Решение по делу № 2-282/2023 от 27.01.2023 | Заволжский районный суд г. Ярославля (Ярославская область)

Дело № 2-282/2023 76RS0022-01-2022-003565-14

Мотивированное решение от 27.01.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«20» января 2023 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Т.В.

при секретаре Дыдыкиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле гражданское дело по иску Заместителя прокурора Заволжского района г. Ярославля Заднепрянова М.А. в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля об обязании привести дорожное покрытие в соответствие с требования законозательства, установить искусственное освещение,

установил:

Заместитель прокурора Заволжского района г.Ярославля обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля, просит обязать привести дорожное покрытие по улицам Мастеровая и Воздвиженская города Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», установить стационарное искусственное освещение вдоль дорог по улицам Мастеровая и Воздвиженская города Ярославля в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Заволжского района г. Ярославля проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу ненадлежащего содержания проезжей части по улицам Мастеровая и Воздвиженская города Ярославля, в рамках которой установлено, что улица Мастеровая города Ярославля (от улицы Главной до района улицы Национальной) имеет идентификационный номер 78-401-365 ОП МГ 171, техническая категория V, дорога обычного типа, общего пользования, местного значения, покрытие асфальтобетонное.

Улица Воздвиженская (от района дома №2 по улице Воздвиженской до района дома №44 по улице Воздвиженской), имеет идентификационный номер 78-401-365 ОП МГ 130, техническая категория V, обычного типа, общего пользования, местного значения, покрытие гравийное необработанное вяжущими материалами.

Улицы Воздвиженская и Мастеровая расположены в зоне индивидуальной жилой застройки Заволжского района города Ярославля.

Актом осмотра улицы Мастеровой города Ярославля выявлено отсутствие конструктивных элементов автомобильной дороги: дорожного полотна, дорожного покрытия, повреждения в виде просадок, провалов, полное разрушение покрытия проезжей части, улицы Воздвиженской - повреждения в виде просадок, провалов.

В судебном заседании помощник прокурора Заволжского района г.Ярославля Мосягина С.В. исковые требования поддержала в полном объеме, привела доводы в пределах иска.

Ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, извещались судом надлежаще, об отложении не просили.

Заслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой Заволжского района г. Ярославля проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу ненадлежащего содержания проезжей части по улицам Мастеровая и Воздвиженская города Ярославля, в рамках которой установлено, отсутствие конструктивных элементов автомобильной дороги: дорожного полотна, дорожного покрытия, повреждения в виде просадок, провалов, полное разрушение покрытия проезжей части, улицы Воздвиженской - повреждения в виде просадок, провалов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статьей 3 названного закона определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы); -дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;- ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги;- содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании пункта 6 статьи 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту п содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Закона об автодорогах).

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Согласно пункту 2 данной статьи обязанность но обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (п. 3 ст. 15 Закона об автодорогах).

В соответствии с положениями статьи 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении дорожного движения (далее Закон № 196-ФЗ).

В соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью. Согласно п. 5 ч.1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах местного значения городского округа» относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа. Соответственно, содержание автомобильных дорог г. Ярославля относится к обязанности органов местного самоуправления г. Ярославля.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления, в частности посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст. 16 Закона №196-ФЗ являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с положениями статьи 22 Закона №196-ФЗ деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст «Об утверждении национального стандарта Российской Федерации" взамен ГОСТ Р 50597-93 утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационного у состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», с датой введения в действие 1 сентября 2018 г. за исключением пунктов 5.1.1.6.1.1 и7.1 в части рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов.

Требования государственного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охраны окружающей среды.

Проверкой установлено, что улица Мастеровая города Ярославля (от улицы Главной до района улицы Национальной) имеет идентификационный номер 78-401-365 ОП МГ 171, техническая категория V, дорога обычного типа, общего пользования, местного значения, покрытие асфальтобетонное.

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие пгюезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В нарушение указанных требований дорога по улице Мастеровая города Ярославля имеет многочисленные повреждения покрытия проезжей части в виде просадок, провалов, вплоть до полного разрушения покрытия проезжей части. Дорога по ул. Воздвиженской также имеет повреждения в виде провалов и просадок.

Приказом Ростехрегулирования N 270-ст от 23.10.2007г. утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" с датой введения в действие 1 июля 2008г.

Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что в нарушение вышеуказанных требований стационарное искусственное освещение вдоль дорог по улицам Мастеровая и Воздвиженская города Ярославля отсутствует.

В соответствии со статьей 24 Закона №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно статьи 18 Конституции Российской Федерации права человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Ненадлежащее исполнение ДГХ мэрии г.Ярославля - обязанностей по приведению автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ярославля в безопасное для движения состояние в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил создает реальную угрозу безопасности дорожного движения.

Неудовлетворительное состояние дорог по улицам Мастеровая и Воздвиженская города Ярославля ущемляет права и законные интересы граждан на благоприятную среду, нормальные условия проживания, а также может повлечь причинение вреда жизни, здоровью, имуществу участников дорожного движения, привести к иным тяжким последствиям, в том числе к человеческим жертвам.

Таким образом, исковые требования об обязании привести дорожное покрытие в соответствие с требования законозательства, установить искусственное освещение подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ,

решил:

Иск заместителя прокурора Заволжского района г. Ярославля (ИНН <данные изъяты>) к Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля (ИНН <данные изъяты>) удовлетворить.

Обязать Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля обязать привести дорожное покрытие по улицам Мастеровая и Воздвиженская города Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», установить стационарное искусственное освещение вдоль дорог по улицам Мастеровая и Воздвиженская города Ярославля в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Заочное решение может быть отменено Заволжским районным судом г. Ярославля путем подачи ответчиком заявления о его отмене в течение 7 дней со дня получения копии решения с предоставлением в суд доказательств уважительных причин неявки на судебное заседание, о которых ответчик не имел возможности сообщить своевременно в суд, и документов, которые могут повлиять на принятое решение. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.В.Пивоварова