УИД 05MS0003-01-2023-000390-92

№ 5-147/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 26 апреля 2023 г.

Судья Кировского районного суда <адрес> Республики Дагестан Магомедов М.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении Жилищно-Строительного Кооператива «Капитал-Инвест» ИНН <***>.

УСТАНОВИЛ:

В Кировский районный суд <адрес> РД из структурного подразделения Кавказского управления Ростехнадзора по <адрес> (далее Ростехнадзор) поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении Жилищно – строительного кооператива «Капитал-инвест» и материалы к нему, о том, что в рамках проводимого административного расследования в отношении Жилищно – строительного кооператива «Капитал-инвест», главным государственным инспектором запрошены документы, необходимые документы для разрешения дела об административном правонарушении, которые не представлены.

Представитель ЖСК «Капитал-инвест» ФИО3 в судебном заседании показала, что на запрос за № ПР-410-10-0-ПН-А/1.6/1 от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора РОСТЕХНАДЗОРА ФИО1 М.А., был дан ответ ДД.ММ.ГГГГ, в котором они сообщили, что Жилищно-Строительный Кооператив «Капитал-Инвест» ИНН <***>, не является собственником либо подрядчиком строительства «временной» подъездной дороги к строящемуся объекту, на земельном участке с кадастровым номером 05:09:000025:955, расположенному по адресу: <адрес>, г, Махачкала, <адрес>, местность Турали. К завозу строительного мусора на указанный объект с использованием тяжёлой строительной техники ЖСК «Капитал-инвест» не имеет отношения. Требования главного государственного инспектора Ростехнадзора ФИО1 М.А., о предоставлении перечня документов были не исполнимы. Просила производство по административному делу прекратить за отсутствием в действиях ЖСК «Капитал-Инвест» состава административного правонарушения и отсутствие законных оснований для привлечения к административной ответственности.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов административного дела, главный государственный инспектор ФИО1 М.А. составлен административный протокол № ПР-410-10-0ПН-А/1.6/1/2 о том, что при проведении мероприятия по контролю (надзору) на объекте общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Махачкала» Махачкалинское ЛПУМГ (линейно-производственное управление магистральных газопроводов), на 0 км. магистрального газопровода «Каспийск-Ачису», крановой площадке магистрального газопровода отвода (ГО) «Каспийск» газораспределительной станции (ГРС) «Каспийск» по адресу (место совершения административного правонарушения): <адрес>., : Манаскент, местность Турали, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) ООО «Газпром трансгаз Махачкала» выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные «02» Февраля 2023г. в «14» часов «46» минут, совершенные «02» февраля 2023г. в области: Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении жилищно-строительного кооператива «Капитал- инвест», ИНН <***>. Направлен запрос в адрес ЖСК «Капитал- инвест» о необходимости представить в Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по адресу <адрес> I, <адрес> А, в структурное подразделение Кавказского управления Ростехнадзора по <адрес>, главному государственному инспектору межрегионального отдела по надзору за нефтегазовым комплексом КУ ФИО4 ФИО1 следующие сведения: разрешение на строительство, проектной документации; экспертизы проектной документации; журнал общих работ; договора (приказы) на лиц осуществляющих (осуществлявших) строительный контроль со стороны подрядчика, по работам осуществляемым при строительстве объекта капитального строительства на земельном участке под кадастровым номером 05:09:000025:955. Местоположение: <адрес>, местность Турали; договор аренды на земельный участок под кадастровым номером 05:09:000025:955. ДД.ММ.ГГГГ было получено письмо (ответ) от ДД.ММ.ГГГГ № без запрошенных документов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ЖСК «Капитал-инвест» протокола об административном правонарушении по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом, объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении (или невыполнении) законных требований должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, выраженном активным действием или бездействием.

Как следует из протокола об административном правонарушении на запрос должностного лица за № ПР-410-10-0-ПН-А/1.6/1 от ДД.ММ.ГГГГ, главный государственный инспектор Ростехнадзора ФИО1 М.А., в производстве которого находилось дело об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ было получено письмо (ответ) от ДД.ММ.ГГГГ № ЖСК «Капитал- инвест» в котором сообщается, что Жилищно-Строительный Кооператив «Капитал-Инвест», не является собственником либо подрядчиком строительства «временной» подъездной- дороги к строящемуся объекту на земельном участке с кадастровым номером 05:09:000025:955 расположенному по адресу: <адрес>, г, Махачкала, <адрес>, местность Турали. К завозу строительного мусора на указанный объект с использованием тяжёлой строительной техники (экскаватора, самосвала) не имеет отношения.

Указанные выше юридически значимые обстоятельства подлежали исследованию должностным лицом, но в нарушение статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, главным государственным инспектором Ростехнадзора ФИО1 М.А. требования закона соблюдены не были.

То обстоятельство, что должностное лицо административного органа не согласилось с содержанием и оценкой, изложенных в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № фактов, не может служить основанием для привлечения ЖСК «Капитал- инвест» к административной ответственности за неисполнение требований административного органа.

Таким образом, факт умышленного невыполнения ЖСК «Капитал- инвест» требований должностного лица административного органа, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, не находит своего объективного подтверждения, что свидетельствует об отсутствии в действиях ЖСК «Капитал-инвест» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании п.2 ч.1 ст. 24.5, ч.2 ст. 29.4, ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Жилищно-Строительного Кооператива «Капитал-Инвест» ИНН <***> прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.<адрес>