Решение по делу № 2А-359/2022 от 04.08.2022 | Галичский районный суд (Костромская область)

Дело № 2а–359/2022

УИД: 44RS0006-01-2022-000807-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2022 г. гор.Галич Костромской области

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Балашовой Е.В.,

с участием помощника Галичского межрайонного прокурора Петрова К.Д.,

при секретаре Чижовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Галичского межрайонного прокурора Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах, расположенных по адресам: https://vk.com/video253718385_169663696, https://vk.com/video-66678575_456257353, https://vk.com/video256625001_170810449, https://ок.ru/video/336271247951, информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Галичский межрайонный прокурор Костромской области обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах, расположенных по адресам: https://vk.com/video253718385_169663696, https://vk.com/video-66678575_456257353, https://vk.com/video256625001_170810449, https://ок.ru/video/336271247951, информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Свои требования Галичский межрайонный прокурор мотивирует тем, что Галичской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об информации и информационных технологиях, в ходе которой установлено, что на страницах интернет-сайтов, расположенных по адресам:

https://vk.com/video253718385_169663696, https://vk.com/video-66678575_456257353, https://vk.com/video256625001_170810449, https://ок.ru/video/336271247951, размещены видеоролики, демонстрирующие агрессивное поведение, несовершеннолетних, драку между детьми, избиение подростками друг другом.

Владельцы сайта, авторы размещенной на нем информации прокурором не установлены.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и перейти на указанные доменные ресурсы (сайты) может любой желающий.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным пособом.

B силу п.2 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью.

B соответствие c п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и o защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

B силу п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, a также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии c ч. 2 ст. 5 настоящего Федерального закона, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

Статьями 111, 112, 115 Уголовного Кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за причинение тяжкого, средней тяжести и легкого вреда здоровью; ст. 118 УК РФ - за причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности; ст. 119 УК РФ - за угрозу убийством и причинение тяжкого вреда здоровью; ст. 116 УК РФ - за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий.

Свободное распространение в сети Интернет подобной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, способно возбудить интерес несовершеннолетних к совершению противоправных действий, спровоцировать агрессию, сформировать ошибочное представление об их безнаказанности, побудить детей к совершению таких действий, представляющих угрозу как их жизни и (или) здоровью, так и жизни и здоровью других несовершеннолетних; наглядно продемонстрировать способ причинения вреда другому лицу.

Таким образом, перечисленными правовыми актами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение c использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», информации, демонстрирующей агрессивное поведение несовершеннолетних, драку между детьми.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации способствует совершению преступлений, противоправных действий, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

B силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149- Ф3 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено и сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

B соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, в целях ограничения доступа граждан к интернет-страницам, расположенным по адресам:

https://vk.com/video253718385_169663696, https://vk.com/video-66678575_456257353, https://vk.com/video256625001_170810449, https://ок.ru/video/336271247951, необходимо внести данные страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

B соответствии c п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-Ф3 основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 настоящего Федерального закона, является вступившее в законную силу решение суда o признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании п. 5.1.7 Положения o Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Свободное распространение в сети Интернет подобной информации, в том числе видеороликов, c агрессивным поведением несовершеннолетних и в их отношении, драками между детьми, избиением детей, хулиганскими действиями способно возбудить интерес несовершеннолетних к совершению противоправных действий, спровоцировать агрессию, сформировать ошибочное представление об их безнаказанности, побудить детей к совершению таких действий, представляющих угрозу как их жизни и здоровью, так жизни и здоровью других несовершеннолетних, наглядно продемонстрировать способ вреда другому лицу.

Таким образом, указанная на данных сайтах информация является запрещенной для распространения на территории РФ.

Размещенная на указанном Интернет-сайте информация находится в свободном доступе, допуск к ней имеет неопределенный круг лиц, проживающих на территории Российской Федерации.

На момент проверки информация, размещенная на указанных страницах сайтов сети «Интернет», не включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Сведения o признании данной информации запрещенной отсутствуют.

В судебном заседании помощник Галичского межрайонного Галичского межрайонного прокурора Петров К.Д. поддержал исковые требования по изложенным в нём доводам.

Административный ответчик по делу не установлен.

Представитель заинтересованного лица – заместитель руководителя Управления Роскомнадзора по Костромской области ФИО1 в судебное заседание не явился, в отзыве, представленном суду, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя и указывает, что в соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр).

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, и Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области, утвержденным приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №21, полномочия по созданию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора. Частью 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрены следующие основания включения сведений в Единый реестр: 1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети "Интернет"; 2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Сообщают, что во исполнение определения Галичского районного суда Костромской области о применении мер предварительной защиты по административному делу № 2а-359/2022 интернет - ресурсы https://vk.com/video253718385_169663696, https://vk.com/video-66678575_456257353, https://vk.com/video256625001_170810449, https://ок.ru/video/336271247951,

07.07.2022 внесены в ЕАИС для последующего включения в Единый реестр (id409604).

На момент написания отзыва интернет - ресурсе https://ок.ru/video/336271247951 в Единый реестр не включен.

Управление не обладает информацией о наименованиях и местах нахождения собственников (владельцев) сайтов. Такие данные могут предоставить регистраторы доменных имен. Информация о лице, предоставляющем услуги по регистрации доменного имени сайта в сети «Интернет», является общедоступной. Указанные сведения возможно получить с помощью сервиса ICANN Whois, обратившись к сайтам в сети «Интернет»: http://www.whois.com, https://www.2ip.ru/whois/ и другим сайтам, предоставляющим возможность использования общедоступных справочных Whois-сервисов.

Если указанные сведения скрыты регистратором домена (настройки приватности), зарегистрированы у иностранного регистратора домена или представленные данные не корректны, то необходимо проведение оперативно розыскных мероприятий.Согласно Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об оперативно-розыскной деятельности" и своего Положения Управление не наделено полномочиям на проведение оперативно розыскных мероприятий.

Для обеспечения исполнения судебного решения и включения запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации в Единый реестр судебное решение должно содержать доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, а также описание выявленной запрещенной информации, в соответствии с подпунктами а) и б) пункта 9 Правил.

Выслушав помощника Галичского межрайонного прокурора Петрова К.Д., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова, а также свобода массовой информации.

Согласно п.4 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (далее Федеральный закон № 149-ФЗ).

В силу п.13 ст.2 Федерального закона № 149-ФЗ, под сайтом в сети «Интернет» понимается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Частью 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ, установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из ч.1 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. При этом запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу пункта 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 данного Федерального закона).

В силу ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.3).

Основаниями для включения в реестр указанных сведений является, помимо прочего, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5).

В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Как следует из материалов дела, 30 июня 2022 г. Галичской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об информации и информационных технологиях.

В ходе мониторинга сети «Интернет» установлены Интернет-сайты: https://vk.com/video253718385_169663696, https://vk.com/video-66678575_456257353, https://vk.com/video256625001_170810449, https://ок.ru/video/336271247951, на которых размещены видеоролики демонстрирующие агрессивное поведение несовершеннолетних, драки между детьми, избиение подростками друг друга.

Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за совершение преступлений предусмотренных ст.111 УК РФ (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека, или повлекшего за собой потерю зрения, речи, слуха либо какого-либо органа или утрату органом его функций, прерывание беременности, психическое расстройство, заболевание наркоманией либо токсикоманией, или выразившегося в неизгладимом обезображивании лица, или вызвавшего значительную стойкую утрату общей трудоспособности не менее чем на одну треть или заведомо для виновного полную утрату профессиональной трудоспособности), ст. 112 УК РФ (умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью, не опасного для жизни человека и не повлекшего последствий, указанных в статье 111 настоящего Кодекса, но вызвавшего длительное расстройство здоровья или значительную стойкую утрату общей трудоспособности менее чем на одну треть), ст.115 УК РФ (умышленное причинение легкого вреда здоровью, вызвавшего кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности), ст.116 УК РФ (нанесение побоев или совершение иных насильственных действий), ст.118 УК РФ (причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности), ст.119 УК РФ (угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы).

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена административная или уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Судом установлено, что Интернет-сайты https://vk.com/video253718385_169663696, https://vk.com/video-66678575_456257353, https://vk.com/video256625001_170810449, https://ок.ru/video/336271247951, находятся в открытом доступе, предварительная регистрация пользователей на сайте для получения информации не требовалась, ознакомиться с содержанием данных сайта и скопировать материалы в электронном варианте мог любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

На момент проверки адреса сайтов, на которых размещена рассматриваемая информация, в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», отсутствуют.

Суд считает, что размещённые на данных Интернет-сайтах видеоролики, демонстрирующие агрессивное поведение несовершеннолетних, драку между детьми, избиение подростками друг другом, способны возбудить интерес несовершеннолетних к совершению противоправных действий, спровоцировать агрессию, сформировать ошибочное представление об их безнаказанности, побудить детей к совершению таких действий, представляющих угрозу как их жизни и здоровью, так жизни и здоровью других несовершеннолетних, наглядно продемонстрировать способ вреда другому лицу.

Названная информация носит противоправный характер, поскольку Уголовным Кодексом Российской Федерации за преступления против жизни и здоровья предусмотрена уголовная ответственность.

Кроме того, по мнению суда, обеспечение свободного доступа к названной информации подрывает основы конституционного строя Российской Федерации и нравственности, препятствует формированию правового сознания граждан, в том числе и несовершеннолетних, толкает их на совершение преступлений и правонарушений.

Таким образом, поскольку на Интернет-сайтах https://vk.com/video253718385_169663696, https://vk.com/video-66678575_456257353, https://vk.com/video256625001_170810449, https://ок.ru/video/336271247951, размещены видеоролики, демонстрирующие агрессивное поведение несовершеннолетних, драку между детьми, избиение подростками друг другом, данная информация должна быть признана запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Признать информацию, размещенную на сайтах, расположенных по адресам: https://vk.com/video253718385_169663696, https://vk.com/video-66678575_456257353, https://vk.com/video256625001_170810449, https://ок.ru/video/336271247951, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для включения сведений в отношении сайтов, расположенных по адресам: https://vk.com/video253718385_169663696, https://vk.com/video-66678575_456257353, https://vk.com/video256625001_170810449, https://ок.ru/video/336271247951, в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

Обратить указанное решение суда к немедленному исполнению путем направления копии указанного судебного акта в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области (156010, Костромская область, г. Кострома, мкр. Паново, д.36).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд Костромской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Балашова

Решение принято в окончательной форме – 04 августа 2022 г.

Судья