Решение по делу № 2-1763/2023 от 21.09.2023

Дело №2-1763/2023

УИД23RS0001-01-2023-002044-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

/ЗАОЧНОЕ/

г.Абинск 21 сентября 2023 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Михина С.Б.,

при секретаре Рязановой С.В.,

с участием:

представителя истца - помощника прокурора Абинского района Бекова М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крымского межрайонного прокурора Краснодарского края к ИП ФИО1 об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического и ветеринарного законодательства,

установил:

Крымского межрайонного прокурора обратился в суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит:

1) Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (<данные изъяты>) осуществлять деятельность на площадках № и № по адресу: <адрес> стр. Б, до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического и ветеринарного законодательства путем выполнения следующих мероприятий:

обеспечить прохождение ФИО1 медицинского осмотра и получения заключение врача о допуске к работе, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации;

обеспечить чистоту и своевременную уборку клеток для содержания птицы от помета и других загрязнений;

принять меры по защите от проникновения в производственные помещения животных, в том числе грызунов, а также залета дикой, синантропной птицы и насекомых;

принять меры по ликвидации в помещениях для содержания птиц мелких грызунов (крысы, мыши) путем проведения дератизации;

в цеху по убою и разделке птицы произвести замену напольного покрытия на покрытие из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, доступных для проведения мытья и дезинфекции, а также их надлежащего дренажа;

заменить оборудование в производственном цеху имеющее следы ржавчины и коррозии металла, на технологическое оборудование имеющее конструктивные и эксплуатационные характеристики, обеспечивающие производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей техническому регламенту и (или) техническим регламентам Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (п. 1 ст. 14, п.1, 3 ст. 15, Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции») дающие возможность производить их мойку и (или) очищение и дезинфекцию; изготовленные из неабсорбирующих материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией;

произвести ремонт стен производственных помещений, имеющих загрязнения со следами плесени;

произвести ремонт потолков в производственных помещений, где имеются следы разрушения и осыпи штукатурки;

получить необходимую документацию на соответствие и поддержание санитарно-технического состояния помещений и факторов производственной среды (протоколы лабораторных испытаний параметров микроклимата и уровня освещенности в производственных помещениях).

2) Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 2 месяцев устранить выявленные нарушения.

В обоснование иска прокурор указал, что Крымской межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста отдела государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Новороссийский» и специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ проведена проверка соблюдения требований законодательства в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов в деятельности ИП ФИО1 (<данные изъяты>) на площадках № и № (закупка, разведение, убой птицы и закупка, выращивание, реализация птицы).

Проверкой установлено, что ИП ФИО1 осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес> стр. Б

Представитель истца поддержал заявленные требования.

Ответчик, уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки не представил.

Представители третьих лиц: отдела государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Новороссийский», территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г.Горячий Ключ в судебное заседание не явились.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно листу записи в ЕГРИП от 24.01.2022 ИП ФИО1 осуществляет деятельность по разведению сельскохозяйственной птицы.

Согласно договору от 01.01.2022, акту приёма-передачи от 01.01.2022 и дополнительному соглашению от 01.12.2022 ИП ФИО1 является арендатором нежилых помещений по адресу: <адрес> стр.Б.

Согласно справке территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г.Горячий Ключ от 01.06.2023 по результатам проведенной проверки в деятельности ИП ФИО1 на площадках № и № по адресу: <адрес> стр.Б установлены следующие нарушения:

- клетки для содержания птицы регулярно не очищаются от помета и других загрязнений, в нарушение п. 3.2 Правил № 103;

не приняты меры во избежание залета дикой птицы, уставлено нахождение синантропной птицы в помещении для содержания птицы в нарушение, п. 3.3 Правил № 103;

в помещении для содержания птицы установлено нахождение мелких грызунов, крысы, мыши что может привести к распространению инфекционных заболеваний в том числе через корма в нарушение п. 4.1 Правил № 103;

в цеху где происходит убой и разделка птицы в напольном покрытии имеются выбоины, отсутствует часть напольного покрытия (плитки) что препятствует должному проведению мытья и дезинфекции полов в производственном помещении в нарушение п. 5 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

не приняты меры по защите от проникновения в производственные помещения грызунов, и насекомых установлен факт нахождения в помещениях мышей и крыс, насекомых п. 1 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

оборудование в производственном цеху имеет следы ржавчины и коррозии металла, стены имеют загрязнения со следами плесени, с потолка на производственное оборудование столы, осыпается мусор, что приводит к загрязнению продукции в нарушение п. 1 ст. 14, п.1, 3 ст. 15, Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Кроме того в нарушение ст. 11, п. 3. пп. 6 ТР ТС 021-2021 ФИО1 не прошел медицинский осмотр.

