Решение по делу № 2-347/2023 от 25.01.2023 - о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания, внесении изменений в приказ о наложении дисциплинарного взыскания, приказа об увольнении незаконными, восстановлении в должности.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2023 года город Иркутск

Свердловский районный суд города Иркутска в составе:

председательствующего судьи Палагуты Ю.Г.,

при секретаре судебного заседания Донской Т.А.,

с участием прокурора Константиновой З.А.,

представителя истца ФИО3, представителей ответчиков ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0036-01-2022-006368-58 (№ 2-5369/2022) по иску ФИО1 к к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Иркутское», Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания, внесении изменений в приказ о наложении дисциплинарного взыскания, приказа об увольнении незаконными, восстановлении в должности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Свердловский районный суд <адрес обезличен> с иском к

МУ МВД РФ «Иркутское», ГУ МВД РФ по Иркутской <адрес обезличен> о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания, внесении изменений в приказ о наложении дисциплинарного взыскания, приказа об увольнении незаконными, восстановлении в должности, указав в основание иска, что истец старший лейтенант полиции работал инспектором ДПС взвода <Номер обезличен> роты 1 ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское». Приказом начальника МУ МВД России «Иркутское» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> л/с истец уволен со службы по пункту 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от <Дата обезличена> N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации») в связи с грубым нарушением служебной дисциплины. Копию приказа получил на руки <Дата обезличена>. Указанный в приказе проступок фактически отсутствовал, а истец не совершал никаких действий, свидетельствующих о грубом нарушении служебной дисциплины. До подачи иска истец пытался выяснить причину увольнения, указанный в выписке из приказа об увольнении приказ ГУ МВД Росси по Иркутской <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> л/с, как основание увольнения у истца отсутствует. Истцом было выяснено, что ответчик счет, что в конце августа 2022 года истец в момент несения службы находится в состоянии опьянения, о чем имеется акт медицинского освидетельствования от <Дата обезличена>, с которым ФИО1 не ознакомлен.

В связи с отсутствием факта грубого нарушения служебной дисциплины со ссылкой на нормы действующего законодательства, истец с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) просит суд признать незаконными:

- приказ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> л/с начальника МК МВД РФ «Иркутское» ФИО6 в части расторжения контракта и увольнения старшего лейтенанта полиции ФИО1 со службы в органах внутренних дел по пункту 6 части 2 статьи 82 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» в связи с грубым нарушением служебной дисциплины,

- приказ ГУ МВД РФ по Иркутской <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> л/с «О наложении дисциплинарного взыскания»,

- приказ ГУ МВД РФ по Иркутской <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> л/с «О внесении изменений в приказ ГУ МВД России по Иркутской <адрес обезличен> от 23.09.2022 <Номер обезличен> л/с «О наложении дисциплинарного взыскания»,

- восстановить ФИО1 в органах внутренних дел в должности инспектора ДПС взвода <Номер обезличен> роты 1 ОБДПС ГИБДД МУ МВД России Иркутское.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика МУ МВД РФ «Иркутское» ФИО4, действующий на основании доверенности, представитель ответчика ГУ МВД РФ по Иркутской области ФИО5, действующая на основании доверенности, против заявленных требований возражали, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, огласив исковые требования, выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, заслушав заключение прокурора Константиновой З.А., полагавшей не подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от <Дата обезличена> N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации»), Федеральным законом от <Дата обезличена> N 3-ФЗ "О полиции", другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Правовую основу деятельности полиции составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ и нормативные правовые акты Правительства РФ, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел) (ч.1 ст.3 Федерального закона «О полиции»).

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» нормы трудового законодательства применяются к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, перечисленными в части 1 статьи 3 названного Федерального закона.

Из изложенного следует, что к правоотношениям сотрудников органов внутренних дел применяются нормы трудового законодательства, с учетом особенностей правового регулирования труда указанных лиц.

Согласно статье 47 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 15 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации" за нарушения служебной дисциплины на сотрудника органов внутренних дел в соответствии со статьями 47, 49 - 51 настоящего Федерального закона налагаются дисциплинарные взыскания.

В силу части 1 статьи 49 названного Федерального закона о службе в органах внутренних дел РФ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В соответствии с пунктом 3 части 2 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел является: нахождение сотрудника на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения либо отказ сотрудника от медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

В силу части 1 статьи 53 Федерального закона от <Дата обезличена> N 342-ФЗ, служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени. Формы документов учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел и порядок их заполнения определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В статье 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент увольнении истца) содержится перечень оснований расторжения контракта с сотрудником органов внутренних дел, в который входит и такое основание, как увольнение в связи с грубым нарушением служебной дисциплины (п.6 ч.2 ст.82 Федерального закона от <Дата обезличена> № 342-ФЗ).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц. Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности.

