73RS0025-01-2023-001156-92

Дело № 2а-956/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 13 ноября 2023 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Сафиулловой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Голяшовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, врио начальника отделения судебных приставов по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области старшего судебного пристава ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об оспаривании действий должностного лица службы судебных приставов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО2 об оспаривании действий должностного лица службы судебных приставов.

Административный иск мотивирован тем, что 16.06.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО2 в отношении него (административного истца) было возбуждено исполнительное производство №...-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № 5-45/2023 от 13.02.2023 мирового судьи судебного участка № 2 Чердаклинского судебного района Ульяновской области о взыскании административного штрафа в размере 2000 руб.

В нарушение п. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем не была направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства в его (административного истца) адрес. О возбуждении исполнительного производства ему стало известно после списания денежных средств с банковской карты.

Так как постановление о возбуждении исполнительного производства в его адрес не направлялось, полагает срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа ему не устанавливался. В связи с этим, предоставить судебному приставу-исполнителю квитанцию в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа он не мог. С банковской карты были списаны денежные средства в размере 511 руб. 84 коп. после вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, которое в его адрес также не было направлено. В связи с чем постановление судебного пристава о возбуждении исполнительного производства, об обращении взыскания на денежные средства считает необоснованными и незаконными.

Вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление о взыскании исполнительского сбора в его (административного истца) адрес не направлялось, в связи с чем он был лишен возможности его оспорить.

При этом, административный штраф был оплачен им после получения постановления от 13.02.2023. О направлении квитанции об оплате в мировой суд, либо другой государственный орган в постановлении мирового судьи указано не было.

01.09.2023 административным истцом посредством электронной почты в адрес ОСП было направлено заявление с приложением оригинала квитанции об оплате штрафа и просьбой окончить исполнительное производство, отменить все назначенные меры, ответа на которое в установленный ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок не последовало.

На основании изложенного, считает бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО2, а именно по нерассмотрению его заявления в срок, незаконным.

Административный истец просит признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от 16.06.2023; признать незаконным постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенное по исполнительному производству №...-ИП; признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора, вынесенное по исполнительному производству №...-ИП; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 по заявлению от 01.09.2023 по исполнительному производству №...-ИП; возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО2 обязанность устранить нарушения прав административного истца, его свобод и законных интересов.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены врио начальника ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области старшего судебного пристава ФИО3, УФССП России по Ульяновской области, в качестве заинтересованного лица - отдел государственного контроля надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ульяновской области Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Согласно заявлению (л.д. 25) просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, требования поддерживал в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель административного соответчика УФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица отдела государственного контроля надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ульяновской области Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства (копия), суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичная норма содержится в ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве Российской Федерации задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании частей 1, 3 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу п.1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В части 1 ст. 14 данного закона устанавливается, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в том числе: если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п. 3).

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Чердаклинского судебного района Ульяновской области от 13.02.2023 по делу № 5-45/2023 (л.д. 23), ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с конфискацией орудия лова - «сеть» длиной 70 м, высотой 1,8 м, ячеи 40х40 мм, в количестве 1 шт. с последующим уничтожением. Указано, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления в законную силу.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Чердаклинского судебного района Ульяновской области от 13.02.2023 вступило в законную силу 13.03.2023.

15.05.2023 указанное постановление мирового судьи судебного участка № 2 Чердаклинского судебного района Ульяновской области от 13.02.2023 направлено в ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области для исполнения, с отметкой, что административный штраф должником не оплачен (л.д. 34, 24 оборот).

16.06.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО4 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП в отношении ФИО1 по предмету исполнения - взыскание штрафа, как вида наказания по делам об административных правонарушениях.

06.07.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО4 было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в связи с неисполнением должником в срок (5 дней), представленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Исполнительное производство №...-ИП передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО2, которым 24.08.2023 вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 руб. Данное постановление утверждено врио начальника ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области старшего судебного пристава ФИО3

Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением ФИО1 не соглашается с вышеуказанными постановлениями, указывая на незаконность действий пристава-исполнителя ФИО2, поскольку административный штраф был им (ФИО1) оплачен.

Между тем, с доводами ФИО1 суд согласиться не может.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Чердаклинского судебного района Ульяновской области от 13.02.2023 по делу № 5-45/2023 на ФИО1 была возложена обязанность оплаты штрафа в размере 2000 руб.

