Решение по делу № 2А-1667/2025 от 18.03.2025 - о признании незаконным решения, обязании присвоить семье льготный статус многодетной семьи; третьи лица: <ФИО>; ГГКУ «УСЗН по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам».

50RS0007-01-2024-011526-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2025 года г. Домодедово

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи

О.Б. Рагулиной

при секретаре

ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО6 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения, обязании присвоить семье льготный статус многодетной семьи; третьи лица: ФИО7; ГГКУ «УСЗН по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам»

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась с иском (с учетом уточнения) к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги «присвоение льготного статуса многодетной семье», обязании присвоить льготный статус многодетной семьи семье ФИО6 в составе ФИО2, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В обоснование требований истец указала, что состоит в браке с ФИО2, супруги являются родителями троих несовершеннолетних детей. Семья ФИО10 постоянно проживает в <адрес>, зарегистрирована по месту пребывания по адресу <адрес>. В связи с отказом в присвоении льготного статуса многодетной семьи, истец обратилась в суд.

В судебном заседании ФИО6 требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО8(доверенность – л.д. 40-42) иск не признала, по доводам, изложенным в письменном виде (л.д. 48-52), поддержав решение.

ФИО5 направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором поддержал иск.

Представитель ГГКУ «УСЗН по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам», уведомленный надлежащим образом, в суд не явился.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Указом Президента Российской Федерации от 23.01.2024 N 63 "О мерах социальной поддержки многодетных семей" установлено, что многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно; оговорены меры социальной поддержки многодетным семьям; высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации предоставлено право расширять категорию многодетной семьи с учетом национальных, культурных и демографических особенностей развития соответствующего субъекта Российской Федерации, а также устанавливать дополнительные меры социальной поддержки многодетных семей.

Закон Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" (далее - Закон №1/2006-ОЗ, Закон) регулирует отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям в Московской области.

Статья 1 Закона №1/2006-ОЗ распространяет действие Закона на:

- граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области, за исключением мер социальной поддержки, предусмотренных ч.3 ст.16, ст. 18, ч.2 ст.19, ст. 20.12 Закона №1/2006-ОЗ;

- на граждан Российской Федерации, имеющих место пребывания (фактического проживания) в Московской области, в случае предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, предусмотренной ст. 20.14 Закона; на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства (пребывания) или фактического проживания в Московской области, в случае предоставления ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в соответствии со ст. 20.16 Закона №1/2006-ОЗ.

Место жительства (пребывания) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе беженцев, устанавливается по данным органов регистрационного учета (п.3 ст. 1 Закона).

Пунктом 3 Постановления Правительства МО от 09.09.2021 N 822/30 "Об утверждении Порядка присвоения льготного статуса многодетной семье в Московской области", действующего в период обращения истца к ответчику с заявлением, предусмотрено, что льготный статус присваивается при наличии места жительства в Московской области у одного или обоих лиц, состоящих в зарегистрированном браке, либо у матерей (отцов), не состоящих в зарегистрированном браке, и у их не менее трех детей (родившихся и (или) усыновленных (удочеренных), пасынков и падчериц) в возрасте до 18 лет, а также достигших совершеннолетия при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях и не достигли 23 лет.

Статья 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусматривает, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Статья 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" устанавливает, что в целях названного Закона используются следующие основные понятия: место пребывания гражданина – жилое помещение, в которых он проживает временно; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Судом установлено, что супруги ФИО10 являются родителями троих несовершеннолетних детей ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельства – л.д. 16-18,23).

Истец с семьей зарегистрированы по месту жительства в <адрес> Края, по месту пребывания – по адресу: <адрес> (л.д. 24-28, 43-47).

Несовершеннолетние дети истца посещают образовательные учреждения в <адрес> (л.д.20-22), прикреплены к городской поликлинике ГБУЗ МО «Домодедовская больница» (л.д 19).

Решениями ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении государственной услуги «присвоение льготного статуса многодетной семье» в связи с отсутствием у истца и членов семьи истца постоянного места жительства и регистрации в <адрес> (л.д. 10—13).

Таким образом, оспариваемый отказ на момент его принятия соответствовал требованиям законодательства, так как у ответчика отсутствовали сведения о постоянном проживании истца в <адрес>.

Вместе с тем при рассмотрении настоящего дела нашел подтверждения довод истца о проживании семьи ФИО10 в <адрес>.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 06.10.2008 N 619-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, указал, что регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

На основании указанных положений, регистрация не входит в понятие "место жительства", а является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства.

Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

В связи с тем, что судом установлено постоянное проживание истца на дату обращения к ответчику на территории Московской области, иск подлежит частичному удовлетворению, истец имеет право на присвоение льготного статуса многодетной семье, с учетом того, что по месту постоянной регистрации семья истца снята с учета в связи в изменением мета регистрации на г. Домодедово (л.д. 35).

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 (паспорт №) удовлетворить частично.

Обязать Министерство социального развития Московской области присвоить льготный статус многодетной семьи семье ФИО6 в составе ФИО2, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; в удовлетворении требования о признании незаконным Решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги «присвоение льготного статуса многодетной семье» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2025 года.

Председательствующий судья О.Б. Рагулина