Таким образом, возможность увольнения сотрудников органов внутренних дел в связи с грубым нарушением служебной дисциплины обусловлена особым правовым статусом указанных лиц.

В соответствии со ст. 50 указанного Федерального закона, на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, может налагаться дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел.

За каждый случай нарушения служебной дисциплины на сотрудника органов внутренних дел может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

Согласно п.2 ч.1 ст.13 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен:

1) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют содержание его профессиональной служебной деятельности;

2) заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти;

3) проявлять уважение, вежливость, тактичность по отношению к гражданам, в пределах служебных полномочий оказывать им содействие в реализации их прав и свобод;

4) соблюдать нейтральность, не оказывать предпочтение каким-либо политическим партиям, другим общественным объединениям, религиозным и иным организациям, профессиональным или социальным группам, гражданам;

5) не допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении государственных органов, должностных лиц, политических партий, других общественных объединений, религиозных и иных организаций, профессиональных или социальных групп, граждан, если это не входит в его служебные обязанности;

6) проявлять уважение к национальным обычаям и традициям, учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, не допускать действий, нарушающих межнациональное и межконфессиональное согласие;

7) выполнять служебные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;

8) выполнять служебные обязанности в рамках компетенции федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, установленной законодательством Российской Федерации.

Требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, которому присвоено специальное звание полиции, определяются также Федеральным законом "О полиции". Иные требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и могут содержаться в Кодексе этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел, утверждаемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (части 3,4 статьи 13 ВЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации).

В силу пункта 4 статьи 7 Федерального закона от <Дата обезличена> N 3-ФЗ "О полиции" сотрудник полиции, как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздержаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

В соответствии с частями 3-12 статьи 51 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации):

дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел и увольнения со службы в органах внутренних дел сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации. О наложении дисциплинарного взыскания на сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обязан проинформировать Президента Российской Федерации;

правом наложения дисциплинарного взыскания, предоставленным нижестоящему руководителю (начальнику), обладает и прямой руководитель (начальник). Если на сотрудника органов внутренних дел необходимо наложить такое дисциплинарное взыскание, которое соответствующий руководитель (начальник) не имеет права налагать, он ходатайствует о наложении этого дисциплинарного взыскания перед вышестоящим руководителем (начальником);

вышестоящий руководитель (начальник) имеет право изменить или отменить дисциплинарное взыскание, наложенное нижестоящим руководителем (начальником), если оно не соответствует тяжести совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка;

дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке;

дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу;

до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка;

о наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. Дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора может объявляться публично в устной форме. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания либо со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме;

в приказе о наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания указываются иные сотрудники, до сведения которых должен быть доведен этот приказ;

уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника органов внутренних дел под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы сотрудника;

об отказе или уклонении сотрудника органов внутренних дел от ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания составляется акт, подписываемый уполномоченными должностными лицами.

Согласно ст. 52 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника.

В проведении служебной проверки не может участвовать сотрудник органов внутренних дел, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этом случае он обязан подать руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, рапорт об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными, а срок проверки, установленный частью 4 настоящей статьи, продлевается на десять дней.

При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению:

1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка;

2) вины сотрудника;

3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка;

4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка;

5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.

Служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на тридцать дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам.

Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения.

Сотрудник органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка:

1) обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя;

2) имеет право:

а) представлять заявления, ходатайства и иные документы;

б) обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки;

в) ознакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

г) потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований (обследований).

В заключении по результатам служебной проверки указываются:

1) установленные факты и обстоятельства;

2) предложения, касающиеся наложения на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания.

Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки.

Порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (Приказом МВД России от <Дата обезличена> N 161 "Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации").

В соответствии с пунктами 15 – 18 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее двух недель с момента получения соответствующим руководителем (начальником) информации, являющейся основанием для ее проведения.

В соответствии с частью 4 статьи 52 Федерального закона от <Дата обезличена> N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению Министра внутренних дел Российской Федерации или руководителя (начальника), принявшего решение о проведении служебной проверки, может быть продлен, но не более чем на тридцать дней.

В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам, подтвержденные соответствующей справкой кадрового подразделения органа, организации или подразделения МВД России.

В случае если последний день служебной проверки приходится на выходной либо нерабочий праздничный день, то днем окончания служебной проверки считается следующий за ним рабочий день.

Сотрудник, в отношении которого проводилась служебная проверка, вправе обжаловать заключение по результатам служебной проверки вышестоящему руководителю (начальнику) либо в суд (пункт 47 Порядка).

Согласно пунктам 39, 40 "Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации", утвержденного Указом Президента РФ от <Дата обезличена> N 1377, сотрудник привлекается к дисциплинарной ответственности только за то нарушение служебной дисциплины, в совершении которого установлена его вина.

Дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другие обстоятельства. При малозначительности совершенного дисциплинарного проступка руководитель (начальник) может освободить сотрудника от дисциплинарной ответственности и ограничиться устным предупреждением.

В соответствии с пунктами 48-50 Дисциплинарного устава наложение дисциплинарного взыскания за проступки, совершенные во время дежурства, несения службы на постах и маршрутах, производится только после смены виновного с дежурства, караула, поста, участка патрулирования или после его замены другим сотрудником.

В случае привлечения сотрудника к дисциплинарной ответственности за пребывание на службе в состоянии алкогольного, наркотического и (или) иного токсического опьянения для подтверждения факта нахождения сотрудника в состоянии опьянения необходимо руководствоваться результатами медицинского освидетельствования, а в случае отказа сотрудника от освидетельствования - показаниями не менее двух сотрудников или иных лиц. Получение каких-либо объяснений от сотрудника до его вытрезвления не допускается.

На сотрудника, допустившего грубое нарушение служебной дисциплины, независимо от наличия или отсутствия у него дисциплинарных взысканий может быть наложено любое дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения со службы в органах внутренних дел.

Таким образом, Законодатель предусмотрел в отношении сотрудников ОВД особый порядок проведения служебной проверки, результатом которой является утвержденное в установленном порядке заключение служебной проверки и издание приказа о наложении дисциплинарного взыскания по факту совершенного проступка.

Судом установлено, что истец проходил службу в органах внутренних дел в должности инспектора дорожно-патрульной службы взвода <Номер обезличен> роты <Номер обезличен> отдельного батальона дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения МУ МВД России Иркутское с <Дата обезличена> в соответствии с контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от <Дата обезличена> и дополнительным соглашением к контракту от <Дата обезличена> (которые заключены между МУ МВД России «Иркутское» и ФИО1).

В соответствии с Положением о Межмуниципальном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации «Иркутское», утвержденным Приказом ГУ МВД России по Иркутской <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, МУ МВД России «Иркутское» является территориальным органом МВД России на районном уровне.

Должностные обязанности ФИО1 определены должностным регламентом инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода <Номер обезличен> роты <Номер обезличен> ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское», утвержденного командиром ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» <Дата обезличена>.

Из представленной служебной характеристики в отношении ФИО1 усматривается, что старший лейтенант ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ОВД с декабря 2007 года, в занимаемой должности с <Дата обезличена>. За период прохождения службы зарекомендовал себя удовлетворительно. Документы, регламентирующие службу в ОВД и ГИБДД, знает и умело применяет полученные знания в своей повседневной служебной деятельности. В соответствии с должностными обязанностями обеспечивает бесперебойное и безопасное движение транспорта в зоне поста. Слабо контролирует соблюдение участниками дорожного движения установленных правил и нормативов. Соблюдает нормы антикоррупционного законодательства, ограничения и запреты. Приказы и указания вышестоящего руководства выполняет не в полном объеме. Реагирует на критику и замечания руководства и коллег. Стремится к самообразованию и повышению профессиональных качеств и навыков. Избегает ответственности, в сложных ситуациях перекладывает ответственность на других. Не в полном объеме прилагает усилия по выполнению групповых норм. Если они не совпадают с его личными нормами. Внешне опрятен, форму одежды не нарушает.

Приказом МУ МВД России «Иркутское» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> л/с ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел с должности инспектора дорожно-патрульной службы ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» по пункту 6 части 2 статьи 82 в связи с грубым нарушением служебной дисциплины, основание: приказ ГУ МВД России по Иркутской <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> л/с.

С указанным приказом ФИО1 ознакомлен <Дата обезличена> под роспись.

Согласно заключению служебной проверки от <Дата обезличена>, утвержденному Врио начальника ГУ МВД России по Иркутской <адрес обезличен> ФИО7 установлено грубое нарушение инспектором ФИО1 служебной дисциплины при несении службы <Дата обезличена>, выразившееся в нахождении в состоянии наркотического опьянения. Обстоятельств, исключающих вину, а также отягчающих ответственность старшего лейтенанта полиции ФИО1 в ходе служебной проверки не установлено. На основании изложенного и, учитывая тяжесть совершенного дисциплинарного проступка, предшествующее поведение и отношение к службе, по результатам проведенной проверки за грубое нарушение служебной дисциплины, предусмотренное пунктом 3 части 2 статьи 49 Федерального закона от 30.11.20112 № 342-ФЗ, совершенное <Дата обезличена>, выразившееся в нахождении на службе в состоянии наркотического опьянения, рекомендовано наложить на старшего лейтенанта полиции ФИО1 инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода <Номер обезличен> роты <Номер обезличен> ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел.

С заключением служебной проверки ФИО1 ознакомлен <Дата обезличена>, что подтверждается его подписью.

