Судья – Кальчевский А.Н. Дело № 33-26887/2023 (2-707/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар 02 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Малахай Г.А.

судей Прохоренко С.Н., Санниковой С.А.,

по докладу судьи Малахай Г.А.,

при ведении протокола помощником судьи Тупик С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ...........10 по доверенности ФИО1 на решение Выселковского районного суда Краснодарского края от 23 мая 2023 года,

по делу по иску ...........11 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю клиентская служба в Выселковском районе о взыскании ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, взыскании ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью, понуждении производить указанные выплаты ежемесячно за месяц их начисления,

заслушав доклад судьи Малахай Г.А. об обстоятельствах дела, содержании решения суда, доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 а обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю клиентская служба в Выселковском районе, в котором просит суд обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю клиентской службы в Выселковском районе выплатить ФИО2 долг за февраль 2022 года по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 5601,17 рубль; обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю клиентскую службу в Выселковском районе выплатить ФИО2 долг за февраль 2022 года по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в размере 11355,14 рублей; обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю клиентской службы в Выселковском районе производить ФИО2 ежегодно выплату ежемесячной денежной компенсации за вред, причиненный здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, начиная с 1 февраля 2022 года с 1-го по 25-е число месяца, за которые начисляются указанные денежные компенсации.

В обоснование исковых требований указывает, что с 01.01.2022 года на основании соглашения об информационном взаимодействии между Министерством труда и социального развития Краснодарского края и Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю от 26.11.2021 года ........ осуществлена передача сведений о получателях мер социальной защиты (поддержки), о суммах соответствующих выплат, а также первичных документов, подтверждающих обоснованность предоставления соответствующих мер социальной поддержки по состоянию на 1 января 2022 года. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю клиентская служба в Выселковском районе в январе 2022 года обязано было выплатить ФИО2 ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в сумме 5601,17 рубль, но выплатили сумму в размере 1017,93 рублей, долг за январь месяц доплатили в феврале 2022 года в размере 4583,24 рубля. Кроме этой суммы ответчик обязан был выплатить в феврале 2022 года 5601,17 рублей за февраль 2022 года, но не выплатил. В феврале 2022 года Отделение обязано были перечислить ФИО2 11355,14 рубле й в счет ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда здоровью, в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, но выплатили сумму долга за январь в размере 1254,40 рубля, долг за январь 2022 года составил 10100,74 рублей, который выплатили в феврале 2022 года и в течение года так и не погасили долг за февраль 2022 года в размере 11355,14 рублей.

Обжалуемым решением Выселковского районного суда Краснодарского края от 23 мая 2023 года в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю клиентская служба в Выселковском районе о взыскании ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, взыскании ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью, понуждении производить указанные выплаты ежемесячно за месяц их начисления - отказано.

Не согласившись с данным решением, представитель ФИО2 по доверенности ФИО1 подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного, ущемляющего его права на ежемесячную выплату в возмещение вреда здоровью, ежемесячной суммы на приобретение продовольственных товаров.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю по доверенности ФИО3 полагает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам жалобы.

До начала судебного заседания от представителя Отделения пенсионного и социального страхования РФ по КК поступило ходатайство с просьбой рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

Иные лица, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении слушания дела не просили. О времени и месте судебного заседания извещены надлежаще в соответствии со статьями 113, 114 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) путем направления судебной повестки с уведомлением по адресам, имеющимся в материалах дела, что подтверждается судебными уведомлениями.

Кроме того, информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции заблаговременно размещена на сайте Краснодарского краевого суда - Kraevoi.krd.sudrf.ru.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса, извещавшихся надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с обстоятельствами дела и требованиями закона.

Гарантии по возмещению вреда, причиненного здоровью граждан Российской Федерации и их имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате Чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки определены Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 (ред.23.12.2021) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст.5.1 Закона №1244-1 предоставление, в том числе выплата и доставка, гражданам компенсаций и других выплат (за исключением предоставления компенсаций и других выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации, пенсионерам из числа этих лиц, в том числе работающим (независимо от места работы), гражданскому персоналу указанных федеральных органов исполнительной власти, а также пенсионерам из числа лиц, уволенных из федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе работающим (независимо от места работы), предусмотренных пунктами 5 (в части дополнительного оплачиваемого отпуска), 12 (в части ежемесячной денежной компенсации на питание ребенка), 13 и 15 части первой, частями второй и четвертой (в части пособия на погребение) статьи 14, пунктами 3 и 4 части первой статьи 15, пунктами 3 (в части среднего заработка), 4 - 6 и 13 статьи 17, пунктами 1 - 3, абзацем четвертым пункта 4, пунктами 5, 7 - 10 части первой статьи 18, пунктами 1 и 2, абзацем вторым пункта 3, пунктами 4, 6 и 7 части второй статьи 19, пунктами 1 - 3 и абзацем четвертым пункта 4 части второй статьи 20, пунктом 3 части первой статьи 25, частями первой, второй и четвертой статьи 39, статьями 40 и 41 настоящего Закона), осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (ОФСР), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Компенсации и другие выплаты, предусмотренные частью первой настоящей статьи, назначенные гражданину органами государственной власти субъектов Российской Федерации до 01.01.2022 года, предоставляются и выплачиваются Пенсионным фондом Российской Федерации на основании сведений, переданных указанными органами субъектов Российской Федерации в установленном порядке.

Правила предоставления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. №907 (Правила №907).Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации, в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2001 №607 (Порядок №607).

С 01 января 2022 года согласно положениям ст.5.1 Закона №1244-1 компенсации и другие выплаты, начисленные гражданину органами государственной власти субъектов Российской Федерации до 01 января 2022 года, предоставляются и выплачиваются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений, переданных органами субъектов Российской Федерации в установленном порядке.

Аналогичные положения закреплены в Постановлении Правительства РФ от 21.01.2022 №24 «О предоставлении отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации» (вступившим в силу с 5 февраля 2022 года), которым установлено, что предусмотренные ежемесячные денежные компенсации, предусмотренные Порядком №607 (в возмещение вреда, причиненного здоровью) и Правила №907 (на приобретение продовольственных товаров), назначенные органами государственной власти субъектов Российской Федерации до 01 января 2022г., предоставляются и выплачиваются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений, переданных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в установленном порядке.

В соответствии с п.2.4 Правил №907 и п.42 Порядка №607 выплата компенсаций осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с 1-го по 25-е число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается компенсация.

Правом самостоятельно устанавливать срок осуществления выплат Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю не наделено и должно руководствоваться вышеуказанными нормативно-правовыми положениями

Как следует из материалов дела, ФИО2 является получателем мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ от 15 мая 1991 «№1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон № 1244-1).

Передача сведений о суммах соответствующих выплат, а также первичных документов, подтверждающих обоснованность предоставления МСП, на ФИО2 были произведены Минтрудом Краснодарского края и загружены Отделением ПФР в подсистему установления и выплаты мер социальной защиты (поддержки) Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ПУВ ЕГИССО) 08.12.2021.

Согласно поступивших сведений, ФИО2 были назначены следующие меры социальной поддержки, выплата которых по состоянию на 01.01.2022 осуществлялась в размерах: ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров - 5601,17 рубль; ежемесячной денежной компенсации инвалидам 3 группы –11355, 14 рублей.

После проведения индексации с 01 февраля 2022 суммы меры социальной поддержки составили: ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров - 6071,67 рубль; ежемесячной денежной компенсации инвалидам 3 группы – 1230,17 рублей.

После проведения индексации с 01 февраля 2023 суммы меры социальной поддержки составили: ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров - 6794,20 рубля; ежемесячной денежной компенсации инвалидам 3 группы – 13773,74 рубля.

Выплаты ежемесячно производятся на счет ФИО2 открытый в кредитной организации. Денежные средства зачислены, возвратов нет.

Выплата за февраль 2022 года ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда здоровью, причиненного в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, в сумме 12308,97 рублей и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в сумме 6071,67 рублей на основании выплатного документа №........ от 01.03.2022 годы были перечислены в кредитную организацию (данный факт подтверждается распечаткой из программного комплекса об истории выплат за период с 01.01.2022 г. по 30.04.2023 г.), фактически поступили на счет ответчика 03.03.2022 года.

Кроме того, в силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Выселковского районного суда Краснодарского края от 16.06.2022 года, оставленным без изменения определением Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26.10.2022 года в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ ОПФ по Краснодарскому краю об индексации компенсации за вред, причиненный здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также на приобретение продовольственных товаров, понуждении осуществления выплат, компенсации морального вреда было отказано. В определении суда апелляционной инстанции дана оценка о правильности осуществления ответчиком вышеописанных компенсаций согласно п.2.4 Правил №907, с 1-го по 25-е число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается компенсация.

При таких обстоятельствах, суд правомерно отказал в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Также судебная коллегия обращает внимание на то, что данная правовая позиция нашла свое подтверждение в определениях Первого кассационного суда общей юрисдикции от 11 апреля 2023 г. N 88........ и Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 мая 2023 г. N ........

Доводы представителя истца, приведенные в исковом заявлении и в апелляционной жалобе о нарушении прав, гарантированных ст.2 Закона №1244-1, основаны на неверном толковании приведенных выше положений законодательства.

Ссылку стороны истца на апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 23 ноября 2022 года дело №........ суд признает несостоятельной, поскольку данный судебный акт не имеет преюдициального значения для настоящего дела, оснований не согласиться с данным выводом суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.

Судом правомерно установлено, что при осуществлении вышеописанных выплат ответчик руководствовался действующим законодательством и произвел за период с 01.01.2022 по настоящее время все полагающиеся истцу компенсации с 1-го по 25-е число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается компенсация, задолженность за февраль 2022 года отсутствует.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, установленных в ходе судебного разбирательства, и соответствуют требованиям закона, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку всем представленным сторонами доказательствам по делу в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с произведенной судом оценкой доказательств и установленных судом обстоятельств с указанием на то, что суд поставил под сомнение наличие копии паспорта у истца, не свидетельствует о незаконности судебного решения, доводы жалобы повторяют позицию истца при рассмотрении дела судом первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка, подробно изложенная в решении суда, с которой соглашается судебная коллегия. Они не опровергают выводы суда первой инстанции, в жалобе не содержатся обстоятельства, которые нуждались бы в дополнительной проверке, доводы жалобы не свидетельствуют о допущенной судебной ошибке. Тот факт, что суд не согласился с доводами истца, иным образом оценил доказательства и пришел к иным выводам, не свидетельствует о неправильности решения и не может служить основанием для его отмены.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выселковского районного суда Краснодарского края от 23 мая 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ФИО2 по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04 августа 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: