Дело № 5-1175/2022

УИД 51RS0001-01-2022-005830-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 октября 2022 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Хуторцева И.В., в помещении Октябрьского районного суда г. Мурманска по адресу: <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и материалы к нему в отношении:

должностного лица ООО «Экзотика Востока» - <данные изъяты> Сингх М.К. <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Из представленного административного материала следует, что, должностное лицо – <данные изъяты> ООО «Экзотика Востока» Сингх М.К., 02.06.2022 в 14:45 часов по <адрес> ( в помещении <данные изъяты>) незаконно привлек (допустил) к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО 1 ДД.ММ.ГГГГ который, являясь временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, не имея разрешения на работу либо патента в РФ осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца консультанта (осуществлял продажу благовоний, ароматических палочек), тем самым должностное лицо Сингх М.К. нарушил ч. 4 ст. 13, ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Производство по делу осуществлялось в форме административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> ООО «Экзотика Востока» Сингх М.К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с материалами дела направлен в суд для рассмотрения по существу.

Сингх М.К. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки в судебное заседание не сообщил, отложить рассмотрение дела не просил.

В соответствии с частью 1 статьи 29.7, статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Сингх М.К.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:

иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, находящееся в Российской Федерации на основании визы или прибывшее в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации, либо временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, либо свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, либо удостоверение беженца, либо свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание (часть 1 статьи 2 Закона № 115-ФЗ).

разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности

патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности;

Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя (часть 2 статьи 13 Закона РФ № 115-ФЗ).

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (ч.4 ст.13 Закона № 115-ФЗ).

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч.1 ст.13.3 Закона № 115-ФЗ).

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст.16, 67 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14:45 часов по <адрес> в помещении <данные изъяты> выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО 1. ДД.ММ.ГГГГ г.р., который являясь временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации в качестве продавца консультанта благовоний и ароматических палочек не имея разрешения на работу либо патента.

Тем самым, ФИО 1. нарушил правила осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации, регламентированные п.4 ст.13, ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО 1 постановлением № 51 ОИК 912/22 от 02.06.2022 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении и подвергнут административному штрафу в размере 2000 тысяч рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях УМВД России по Мурманской области за № 4079 зарегистрирован рапорт, в котом изложены сведения, усматривающие в действиях неустановленного лица события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, выразившиеся в незаконном привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина.

По данному факту проведено административное расследование, в ходе которого установлено нарушение требований ч. 4 ст. 13, ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»", а именно должностным лицом ООО «Экзотика Востока» - <данные изъяты> Сингх М.К., ДД.ММ.ГГГГ в 14:45 часов временно пребывающий в Российской Федерации гражданин <данные изъяты> ФИО 1, <данные изъяты>. привлечен (допущен) к трудовой деятельности не имея разрешения на работу либо патента.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – <данные изъяты> ООО «Экзотика Востока» Сингх М.К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Протокол составлен в отсутствие Сингх М.К. при наличии сведений о надлежащем извещении. Копия протокола направлена должностному лицу в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: рапортом старшего инспектора ОИК, зарегистрированным в КУСП ДД.ММ.ГГГГ №; объяснениями Сингх М.К. от ДД.ММ.ГГГГ; копией протокола об административном правонарушении и постановления по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в отношении ФИО 1 объяснениями ФИО 1. от ДД.ММ.ГГГГ; копией объяснений ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ; копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина; копией национального паспорта ФИО 1 копией миграционной карты; копией выписки из приказа ФГБОВО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № о расторжении договора об образовании; копией договора на предоставление закрытой выставочной площади от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; копией акта от ДД.ММ.ГГГГ и счета от ДД.ММ.ГГГГ; копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и государственной регистрации юридического лица; копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении в должность; копией протокола № внеочередного общего собрания участников ООО «Экзотика Востока» от ДД.ММ.ГГГГ, протокола № от ДД.ММ.ГГГГ; копией устава ООО «Экзотика Востока» выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Экзотика Востока» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица Синг М.К.

Оценивая представленные доказательства, прихожу к следующему.