Согласно ст. 31.2 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 - 1.3-3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Между тем, согласно квитанции, 06.03.2023 ФИО1 штраф оплачен лишь в размере 1000 руб. Оплата штрафа по ст. 8.37 КоАП РФ в размере половины суммы наложенного административного штрафа законодательством не предусмотрена.

Соответственно постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП в отношении ФИО1 возбуждено обоснованно. Оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от 16.06.2023, признании незаконным постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенное по исполнительному производству №...-ИП не имеется.

<...> руководителем УФССП России по Ульяновской области - главным судебным приставом субъекта РФ УФССП России по Ульяновской области ФИО5 отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 руб. №... от 24.08.2023 в связи с тем, что постановление о возбуждении исполнительного производства отправленное должнику посредством ЕГПУ, однако оно не было им получено, уведомление поступило с отметкой «ошибка отправки в ЛК ЕГПУ». Таким образом, оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенное по исполнительному производству № 126843/23/73038-ИП не имеется, поскольку такое постановление отменено вышестоящим должностным лицом.

По состоянию на дату рассмотрения дела штраф в полном объеме ФИО1 не оплачен. Судом установлено, что остаток долга по исполнительному производству составляет 488 руб. 16 коп., с учетом того, что 1000 руб. - оплачена должником в добровольном порядке, 511 руб. 84 коп. - удержано со счета.

Разрешая требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО2 по заявлению от 01.09.2023 по исполнительному производству №...-ИП, возложении на судебного пристава-исполнителя ФИО2 обязанности устранить нарушения прав административного истца, его свобод и законных интересов, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Согласно указанию в иске, 01.09.2023 административным истцом посредством электронной почты в адрес ОСП было направлено заявление с приложением оригинала квитанции об оплате штрафа и просьбой окончить исполнительное производство, отменить все назначенные меры, ответа на которое в установленный ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок не последовало.

Однако сведений о получении в ОСП по электронной почте обращения ФИО1 материалы дела не содержат.

Административным истцом приложен отчет об отслеживании о направлении обращения а ОСП 05.09.2023, которое было получено ОСП 14.09.2023.

Согласно ч. 3 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве")

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (ч. 5.1 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

21.10.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО2 вынесено постановление о частичном удовлетворении заявления ФИО1, учтена оплата в размере 1000 руб., однако в части окончания исполнительного производства заявление ФИО1 признано необоснованным и не подлежащим удовлетворению в связи с тем, что сумма задолженности по исполнительному производству в полном объеме не погашена. Остаток штрафа составляет 488 руб. 16 коп. Постановлена отмена исполнительского сбора.

Данное постановление направлено сторонам по исполнительному производству 24.11.2023, в том числе заявителю ФИО1, рассмотрено судебным приставом-исполнителем в срок, согласно штампу ОСП, поступило 21.10.2023 (л.д. 44).

Таким образом бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО2, а именно по нерассмотрению заявления ФИО1 в срок, судом не установлено.

Таким образом, предусмотренная законом совокупность условий, влекущая удовлетворение требований административного истца, по делу отсутствует.

С учетом вышеуказанных норм закона и установленных фактических обстоятельств по делу, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется, а потому в административном иске ФИО1 отказано в полном объеме.

Нарушения прав административного истца, его свобод и законных интересов судом не установлено, а потому требования административного иска возложении на судебного пристава-исполнителя ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО2 обязанность устранить нарушения прав ФИО1, его свобод и законных интересов удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.176-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, врио начальника отделения судебных приставов по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области старшего судебного пристава ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от 16.06.2023; признании незаконным постановления от 06.07.2023 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенное по исполнительному производству №...-ИП; признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 24.08.2023, вынесенное по исполнительному производству №...-ИП; признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Чердаклинскому и <...>м Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 по заявлению от 01.09.2023 по исполнительному производству №...-ИП, возложении на судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 обязанность устранить нарушения прав административного истца, его свобод и законных интересов - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись М.В. Сафиуллова

Копия верна.

Судья М.В. Сафиуллова

Мотивированное решение изготовлено 27.11.2023. Подлинник судебного акта находится в материалах административного дела № 2а-956/2023 Чердаклинского районного суда Ульяновской области.