Приказом от <Дата обезличена> <Номер обезличен> ГУ МВД России по Иркутской <адрес обезличен> за подписью врио начальника ФИО7 за грубое нарушение служебной дисциплины, предусмотренное пунктом 3 части 2 статьи 49 Федерального закона от 30.11.20112 № 342-ФЗ, на старшего лейтенанта полиции ФИО1 инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода <Номер обезличен> роты <Номер обезличен> ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел.

С указанным приказом ФИО1 ознакомлен <Дата обезличена>, что подтверждается его подписью.

Приказом от <Дата обезличена> <Номер обезличен> л/с ГУ МВД России по Иркутской <адрес обезличен> за подписью врио начальника ФИО7 в приказ ГУ МВД России по Иркутской <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> л/с «О наложении дисциплинарного взыскания» в абзаце первом слова «взвода <Номер обезличен> роты <Номер обезличен>» заменить словами «взвода <Номер обезличен> роты <Номер обезличен>», в пункте первом слова «взвода <Номер обезличен> роты <Номер обезличен>» заменить словами взвода <Номер обезличен> роты <Номер обезличен>» (допущены опечатки).

Обсуждая законность увольнения ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

Суду представлены материалы служебной проверки, проведенной в целях установления обстоятельств совершения старшим лейтенантом полиции инспектором дорожно-патрульной службы взвода <Номер обезличен> роты <Номер обезличен> ФИО1 грубого нарушения служебной дисциплины, из которых установлено следующее.

В соответствии постовой ведомостью, резолюцией Врио командира ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» ФИО8 в постовую ведомость на <Дата обезличена> внесены изменения в части изменения состава рота <Номер обезличен> взвод <Номер обезличен>: лейтенант полиции ФИО9, старший лейтенант ФИО10, замена ФИО10 на старшего лейтенанта полиции ФИО1 по установленному маршруту патрулирования, в том числе ООТ «Узловая» 09.00-10.00 часов.

В соответствии с Положением о контрольно-профилактическом отделе управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Иркутской <адрес обезличен> (КПО), КПО входит в состав Управления и является его структурным подразделением, основными задачами КПО являются укрепление служебной дисциплины и законности в деятельности сотрудников госавтоинспекции, предупреждение, выявление и пресечение нарушений служебной дисциплины и законности сотрудниками, основными функциями и полномочиями КПО, в том числе, является проведения внеплановых и плановых проверок, организованных начальником Управления (подпункты 9.1, 92, 10.1 Положения).

Из рапорта заместителя начальника КПО УГИБДД ГУ МВД России по Иркутской <адрес обезличен> майора полиции ФИО11 от <Дата обезличена> усматривается, что <Дата обезличена> в 09.30 часов на ООТ «Узловая» в <адрес обезличен> при проверке наряда ДПС «Боярск-511» в составе инспекторов ФИО1 и ФИО9 на служебной автомашине «Шкода Октавиа», гос. рег. знак М0511, у старшего лейтенанта полиции ФИО1 были выявлены признаки опьянения, а именно: покраснение кожных покровов лица и покраснение склеры оболочки глаз. По выявленным признакам инспектор был направлен н медицинское освидетельствование в ОГБУЗ ИОПНД, по результатам освидетельствования прибором АКПЭ состояние алкогольного опьянения не установлено. После этого инспектору ФИО1 предложено сдать анализ мочи для проведения химико-токсикологического исследования. Однако ФИО1 биологическую жидкость не представил, сославшись на отсутствие нужды. При этом инспектор неоднократно жаловался на плохое самочувствие и всячески пытался избежать указанной процедуры. Далее врачом была взята кровь для проведения исследования, результат должен быть готов в течение 5 дней. После проведения процедуры ФИО1 передан сотруднику ОРЛС МУ МВД России Иркутское.

Аналогичные обстоятельства изложены в объяснениях ФИО11 от <Дата обезличена>.

Из рапорта начальника ИЛС УРЛС ГУ МВД Росси по Иркутской <адрес обезличен> ФИО12 от 02.09.2022следует, что <Дата обезличена> майором полиции ФИО11 заместителем начальника КПО УГИБДД ГУ МВД России по Иркутской <адрес обезличен> при проверке несения службы нарядом ДПС ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» «Боярск-511» у старшего лейтенанта полиции инспектора ФИО1, находившегося на службе в форменном обмундировании, выявлены признаки опьянения, вследствие чего последний был направлен в ОГБУЗ «ИОПНД» для прохождения медицинского освидетельствования, по результатам которого у ФИО1 установлено состояние опьянения. В связи с чем с целью установления обстоятельств, причин и условий совершения старшим лейтенантом ФИО1 грубого нарушения служебной дисциплины ФИО12 просит назначить проведение служебной проверки.

В соответствии с резолюцией Врио начальника ГУ МВД России по Иркутской <адрес обезличен> ФИО13 по данному факту назначено проведение служебной проверки.

Согласно объяснениям, данным <Дата обезличена> ФИО1, <Дата обезличена> он заступил на службу совместно с лейтенантом полиции ФИО9 Алкоголь и наркотические средства не употреблял в день заступления и накануне.

Из объяснений ФИО9 от <Дата обезличена> усматривается, что <Дата обезличена> он в 07.00 часов заступил на службу в составе экипажа «Боярск-511» совместно со старшим лейтенантом ФИО1 По выезду из подразделения они последовали на медицинский контроль в отделение автотранспорта МУ МВД России «Иркутское», ФИО1 был в качестве водителя и управлял служебным транспортом. По приезду ФИО1 отправился на медицинский контроль, когда вернулся они проследовали на пост <Номер обезличен> <адрес обезличен>А. В районе 09.30 часов на пост подъехал экипаж ОСР ДПС в составе двух инспекторов и заместителя начальника КПО УГИБДД ФИО11, который предоставил предписание на проверку экипажа, попросил предоставить служебное удостоверение. После проверки служебных удостоверений ФИО11 пригласил ФИО1 в патрульный автомобиль для проверки путевой документации, ФИО9 остался на улице, осуществлял надзор за дорожным движением. Далее ФИО11 и ФИО1 вышли из автомобиля и подошли к автомобилю ОСР ДПС, что происходило далее ФИО9 не видел, поскольку остановил проезжающий автомобиль Тойота за нарушение водителем ПДД РФ. В процессе составления административного материала подошел ФИО1 и сообщил, что его направляют на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. В последующем ФИО1 и ФИО11 на патрульном автомобиле ОСР ДЖПС проследовали в медицинское учреждение для прохождения ФИО1 освидетельствования. Признаков опьянения у ФИО1 ФИО9 не усматривал.

Согласно объяснениям командира взвода <Номер обезличен> роты <Номер обезличен> ОБДПС ГИБДД МУ МВД России Иркутское ФИО14 от <Дата обезличена>, <Дата обезличена> ФИО14 заступил на службу в 07.00 часов. В этот день с больничного вышел старший лейтенант ФИО1, в связи с чем на имя Врио командира ОБДПС ГИБДД был подан рапорт о внесении изменений в постовую ведомость, а именно о замене инспектора ФИО10 на инспектора ФИО1 в состав экипажа «Боярск -561» совместно с лейтенантом полиции ФИО9. После проверки экипажа он был выпущен для несения службы. Признаков алкогольного опьянения у ФИО1 не усматривалось. Около 10.00 часов ФИО14 позвонил заместитель командира роты <Номер обезличен> капитан полиции ФИО15 и сообщил, что ФИО1 направлен на медицинское освидетельствование в ОГБУЗ ИОПНД. После чего они совместно с ФИО15 отправились в ОГБУЗ ИОПНД, на месте находился ФИО1 совместно с заместителем начальника НПО, где ФИО14 стало известно, что ФИО1 прошел освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, в результате чего оно не было установлено. При сдаче биологического материала ФИО1 пояснил, что не может сдать анализ мочи в связи с болезнью, какой именно не сообщил. После ему предложили сдать кровь на анализ, на что он согласился. <Дата обезличена> ФИО15 сообщил, что ФИО1 необходимо доставить для дачи объяснений, после чего ФИО14 узнал, что у ФИО1 установлено состояние опьянения.

Из направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения на имя главного врача ОГБУЗ ИОПНД ФИО16 от <Дата обезличена> усматривается, что ФИО1 <Дата обезличена> направлен на медицинское освидетельствование на состояние алкогольного, наркотического опьянения; причина направления на мед. освидетельствование: служебная необходимость, направление выдал: зам. начальника КПО УГИБДД ГУ МВД России по Иркутской <адрес обезличен> ФИО17

Порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, утвержден Приказом Минздрава России от <Дата обезличена> N 933н "О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)"(зарегистрировано в Минюсте России <Дата обезличена> N 41390).

Согласно пунктам 2,3,4 названного Порядка целью медицинского освидетельствования является установление наличия или отсутствия состояния опьянения, фактов употребления алкоголя, наркотических средств, психотропных, новых потенциально опасных психоактивных, одурманивающих или иных вызывающих опьянение веществ в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Медицинское освидетельствование проводится в организациях (или их обособленных структурных подразделениях), имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (оказание услуг) по медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), в том числе с применением специально оборудованных для этой цели передвижных пунктов (автомобилей) для проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, соответствующих требованиям, установленным приложением N 1 к настоящему Порядку.

Медицинское освидетельствование включает в себя следующие осмотры врачами-специалистами, инструментальное и лабораторные исследования:

а) осмотр врачом-специалистом (фельдшером);

б) исследование выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя;

в) определение наличия психоактивных веществ в моче;

г) исследование уровня психоактивных веществ в моче;

д) исследование уровня психоактивных веществ в крови.

Примечание: осмотр врачом-специалистом проводится врачом-психиатром-наркологом либо врачом другой специальности (при невозможности проведения осмотра врачом-специалистом осмотр проводится фельдшером), прошедшим на базе наркологической больницы или наркологического диспансера (наркологического отделения медицинской организации) подготовку по вопросам проведения медицинского освидетельствования по программе, предусмотренной приложением N 7 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от <Дата обезличена> N 308 "О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации <Дата обезличена>, регистрационный N 4913).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 5 указанного Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения медицинское освидетельствование проводится в отношении: работника, появившегося на работе с признаками опьянения, - на основании направления работодателя.

Пунктами 8, 9, 11,12,13 названного Порядка предусмотрено, что в процессе проведения медицинского освидетельствования его результаты вносятся в Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), форма которого предусмотрена приложением N 2 к настоящему приказу (далее - Акт).

После указания в Акте персональных данных освидетельствуемого проведение медицинского освидетельствования во всех случаях начинается с первого исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя, после которого врачом-специалистом (фельдшером) производится сбор жалоб, анамнеза и осмотр в целях выявления клинических признаков опьянения, предусмотренных приложением N 2 к настоящему Порядку.

При проведении исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя результаты измерения концентрации абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе указываются в Акте в миллиграммах на один литр выдыхаемого воздуха на основании показаний используемого технического средства измерения. При отрицательном результате первого исследования выдыхаемого воздуха повторное исследование выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя не проводится, о чем делается запись в подпункте 13.2 Акта.

При медицинском освидетельствовании лиц, указанных в подпунктах 2 - 10 пункта 5 настоящего Порядка, при наличии не менее трех клинических признаков опьянения, предусмотренных приложением N 2 к настоящему Порядку, и отрицательном результате первого или повторного исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя отбирается проба биологического объекта (моча, кровь) для направления на химико-токсикологическое исследование с целью определения средств (веществ) или их метаболитов (за исключением алкоголя), вызвавших опьянение.

Направление на химико-токсикологические исследования (учетная форма N 452/у-06) (далее - Направление) заполняется по форме и в порядке, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <Дата обезличена> N 40 "Об организации проведения химико-токсикологических исследований при аналитической диагностике наличия в организме человека алкоголя, наркотических средств, психотропных и других токсических веществ" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации <Дата обезличена>, регистрационный N 7544).

При этом должностным лицам, указанным в подпунктах 1 - 4 пункта 5 настоящего Порядка, выдается заверенная печатью медицинской организации и подписью врача-специалиста (фельдшера), проводящего медицинское освидетельствование, справка произвольной формы, в которой отражается, что по результатам освидетельствования обнаружены (не обнаружены) клинические признаки опьянения, предусмотренные приложением N 2 к настоящему Порядку, медицинское освидетельствование будет завершено по получении результатов химико-токсикологического исследования биологического объекта. Копия указанной справки выдается освидетельствуемому (его законному представителю).

В соответствии с п. 17, 20 названного Порядка медицинское заключение "установлено состояние опьянения" выносится в случае освидетельствования лиц, указанных в подпунктах 2 - 10 пункта 5 настоящего Порядка, при наличии не менее трех клинических признаков опьянения, предусмотренных приложением N 2 к настоящему Порядку, и положительных результатах повторного исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя или при наличии не менее трех клинических признаков опьянения, предусмотренных приложением N 2 к настоящему Порядку, и обнаружении по результатам химико-токсикологических исследований в пробе биологического объекта одного или нескольких наркотических средств и (или) психотропных веществ, аналогов наркотических средств и (или) психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, химических веществ, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, вызывающих нарушение физических и психических функций, которые могут повлечь неблагоприятные последствия при деятельности, связанной с источником повышенной опасности, или метаболитов указанных средств и веществ.

В случае если медицинское заключение выносится по результатам химико-токсикологических исследований пробы биологического объекта врачом-специалистом (фельдшером), не проводившим медицинское освидетельствование, в пункте 17 Акта указываются должность, фамилия и инициалы врача-специалиста (фельдшера), вынесшего медицинское заключение, сведения о прохождении им подготовки по вопросам проведения медицинского освидетельствования.

Согласно извлечению из журнала <Номер обезличен> регистрации медицинских освидетельствований на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) с <Номер обезличен> по <Номер обезличен> (начат <Дата обезличена> окончен <Дата обезличена>) <Дата обезличена> в 10.10 часов проведено медицинское освидетельствование ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, адрес проживания: <адрес обезличен>179 (запись за <Номер обезличен>) – установлено состояние опьянения обнаружен ТНС – акт медицинского освидетельствования получен инспектором ФИО18 <Дата обезличена> удостоверение <Номер обезличен>, медицинское освидетельствование проводил врач ФИО19

Из подлинника справки от <Дата обезличена>, выданной на имя ФИО1 усматривается, что ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в ОГБУЗ ИОПНД и по результатам освидетельствования обнаружены клинические признаки, позволяющие предположить наличие опьянения. Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, медицинское освидетельствование будет завершено по получению результатов химико-токсикологического обследования биологического материала. Согласно подписи ФИО1 на указанной справке о явке за результатом освидетельствования предупрежден, копию справки на руки получил.

