, определенного законодательством Красноярского края, в нарушение законных прав и интересов других лиц, имеющих аналогичный статус и включенные в список ранее. К тому же действующее законодательство ограничительных и обязательных сроков предоставления жилья данной категории лиц не содержит. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Заслушав истца и его представителя, исследовав материалы гражданского дела, огласив отзывы представителей третьих лиц, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Указанная норма конкретизируется в ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание свих требований и возражений.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В силу п. 1, п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее по тексту настоящей статьи соответственно - дети-сироты, лица из числа детей-сирот), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений (далее по тексту - закрепленное жилое помещение), в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда (далее по тексту настоящей статьи - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее по тексту настоящей статьи - лица, которые достигли возраста 23 лет), до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов и квартир.
Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.
Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, в одном многоквартирном доме не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.
Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее по тексту статьи - норма предоставления).
С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.
С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.
При предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, допускается превышение размера общей площади жилого помещения, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем в два раза.
Статья 1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края (органов местного самоуправления) государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 г. № 12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.
Передаваемые государственные полномочия включают в себя, в том числе, формирование специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, включая приобретение в муниципальную собственность и (или) строительство жилых помещений, в том числе путем участия в долевом строительстве; управление и распоряжение указанным фондом; приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые достигли возраста 23 лет, на основании решений о включении в список, оформленных распорядительными актами уполномоченного Правительством края органа исполнительной власти края в области образования.
Согласно ст. 2 данного Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» уполномоченные органы исполнительной власти края при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в пределах своей компетенции, в том числе: а) своевременно предоставляют бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий; в) уполномоченный орган исполнительной власти края в области строительства заключает соглашения с органами местного самоуправления по реализации переданных государственных полномочий; г) контролируют осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых средств.
Как было установлено в ходе рассмотрения дела, К.Н. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Матерью К.Н. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является К.И. В., отцом - К.А. Н. (свидетельство о рождении, выданное ДД.ММ.ГГГГ отделом агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края по Октябрьскому району г. Красноярска, запись акта о рождении № № (выданное повторно).
Согласно свидетельству о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ мать К.Н. А. - К.И. В. умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Вступившим в законную силу заочным решением Свердловского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ К.А. Н. лишен родительских прав в отношении К.Н. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Распоряжением администрации Свердловского района в г. Красноярске № 712 от ДД.ММ.ГГГГ К.Н. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан оставшимся без попечения родителей, попечителем назначен В.Е. В..
Распоряжением администрации Свердловского района в г. Красноярске № 1288 от ДД.ММ.ГГГГ В.Е. В. освобожден от исполнения обязанностей попечителя несовершеннолетнего К.Н. А., предварительно попечителем назначен Л.А. А..
Распоряжением администрации Свердловского района в г. Красноярске № 338 от ДД.ММ.ГГГГ, попечителем несовершеннолетнего К.Н. А., попечителем назначен Л.А. А..
Из сообщения администрации Свердловского района г. Красноярска от 26.06.2019, направленного в ответ попечителю Л.А.И., следует, что подопечный К.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещениями, с учетом ходатайств от 23.04.2019 о предоставлении жилья в г. Красноярске. Его порядковый номер по указанному списку 8259.
Из ответа администрации Свердловского района г. Красноярска от 29.11.2022, следует, что приказом министерства образования Красноярского края от 21.06.2019 № 319-11-05, К.Н.А включен в список детей-сирот, подлежит обеспечению жилым помещениями, с учетом заявления законного представителя о предоставлении жилья в г. Красноярске. По состоянию на 15.11.2033 порядковый номер по указанному списку 5712.
Из отзыва Министерства образования Красноярского края на исковое заявление, следует, что приказом министерства от 21.06.2019 № 319-11-05, К.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан нуждающимся в получении жилого помещения, вследствие чего истец включен в список. На 06.04.2023 порядковый номер в списке – 4931.
Как следует из представленной истцом копии паспорта, он (К.Н.А.), зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. <адрес>. Указанное также подтверждается выпиской из домовой книги по названному адресу.
По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, объектов недвижимого имущества на имя К.Н. А. не зарегистрировано.
Согласно информации, предоставленной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю, по состоянию на 19.02.2019 за К.Н. А., какие-либо объекты жилого недвижимого имущества на праве собственности в Красноярском крае не зарегистрированы.
Как следует из информации, предоставленной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю, по состоянию на 24.04.2019 за К.И. В. (мать истца), какие-либо объекты жилого недвижимого имущества на праве собственности в Красноярском крае не зарегистрированы.
К.А. Н. (отец истца) принадлежит на праве общей долевой собственности, ? доли в праве собственности на трехкомнатную квартиру, общей площадью 56,70 кв.м. по адресу: г. Красноярск, <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно информации, предоставленной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ К.Н. А. (отец истца), принадлежит на праве общей долевой собственности, 55/224 доли в праве собственности на квартиру, общей площадью 56,70 кв.м., по адресу: г. Красноярск, ул. <адрес>
Л.А.И., являющемуся попечителем истца, на праве общей долевой собственности принадлежит ? доли в праве собственности на трехкомнатную квартиру, общей площадью 56,7 кв.м., расположенную по адресу: г.<адрес> (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ)
Как следует из ответа администрации Свердловского района г. Красноярска на запрос суда, жилого помещения на территории Свердловского района г. Красноярска К.Н. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.И. В. (мать истца), К.А. Н. (отец истца) не выделялось, договор социального найма с вышеуказанными гражданами не заключался.
Согласно ответу администрации г. Красноярска на запрос суда, информация о факте предоставления К.Н. А. жилого помещения по договору социального найма, с учетом данных администраций районов в г. Красноярске, отсутствует.
По данным Министерства образования Красноярского края приказом Министерства от 21.06.2019 № 319-11-05, К.Н. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 21.06.2019 включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на основании заявления о предоставлении жилья в г. Красноярске. По состоянию на 06.04.2023 порядковый номер в списке - 4931.
Вместе с тем до настоящего времени жилым помещением истец не обеспечен.
Таким образом, судом установлено, что К. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, объекты недвижимого имущества на праве собственности и ином вещном праве за ним не зарегистрированы. Жилое помещение на условиях договора социального найма, либо специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений ему не предоставлялось. В настоящее время истец проживает в г. Красноярске.
На основании приказа Министерства образования Красноярского края от 21.06.2019 № 319-11-05, К.Н. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 21.06.2019 включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Красноярска.
Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что ни главой 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующей порядок и условия предоставления специализированных жилых помещений, ни статьей 8 Федерального закона № 159-ФЗ не предусматривается предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке очередности.
Предоставление истцу жилого помещения при соблюдении условий, предусмотренных федеральным законом, не может быть поставлено в зависимость от даты включения его в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, и наличия других лиц, включенных в соответствующий список ранее истца, поскольку иное нарушало бы реализацию права истца на получение предусмотренных законом дополнительных гарантий.
Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. Права иных лиц из числа указанной категории граждан данным решением суда не нарушаются.
Каких-либо доказательств того, что в настоящее время истец не относится к категории лиц, на которых распространяются требования закона об обеспечении жилым помещением на условиях специализированного найма, ответчиком и третьими лицами не заявлено, соответствующих доказательств в ходе судебного разбирательства, в порядке ст. 56 ГПК РФ, суду не предоставлено.
Поскольку до настоящего времени К.Н.А. не обеспечен органами местного самоуправления жилым помещением, его исковые требования о возложении на ответчика обязанности по предоставлению ему на территории г. Красноярска благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, исходя из нормы предоставления, установленной ст. 17 Закона Красноярского края № 12-961 от 02.11.2000 «О защите прав ребенка», подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования К.Н. А. удовлетворить.
Возложить на администрацию города Красноярска обязанность предоставить К.Н. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, специализированное жилое помещение на территории города Красноярска по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 квадратных метра с учетом допусков в сторону ее уменьшения или увеличения, предусмотренных частью 24 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий /подпись/ О.В. Гонштейн
Решение в окончательной форме изготовлено 23.07.2023
КОПИЯ ВЕРНА
Судья: О.В. Гонштейн