В рамках производственного контроля и процедур, основанных на принципах ХААСП не представлены документы, подтверждающие соответствие и поддержание санитарно-технического состояния помещений и факторов производственной среды (протоколы лабораторных испытаний параметров микроклимата и уровня освещенности в производственных помещениях), нет актов выполненных работ по проведению дератизации.

Статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) установлено, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами;

В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Статьей 39 Закона № 52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 32 Закона № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе, проведение лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания такой продукции.

Согласно ст. 15 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. Организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.

В соответствии с п. 3.2 «Ветеринарных правил содержания птиц на личных подворьях граждан и птицеводческих хозяйствах открытого типа» утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 03.04.2006 №103 (далее - Правила № 103) «Об утверждении ветеринарных правил содержания птиц на личных подворьях граждан и птицеводческих хозяйствах открытого типа», для создания благоприятных условий для здоровья птиц рекомендуется проведение необходимых мероприятий, в том числе: помещения для птицы регулярно очищаются от помета и других загрязнений, а насесты, полы, гнезда, поддоны, клетки, кормушки, поилки моются и при необходимости дезинфицируются, помет собирают и подвергают биотермическому обеззараживанию.

В соответствии с п. 3.3 Правил, в каждом помещении для содержания птицы на подворье окна, двери, вентиляционные отверстия рекомендуется оборудовать рамами с сеткой во избежание залета дикой птицы.

В соответствии со ст.14-15 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» планировка производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать определенным требованиям, в том числе: защиту от проникновения в производственные помещения животных, в том числе грызунов, и насекомых, поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа.

В процессе производства (изготовления) пищевой продукции должны использоваться технологическое оборудование и инвентарь, контактирующие с пищевой продукцией, которые: имеют конструктивные и эксплуатационные характеристики, обеспечивающие производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей настоящему техническому регламенту и (или) техническим регламентам Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; дают возможность производить их мойку и (или) очищение и дезинфекцию; изготовлены из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией; рабочие поверхности технологического оборудования и инвентаря, контактирующие с пищевой продукцией, должны быть выполненными из неабсорбирующих материалов.

Согласно п. 6 ст. 11 ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции» работники, занятые на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, должен проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена ТС.

При этом п. 3 ст. 34 Закона № 52-ФЗ налагает на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанность по обеспечению условий, необходимых для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

В соответствии с п. 6 указанной статьи порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек определен положениями Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н (далее - Приказ № 302н).

Согласно п. 2, 4 приложения 3 к Приказу № 302н, обязательные периодические медицинские осмотры проводятся в целях выявления заболеваний, состояний, являющихся медицинскими противопоказаниями для продолжения работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работников в целях охраны здоровья населения.

Согласно ч. 2 ст. 24 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанной деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При таких обстяотельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

С ответчика ИП ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Крымского межрайонного прокурора Краснодарского края к ИП ФИО1 об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического и ветеринарного законодательства - удовлетворить.

Запретить ИП ФИО1 (<данные изъяты>) осуществлять деятельность на площадках № и № по адресу: <адрес> стр.Б до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического и ветеринарного законодательства путем выполнения следующих мероприятий:

обеспечить чистоту и своевременную уборку клеток для содержания птицы от помета и других загрязнений;

заменить оборудование в производственном цеху, имеющее следы ржавчины и коррозии металла, на технологическое оборудование, имеющее конструктивные и эксплуатационные характеристики, обеспечивающие производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей техническому регламенту и (или) техническим регламентам Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (п.1 ст.14, пп..1, 3 ст.15, Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции») дающие возможность производить их мойку и (или) очищение и дезинфекцию; изготовленные из неабсорбирующих материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией;

произвести ремонт стен производственных помещений, имеющих загрязнения со следами плесени;

произвести ремонт потолков в производственных помещений, где имеются следы разрушения и осыпи штукатурки;

Обязать ИП ФИО1 в течение 2 месяцев устранить выявленные нарушения.

Взыскать с ИП ФИО1 в доход муниципального бюджета государственную пошлину 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в Абинский районный суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: