РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №

УИД 43RS0№-36

16 апреля 2025 года <адрес>

Лузский районный суд <адрес> в составе:

судьи Говоровой И.В.,

при секретаре ФИО3,

истца ФИО2,

представителя истца по доверенности ФИО9,

представителя администрации Лузского муниципального округа <адрес> по доверенности ФИО4,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Лузского муниципального округа <адрес> о предоставлении благоустроенного жилья по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО8 обратился в суд с иском к администрации Лузского муниципального округа <адрес> о предоставлении благоустроенного жилья по договору социального найма.

В обоснование искового заявления указывает, что является инвали<адрес> группы, зарегистрирован по адресу: <адрес>. За время нахождения в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ данное жилье пришло в негодность. Обращался с заявлением в администрацию Лузского муниципального округа <адрес> о предоставлении благоустроенного жилья, ему было предложено жилье, однако оно не соответствует требованиям для его нормального проживания и причиняет ему физические и нравственные психические страдания.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечено Управление по работе с территориями Лузского муниципального округа.

В судебном заседании истец ФИО8 поддержал заявленные требования по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель истца по доверенности ФИО9 в судебном заседании поддержала исковые требования ФИО2, суду пояснила, что истец является инвалидом, у него отсутствует правая рука, он не может себя полноценно обслуживать. Администрация Лузского муниципального округа предлагала те варианты, которые не пригодны для проживания инвалида с утратой конечности, а именно были предложены квартиры без электричества, без отопления и без других удобств и условий, то есть данные квартиры не соответствует критериям благоустроенного жилья. ФИО8 имеет право на получение благоустроенного жилья в доступности от социально-значимых точек, то есть, поликлиники, аптеки, чтобы обеспечить себе не только полноценную жизнь, но и просто физическое выживание.

Представитель ответчика администрации Лузского муниципального округа <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать, так как с исковыми требованиями не согласны, суду пояснила, что Управление по работе с территориями Лузского муниципального округа учреждено для осуществления в пределах своих полномочий на подведомственных территориях Лузского муниципального округа деятельности по реализации полномочий администрации Лузского муниципального округа по решению вопросов местного значения. Одной из основных задач деятельности Управления является предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и специализированного жилищного фонда, в том числе детям – сиротам, в соответствии с жилищным законодательством. Администрацией муниципального образования Лузский муниципальный округ <адрес> передан весь жилищный фонд из муниципальной собственности муниципального образования Лузский муниципальный округ <адрес> на праве оперативного управления в Управление по работе с территориями. Жилое помещение по адресу: <адрес> признано несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и является непригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Ему неоднократно предлагались освободившиеся жилые помещения по адресам: <адрес> (общей площадью 29 кв.м.); <адрес> (общей площадью 52 кв.м.); д. Ефаново, <адрес> (общей площадью 39,4 кв.м.); д. Ефаново, <адрес> (общей площадью 32,2 кв.м.); <адрес>; <адрес>. Данные квартиры отвечают установленным требованиям санитарно-гигиенических, экологических, противопожарных, технических норм, а также иным требованиям жилищного законодательства. На данный момент от ФИО2 волеизъявления по поводу предложенных ему квартир не поступило.

Представитель соответчика Управления по работе с территориями Лузского муниципального округа <адрес> ФИО5 в судебное заседании не явилась, в адрес суда направила отзыв, в котором пояснила, что с исковыми требованиями истца не согласны, просила отказать в удовлетворении требований истцу в полном объеме, так как истцу неоднократно предлагались свободные жилые помещения, соответствующие постановлению администрации Лузского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении степени благоустройства жилых помещений на территории муниципального образования Лузский муниципальный округ <адрес>», но ФИО8 от части жилых помещений отказался, на часть предложений о предоставлении жилого помещения по договору социального найма не ответил.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель соответчика Управления по работе с территориями Лузского муниципального округа <адрес> по доверенности ФИО6 пояснила, что с исковыми требованиями истца не согласны, просила отказать в удовлетворении требований истцу в полном объеме. Суду дала показания, аналогичные показаниям представителя ответчика администрации Лузского муниципального округа <адрес> по доверенности ФИО4.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1-4 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Иное толкование пункта 1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38,47 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Как указал Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч.2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 ст. 40 Конституции РФ. По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с требованиями ст. 57 ЖК РФ, право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия у иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Согласно п.6 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 57-58).

Согласно справке ВТЭК ФИО2 установлена третья группа инвалидности бессрочно с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23 с об.).

Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53) жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 37,0 кв.м., жилой площадью 27,0 кв.м., не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и является непригодным для проживания.

Приказом управления по работе с территориями Лузского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49) ФИО8, зарегистрированный по адресу:. <адрес>, поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно выписок из ЕГРН № КУВИ-001/2023-263450566 от ДД.ММ.ГГГГ, № КУВИ-001/2025-53863164 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54, 100) ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не является собственником какого-либо жилого помещения.

Исполнение органами местного самоуправления своих полномочий в пределах предоставленной законом компетенции должно осуществляться с обязательным соблюдением действующего законодательства в его совокупности, в том числе основных принципов и норм жилищного законодательства.

Так отнесенные ст. 1 ЖК РФ к основным началам жилищного законодательства правовые принципы основаны на положениях Конституции РФ. Одними из таких принципов являются: обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище; безопасность жилища.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм и установления того обстоятельства, что жилое помещение – <адрес> признана непригодной для постоянного проживания на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, которое не оспорено и незаконным не признано, доказательств того, что иных жилых помещений в собственности истца не имеется, представителем ответчика не представлено, проживание его в указанном доме создает угрозу его жизни и здоровью, у органа местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить ему жилое помещение по договору социального найма.

Предоставление гражданину в связи с признанием квартиры, в которой проживает истец, непригодной для постоянного проживания, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует ему условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

При этом предоставление истцу другого жилого помещения взамен непригодного для постоянного проживания не может быть поставлено в зависимость от каких-либо причин, как и не может данная обязанность быть преодолена путем предоставления истцу какого-либо временного или жилья, не соответствующего при этом по своим характеристикам занимаемому им в настоящее время жилому помещению.

Доводы представителей ответчика и соответчиков о том, что ФИО2 предоставлялись жилые помещения не является основанием для отказа в иске истцу.

На основании изложенного, оценив имеющиеся по делу доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности как каждого в отдельности, а также достаточность и взаимную связь данных доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования ФИО2 являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.

Согласно постановления администрации Лузского муниципального образования Лузского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в муниципальном образовании Лузский муниципальный округ <адрес>» по муниципальному образованию Лузский муниципальный округ <адрес> установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения предоставляемого по договору социального найма в размере 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на одиноко проживающего человека.

Согласно постановления администрации Лузского муниципального образования Лузского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении степени благоустройства жилых помещений на территории муниципального образования Лузский муниципальный округ <адрес>» признаны благоустроенными жилыми помещениями применительно к условиям муниципального образования Лузский муниципальный округ <адрес> жилые помещения, находящиеся в зданиях жилых домах капитального типа, с наружными стенами из дерева, кирпича, шлакоблоков, крупнопанельных плит, отвечающие установленным санитарно-гигиеническим, экологическим, противопожарным и техническим требованиям, а также иным требованиям жилищного законодательства, оборудованные:

- водоснабжением (центральное, скважина или колодец для питья воды)

- водоотведением (центральное или люфт-клозет или местный выгреб)

- отоплением (центральное либо автономное)

- газоснабжением (централизованное или газовая плита от баллона с сжиженным газом или напольные электрические плиты

- электроснабжением (центральное)

ФИО8 зарегистрирован в жилом помещении на условиях договора социального найма, является инвали<адрес> группы бессрочно, нуждается в предоставлении различных социальных услуг, то есть относится к социально-незащищенной категории граждан, следовательно, он имеет право на другое жилое помещение, взамен несоответствующему требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и являющемуся непригодным для проживания.

Суд приходит к выводу, что на основании ст. ст. 57 ЖК РФ ответчик обязан предоставить истцу вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям <адрес> жилое помещение в черте муниципального образования Лузский муниципальный округ <адрес>, состоящее не менее чем из одной комнаты, кухни, общей площадью не менее 14 кв.м. взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> связи с её аварийным состоянием.

Таким образом, разрешая иск на основании доказательств, представленных сторонами, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца ФИО2.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к администрации Лузского муниципального округа <адрес> о предоставлении благоустроенного жилья по договору социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию Лузского муниципального округа <адрес> предоставить ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, паспорт 336 664334, зарегистрированному по адресу: <адрес>) вне очереди по договору социального найма жилого помещения, благоустроенное применительно к условиям <адрес> жилое помещение, исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения не менее 14 квадратных метров, на территории муниципального образования «Лузский муниципальный округ <адрес>».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ), с подачей жалобы через Лузский районный суд <адрес>.

Судья И.В. Говорова