Согласно извлечению из журнала регистрации отбора биологических объектов (начат <Дата обезличена> окончен <Дата обезличена>) <Дата обезличена> у ФИО1 произведен забор биологического материала – кровь 20 мл., код биологического объекта 001-001352, дата направления биологического объекта в химико-токсикологическую лабораторию <Дата обезличена>, в указанном журнале столбе 14 имеется подпись освидетельствуемого ФИО1

Согласно подлиннику справки о результатах химико-токсикологического исследования <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, проведенного ФИО20 кабинет медицинского освидетельствования на ФИО21 ОГБУЗ «ИОПНД» в отношении ФИО1, на исследование представлен биологический объект биологическая жидкость – кровь (код материала <Номер обезличен>), метод исследования – высокоэффективная жидкостная хроматография, при химико-токсикологических исследованиях обнаружены вещества - тетрагидроканнабинол (метаболит).

Из подлинника акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) от <Дата обезличена> <Номер обезличен> следует, что в отношении ФИО1 освидетельствование проведено врачом психиатром-наркологом ФИО19, внешний вид освидетельствуемого: опрятен, повреждений нет, следы инъекций по ходу вены в области левой локтевой ямки, одет в форменное обмундирование, жалоб не предъявляет; сознание ясное, спокоен, эмоционально устойчив, ориентирован верно, напряжен, результат пробы Шульте – внимание устойчивое; кожные покровы лица, шеи гиперимированые, влажные, зрачки сужены, реакция на свет вялая, гиперимия конъюктивы склеры, нистагм горизонтальный (*глаз отклоняется вправо или влево, соответственно выделяют правосторонний и левосторонний тремор глаза), двигательная сфера не изменена, речь не изменена, походка ровная, в позе Ромберга устойчив; в анамнезе СГМ; употребление алкоголя, наркотических, психотропных веществ отрицает, из лекарственных препаратов принимает лозап, каптоприл, наличие алкоголя в выдыхаемом воздухе -, повторное исследование не проводилось; время отбора биологического материала: 11.01 часов, результат исследования: обнаружены тетрагидроканнабинол (метаболит).

Согласно удостоверению о повышении квалификации врач психиатр-нарколог ФИО19 прошла повышение квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> по теме: «Подготовка врачей (фельдшеров) по вопросам проведения медицинского освидетельствования лиц на состояние опьянения» регистрационный <Номер обезличен>, дата выдачи от <Дата обезличена>.

В ходе проведения служебной проверки у ФИО19 отбирались письменные объяснения, в которых <Дата обезличена> ФИО19 пояснила, что <Дата обезличена> в 10.10 часов ею проведено медицинское освидетельствование ФИО1 на состояние опьянения, 10.11 часов произведено исследование техническим средством АКП-01-01, <Номер обезличен> на наличие паров алкоголя в выдыхаемом воздухе, результат – 0 мг/л, В дальнейшем при проведении визуального осмотра на установление клинических признаков опьянения, было установлено, что ФИО1 имелись покраснения лица, шеи, зрачки сужены, реакция зрачков вялая, склеры глаз гиперимированы, горизонтальный нистагм. В 11.01 проведен отбор биологического материала (кровь) на содержание наркотических веществ В дальнейшем биологические жидкости были направлены в клинико-диагностическую лабораторию ОГБУЗ ИОПНД. <Дата обезличена> был получен результат исследования биологического материала с обнаружением тетрагидроканнабинол (метаболит) вынесено заключение: установлено состояние опьянения.

В соответствии с Перечнем наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> тетрагидроканнабинол (метаболит) относится к наркотическим веществам.

Допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании врач психиатр-нарколог ФИО19, суду показала, что проводила <Дата обезличена> медицинское освидетельствование ФИО1, запомнила его, поскольку он являлся сотрудником МВД и его привезли коллеги. У ФИО1 имелись клинические признаки, такие как сужение зрачков, вялая реакция зрачков, гиперемия кожных покровов и склер, позволяющие провести забор биологического материала на химико-токсикологическое исследование, в данном случае это была кровь, при этом сужение зрачков, это признак, который может проявиться при употреблении наркотиков, повышенное давление и прием препаратов от давления такую реакцию дать не могут.