Гражданин <данные изъяты> ФИО 1., ДД.ММ.ГГГГ является временно пребывающим на территории Российской Федерации иностранным гражданином. Въехал на территорию российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ на основании учебной визы. Принимающей стороной являлся университет ФГБОУ ВР «ВГЛТУ». Поставлен на миграционный учет по адресу университета.

Согласно выписки из приказа ФГБОУ ВР «<данные изъяты>»№ от ДД.ММ.ГГГГ договор на обучение расторгнут на основании пп.4.4.4 договора.

Из объяснений ФИО 1., данных инспектору ОИК УВМ УМВД России по Мурманской области ДД.ММ.ГГГГ, следует, что он до ДД.ММ.ГГГГ обучался в магистратуре, после чего отчислен. В настоящее время студентом какого-либо образовательного учреждения не является. разрешительных документов, в том числе разрешения на работу, либо разрешения на временное проживание не оформлял. ДД.ММ.ГГГГ приехал со своим знакомым – <данные изъяты> ООО «Экзотика Востока» Сингх М.К. в г.Мурманск с целью проведения ярмарки в павильоне «<данные изъяты> по <адрес> В указанном павильоне с ДД.ММ.ГГГГ под руководством Сингх М.К. осуществлялась выставка и продажа различных товаров из Индии. Всеми организационными вопросами занимался Сингх М.К., по его поручению он также принимал участие в продаже товаров в основном благовоний на указанной выставке-ярмарке. ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 часов он пришел в павильон <данные изъяты> и приступил к продаже различных товаров из Индии. А именно стоя за прилавком осуществлял консультацию посетителей по различным товарам, принимал от покупателей денежные средства, отпускал товар, давал сдачу. Указанной деятельностью он занимался по поручению Сингх М.К. Примерно в 14:45 часов ДД.ММ.ГГГГ к прилавку подошел покупатель, он его проконсультировал по выбору товара и продал благовония (ароматические палочки) за 300 рублей. После указанной продажи к нему подошли сотрудники полиции и проверили документы. Вся выручка за реализацию товара в конце дня им передавалась <данные изъяты> ООО «экзотика Востока» Сингх М.К. Трудовых либо гражданско-правовых договоров с Сингх М.К. не заключал. денежного вознаграждения за работу не получал. О том что ему нельзя осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации, в том числе по продаже товара покупателям не имея разрешения на работу не знал. Думал, что студентам можно работать в Российской Федерации без разрешения на работу. Но студентом на момент нарушения не являлся.

Объяснения с его слов записаны верно, им прочитаны. Русским языком владеет в услугах переводчика не нуждается, о чем проставлена собственноручная запись и роспись ФИО 1

Факт продажи ФИО 1 ДД.ММ.ГГГГ товара покупателю ФИО8. подтверждается письменными объяснениями покупателя от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Экзотика Востока» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, является действующим, генеральным директором Общества является Сингх М.К., о чем внесена запись ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом ООО «Экзотика Востока» от ДД.ММ.ГГГГ № Сингх М.К. вступил в должность генерального директора.

Протоколом внеочередного общего собрания участников Общества № от ДД.ММ.ГГГГ полномочия <данные изъяты> ОООО «Экзотика Востока» Сингх М.К. продлены сроком на три года.

В соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным ООО «<данные изъяты>» и ООО «Экзотика Востока» (Устроитель), последний проводил на территории выставочного павильона ООО «<данные изъяты> по <адрес> в период сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выставочно-ярморочные мероприятия.

В объяснениях, данных инспектору ОИК УВМ УМВД России по Мурманской области ДД.ММ.ГГГГ, Сингх М.К. пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность в качестве <данные изъяты> ООО «Экзотика Востока». С ДД.ММ.ГГГГ Общество арендовало павильон <данные изъяты> в г.Мурманке по <адрес> с целью проведения ярмарки-выставки по продаже товаров из Индии. Вся деятельность в г.Мурманске велась под его руководством. Подтвердил, что в г.Мурманск приехал со своим знакомым – гражданином Республики <данные изъяты> ФИО 1 который в период проведения ярмарки-выставки в г.Мурманске в павильоне Мурманэкспо по его поручению помогал в качестве продавца консультанта различных товаров в основном благовоний. В его обязанности входило консультирование посетителей, получение денежных средств за товар и отпуск товара. Всю выручку в конце рабочего дня ФИО 1 передавал ему. Трудовой либо гражданско-правовой договор с ФИО 1. не заключал. ДД.ММ.ГГГГ с его ведома и по его поручению ФИО 1 осуществлял трудовую деятельность в качетсве продавца в павильоне Мурманэкспо по <адрес>. а именно осуществлял консультацию покупателей, брал у них денежные средства за товар и отпускал товар. Примерно в 14:45 часов к нему подошли сотрудники полиции и проверили документы. Думал, что ФИО 1 является студентом и ему можно осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации, так как у него была действительная учебная виза. Не знал, что ФИО 1. ДД.ММ.ГГГГ был отчислен из образовательного учреждения и по этой причине осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу не имел.

С его слов записано верно им прочитано, о чем проставлена собственноручная запись и роспись Сингх М.К.

Согласно Уставу ООО «Экзотика Востока» генеральный директор является единоличным исполнительным органом Общества, осуществляет руководство текущей деятельностью Общества в соответствии с федеральными законами и несет ответственность за убытки.

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется, поскольку они получены должностными лицами органа внутренних дел по вопросам миграции, Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес> осуществляющих государственный контроль за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и трудовой деятельностью иностранных работников, в пределах возложенных полномочий при исполнении должностных обязанностей с соблюдением установленного порядка.

Привлечение ДД.ММ.ГГГГ иностранного гражданина ФИО 1 к трудовой деятельности в помещении Мурманэкспо по <адрес> должностным лицом ООО «Экзотика Востока» - <данные изъяты> Сингх М.К. и ее осуществление подтверждается Сингх М.К. и самим ФИО 1

В соответствии со статьей 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом следует понимать лицо, совершившее административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководителя и других работников иных организаций.

Собранными по делу доказательствами достоверно подтверждается, что должностное лицо – <данные изъяты> ООО «Экзотика Востока» Сингх М.К. ДД.ММ.ГГГГ в 14:45 часов по <адрес> в помещении Мурманэкспо привлек (допустил) к трудовой деятельности временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина <данные изъяты> ФИО 1 ДД.ММ.ГГГГ не имеющего разрешения на работу или патента, тем самым должностное лицо Сингх М.К. нарушил ч. 4 ст. 13, ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах в действиях должностного лица Сингх М.К. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве по делу об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются основаниями для прекращения производства по делу об административном правонарушении, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

С учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности административного правонарушения, принимая во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным и освобождением в связи с этим от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется. Состав допущенного правонарушения является формальным, поэтому отсутствие тяжких последствий не свидетельствует о малозначительности нарушения.

Анализируя собранные доказательства о доказанности вины должностного лица в совершении административного правонарушения, определяя вид административного наказания, учитываю характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих ответственность должностного лица Сингх М.К. в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено.

Признание должностным лицом Сингх М.К. своей вины судья признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Принимая во внимание наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, личность правонарушителя, который работает, имеет ежемесячный доход, ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, полагаю справедливым назначить должностному лицу Сингх М.К.. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части статьи 18.15 КоАП РФ, то есть в размере 25 000 рублей.

При этом условия, предусмотренные частями 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, отсутствуют.

В соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Сингх М.К. ранее не привлекался к административной ответственности, что подтверждается сведениями в протоколе об административном правонарушении.

Несмотря на то, что объектом охраны в сфере иммиграционного контроля являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, при назначении административного наказания необходимо учитывать обстоятельства совершенного административного правонарушения, причины и условия, ему способствовавшие.

Сведения о том, что противоправное поведение Сингх М.К. причинило или могло причинить вред охраняемым законом объектам, перечисленным в части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе безопасности государства, в ходе производства по делу об административном правонарушении не получены.

Совершенное Сингх М.К. административное правонарушение не относится к административным правонарушениям, названным в части 2 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за совершение которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Допущенное Сингх М.К. нарушение не свидетельствует о наличии существенной угрозы правоохраняемым интересам в сфере регулируемого государством порядка привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

С учетом изложенных обстоятельств, административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей, назначенное Сингх М.К., подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ООО «Экзотика Востока» - <данные изъяты> Сингх М.К. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья И.В. Хуторцева