Постановление по делу № 5-11/2023 от 06.03.2023

Дело № 5-11/2023

УИД № 27RS0020-01-2023-000252-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Николаевск-на-Амуре 06 марта 2023 года

Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края Киселева И.Ф.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании в помещении Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края по адресу: 682460 <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении гражданина ФИО1, <данные изъяты>, к административной ответственности не привлекался,

УСТАНОВИЛ:

09 января 2023 года в 16 час. 30 мин (время Хабаровское) в месте с географическими координатами 53°07"50,95" СШ и 140°42"46,04" ВД в акватории морского порта г. Николаевска-на-Амуре (во внутренних морских водах Российской Федерации), гражданин РФ ФИО1 осуществлял любительское рыболовство с использованием сети ставной (длиной 48м.), без опознавательных буев или знаков, на которой должна быть нанесена информация о наименовании пользователя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов и не поставленной на учет в АТУ ФАР, а так же без путевки и номера разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, добыв при этом 4 экземпляра чебака (общий вес нетто 0,140 кг.), 8 экземпляров судака (общий вес нетто 0,28 кг.), 8 экземпляров Монгольского краснопера (общий вес нетто 2,88 кг.). Своими действиями гражданин РФ ФИО1 нарушил правила и требования, регламентирующие рыболовство в территориальном море Российской Федерации, а именно: пп. 48, 52.5 и 63 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждены приказом Минсельхоза РФ от 06 мая 20229 № 285, ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166 - ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Согласно расчет стоимости водных биологических ресурсов от 09.01.2023 года, однократная стоимость водных биологических ресурсов на январь 2023 года составляет 309 (триста девять) рублей 00 копеек.

В соответствии с расчетом ущерба, ущерб от незаконного вылова ФИО1 (в отсутствие при себе путевки (разрешения) на добычу (вылов) ВБР) составляет 28840 (двадцать восемь тысяч восемьсот сорок) рублей 00 копеек.

По делу об административном правонарушении применялись меры обеспечения производства: изъятие вещей (сеть ставная — 1 шт., лопата металлическая с отверстиями - 1 шт., зюзьга - 1 шт., пешня - 1 шт., веревка (прогон) - 1 шт., прут металлический с загнутым концом - 1 шт., Чебак - 4 (четыре) экз. весом нетто 0,140 кг., Обыкновенный судак - 8 (восемь) экз. весом нетто 0,28 кг., Монгольский краснопер – 8 (восемь) экз. весом нетто 2, 88 кг.

ФИО1 в судебном заседании с протоколом согласился, пояснил, что добывал рыбу для собственного пропитания, так как организация в которой работает сейчас находится в простое. В ходе судебного заседания не согласился в размеров причиненного ущерба, так как считает его сильно завышенным. В 2022 году разрешение имелось, но в 2023 году из-за праздников оформить разрешение не успели.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Выслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с п 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно 2 ст. 1 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», к внутренним морским водам относятся воды: портов Российской Федерации, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других постоянных сооружений портов; заливов, бухт, губ и лиманов, берега которых полностью принадлежат Российской Федерации, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте наибольшего отлива, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морские мили; заливов, бухт, губ и лиманов, морей и проливов с шириной входа в них более чем 24 морские мили, которые исторически принадлежат Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации и публикуется в "Извещениях мореплавателям".

Приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285 утверждены правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна.

Согласно данных Правил, граждане, осуществляющие любительское рыболовство на предоставленных (выделенных) для этих целей рыболовных (рыбопромысловых) участках, должны иметь при себе путевку, а также документ, удостоверяющий личность.

Согласно п. 48 вышеуказанных Правил рыболовства, граждане осуществляют любительское рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2018 г. N 475-ФЗ "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 53, ст. 8401) и другими федеральными законами, в соответствии с Правилами рыболовства. При осуществлении любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) гражданам запрещается: нахождение на водных объектах, в водоохранной зоне с сетными орудиями добычи (вылова), не учтенными в территориальных органах Федерального агентства по рыболовству и не имеющими обязательной поштучной маркировки в соответствии с Правилами учета сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов и ведения реестра сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов и Правилами обязательной поштучной маркировки сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2019 г. N 1482 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 48, ст. 6833; 2020, N 16, ст. 2622);

В соответствии с п.п. б п. 52.5 Правил рыболовства, в соответствии с которым при любительском рыболовстве использовать сети, не обозначая их положения с помощью опознавательных буев или знаков, на которые нанесена информация о наименовании пользователя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, номере путевки и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов.

В соответствии с п. 63 Правил рыболовства при любительском рыболовстве без путевок запрещается применение (за исключением случаев, установленных Правилами рыболовства) драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш) (за исключением добычи (вылова вентерями карася в Усть-Камчатском и Мильковском районе Камчатского края к мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей.

Помимо признания вины самим гражданином ФИО1, его вина в совершении указанного правонарушения объективно подтверждается следующими доказательствами: актом 35/1/0 осмотра места осуществления рыболовства, формуляром ТДЦК.461513.104 ФО, свидетельством о поверке № 15462-18 до 18.03.2023 года, протокол об изъятии вещей и документов от 09.01.2023 года, объяснением ФИО1 от 09.01.2023 года, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 09.01.2023 года, копией паспорта на имя ФИО1, свидетельством о поверке № 70 до 12.05.2023 года, актом контрольного взвешивания от 09.01.2023 года, актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от 09.01.2023 года, определением о назначении ихтиологической экспертизы от 10.01.2023 года, заключением эксперта № 82, актом контрольного взвешивания от 11.01.2023 года, запросом от 18.01.2023 года, ответом на запрос от 20.01.2023 года № МА-30, запросом от 18.01.2023 года, ответом на запрос от 19.01.2023 года № 08-14/136, запросом от 18.01.2023 года, ответом на запрос от 20.01.2023 года, запросом от 27.01.2023 года, ответом на запрос от 31.01.2023 года № 069-000-0176, актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от 06.02.2023 года, сведениями о привлечении к административной ответственности, объяснениями ФИО1 от 07.02.2023 года, справкой от 01.02.2023 года, протоколом об административном правонарушении от 07.02.2023 года.

Анализируя исследованные судом доказательства, суд признает каждое из них относимым, допустимым и достоверным, в совокупности достаточными для рассмотрения дела по существу. Так как все приведенные доказательства имеют значение для установления обстоятельств дела, получены из источников, предусмотренных КоАП РФ, с соблюдением требований КоАП РФ, все доказательства объективно согласованы друг с другом, последовательны и непротиворечивы, дополняют друг друга. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, существенных процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении и освобождение от административной ответственности, не содержит.

Изучив материалы дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что событие административного правонарушения и вина гражданина ФИО1 в его совершении доказаны полностью.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст. 8.17 ч. 2 КоАП РФ, как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность судом признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, требования статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости выловленных биологических ресурсов, то есть в размере 154,68 рублей. Оснований для назначения административного наказания ниже низшего предела санкции, предусмотренной ст. 8.17 ч. 2 КоАП РФ, с применением положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Согласно ст. 3.7 КоАП РФ, конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Согласно ст. 26.6 КоАП РФ, под вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении понимаются орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том числе орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы.

При разрешении вопроса о судьбе вещественных доказательств и изъятого имущества, суд исходит из положений ст. 29.10 ч. 3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", п.п. 2, 3, 8 Правил реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов и продуктов их переработки, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2007 г. № 367, в соответствии с которыми вещи, не изъятые из оборота, если в отношении них не применена конфискация, подлежат возвращению законному владельцу, водные биологические ресурсы подлежат уничтожению.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде конфискации в отношении следующего имущества ФИО1: сеть ставная — 1 шт., лопата металлическая с отверстиями - 1 шт., зюзьга - 1 шт., пешня - 1 шт., веревка (прогон) - 1 шт., прут металлический с загнутым концом - 1 шт., Чебак - 4 (четыре) экз. весом нетто 0,140 кг., Обыкновенный судак - 8 (восемь) экз. весом нетто 0,28 кг., Монгольский краснопер – 8 (восемь) экз. весом нетто 2, 88 кг., которые подлежат дальнейшему уничтожению.

Вопрос о возмещении ущерба в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении не может быть рассмотрен судом по существу, поскольку ФИО1 не выразил свое согласие с наличием и размером причиненного ущерба, в связи с чем данные вопросы в соответствии со ст. 4.7 КоАП РФ могут быть разрешены в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 2 ст. 23.1, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.17 ч. 2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 154 (сто пятьдесят четыре) рубля 68 копеек с конфискацией орудий административного правонарушения.

Реквизиты для перечисления административного штрафа: УФК по Хабаровскому краю (ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ЛС 04221724360) Юридический адрес: 680030, <...>, ИНН: <***>, КПП: 272101001, счет получателя средств: 0310 0643 0000 0001 2200, наименование банка: УФК по Хабаровскому краю, БИК: 010813050, корреспондирующий счет: 4010 2810 8453 7000 0014, ОКТМО: 08701000, КБК: 1891 1601 08 10 1900 0140, УИН: 1890 7243 6602 300000 7 3.

После вступления постановления в законную силу орудия административного правонарушения: сеть ставная — 1 шт., лопата металлическая с отверстиями - 1 шт., зюзьга - 1 шт., пешня - 1 шт., веревка (прогон) - 1 шт., прут металлический с загнутым концом - 1 шт., находящиеся на ответственном хранении в отделении режимно-контрольных мероприятий в г. Николаевск-на-Амуре Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО подлежат конфискации и их дальнейшему уничтожить. Обязанность по уничтожению орудий административного правонарушения возложить на отделение режимно-контрольных мероприятий в г. Николаевск-на-Амуре Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО.

После вступления постановления в законную силу вещественные доказательства: Чебак - 4 (четыре) экз. весом нетто 0,140 кг., Обыкновенный судак - 8 (восемь) экз. весом нетто 0,28 кг., Монгольский краснопер – 8 (восемь) экз. весом нетто 2, 88 кг., находящиеся на ответственном хранении в отделении режимно-контрольных мероприятий в г. Николаевск-на-Амуре Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО - уничтожить. Обязанность по уничтожению водных биологических ресурсов возложить на отделение режимно-контрольных мероприятий в г. Николаевск-на-Амуре Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО.

Решение вопроса о возмещение ущерба, причиненного административным правонарушением, оставить без рассмотрения при разрешении дела об административном правонарушении и разъяснить, что о споры о возмещении такого ущерба подлежат разрешению судом в порядке гражданского судопроизводства на основании искового заявления, подаваемого в соответствии с требованиями процессуального законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ составление мотивированного постановления отложить на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела

Мотивированное постановление изготовлено 06.03.2023 года.

Судья И.Ф. Киселева