ФИО2, также допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, суду показал, что является фельдшером и непосредственно производил забор биологического материала – крови у ФИО1 в процедурном кабинете в день проведения медицинского освидетельствования <Дата обезличена>, кроме того в этот день это было единственное медицинское освидетельствование, на котором отбиралась кровь. У ФИО1 было отобрано три пробирки крови общим объемом 20 мл. ФИО1 расписался в журнале регистрации отбора биологических объектов, на пробирках. После чего биологическая жидкость была направлена на исследование в лабораторию.

Оценивая показания свидетелей, суд принимает их в качестве доказательств, поскольку свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их пояснения согласуются с иными доказательствами, имеющимися в материалах дела, какой-либо заинтересованности у свидетелей суд не усматривает.

При установленных судом фактических обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, применительно к приведенным выше нормам права, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт нарушения инспектором ФИО1 служебной дисциплины, выразившийся в нахождении <Дата обезличена> на службе в состоянии наркотического опьянения, что в силу требований пункта 3 части 2 статьи 49 Федерального закона от 30.11.20112 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел» является грубым нарушением служебной дисциплины. Факт наркотического опьянения подтвержден совокупностью доказательств, соответствующих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ и в ходе судебного разбирательства истцом не опровергнут. Медицинское освидетельствование произведено в соответствии требованиями приказа Минздрава России от <Дата обезличена> N 933н "О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)".

Сам по себе факт отрицания ФИО1 употребления наркотических веществ на данный вывод суда не влияет.

Проверяя процедуру проведения служебной проверки и привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности, суд каких-либо процедурных нарушений не усматривает, сроки проведения проверки, привлечения к дисциплинарной ответственности ответчиком соблюдены, до привлечения к дисциплинарной ответственности у ФИО1 истребованы объяснения, с приказом о наложении дисциплинарного взыскания ФИО1 ознакомлен в установленный срок, при привлечении ФИО1 учтены обстоятельства совершения дисциплинарного проступка, тяжесть дисциплинарного проступка, предшествующее поведение и отношение к службе.

Согласно п. ст. 52 ФЗ «О службе в органах внутренних дел» результаты служебной проверки представляются уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения.

В соответствии с данными требованиями заключение по результатам служенной проверки подготовлено <Дата обезличена> и утверждено <Дата обезличена>, с заключением по материалам служебной проверки истец ознакомлен <Дата обезличена> в соответствии со ст. 52 ФЗ «О службе в органах внутренних дел», согласно которой ознакомление с заключением по результатам служебной проверки является правом истца, а не обязанностью ответчика,

При этом истец не обращался в письменной форме с просьбой об ознакомлении с материалами служебной проверки, следовательно, не обоснован довод истца о незаконности увольнения в связи с не ознакомлением истца с документами служебной проверки при ее проведении.

Правоохранительная служба является специальным видом государственной службы, которая устанавливает особые обязательства и ограничения. Характер допущенных истцом нарушений служебной дисциплины прямо признается законом грубым нарушением служебной дисциплины, влекущим увольнение из органов внутренних дел.

Таким образом, факт установленного грубого нарушения служебной дисциплины является обстоятельством в силу требований закона, влекущим увольнение истца со службы.

Процедура увольнения со службы в органах внутренних дел определена ст. 89 ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ» и Порядком организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (далее – Порядок).

Согласно пунктам 337, 338 Порядка с сотрудниками, увольняемыми со службы в органах внутренних дел, проводится беседа, в ходе которой им сообщается об основаниях увольнения, разъясняются вопросы получения выплат, гарантий и компенсаций. Результаты беседы отражаются в листе беседы.

Во исполнение указанных требований с истцом проведена беседа <Дата обезличена>, результаты которой отражены в листе собеседования, с которым истец ознакомлен <Дата обезличена>, о чем свидетельствует его подпись в листе собеседования.

В соответствии с пукнтам 340, 341 Порядка до увольнения сотрудника соответствующее кадровое подразделение с участием непосредственного руководителя сотрудника готовит представление к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Представление к увольнению согласовывается с начальником подразделения, в котором проходит службу сотрудник, и доводится до сведения сотрудника под расписку.

Ответчиком под расписку вручено истцу представление об увольнении со службы в органах внутренних дел, согласно представлению истец с ним ознакомлен <Дата обезличена>.

Во исполнение требований пункта 348.1.1. Порядка истец ознакомлен под расписку с приказом об увольнении, о чем свидетельствует роспись истца на приказе <Номер обезличен>/лс от <Дата обезличена>, согласно которой истец с ним ознакомлен <Дата обезличена>.

Таким образом, увольнение истца произведено ответчиком с соблюдением установленного действующим законодательством порядка увольнения.

При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Иных доказательств, опровергающих выводы суда, истцом в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Иркутское», Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания, внесении изменений в приказ о наложении дисциплинарного взыскания, приказа об увольнении незаконными, восстановлении в должности - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами или принесено представление в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.Г. Палагута

Мотивированное решение изготовлено 01.02.2023.