Дело №2-1751/2022

91RS0003-01-2022-002707-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Джанкой 12 октября 2022 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего – судьи Синицыной О.П.

При секретаре – Короповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признания решения незаконным в части и понуждении выполнить определенные действия,

установил:

истец ФИО2 обратился в Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признания решения незаконным в части и понуждении выполнить определенные действия, мотивировав свои требования тем, что ПФ отказано в перерасчете пенсии по старости, поскольку в справках о заработной плате №, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных администрацией Целинного сельского поселения Джанкойского района, отсутствуют денежные единицы. Считает, что действия ответчика являются неправомерными. На основании изложенного, просит признать решение от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части и обязать пенсионный фонд принять указанные архивные справки и произвести перерасчет размера пенсии по возрасту с момента назначения пенсии.

Определением Центрального районного суда города Симферополь РК от 10.06.2022 года данное дело направленно по подсудности в Джанкойский районный суд РК.

Истец ФИО2 в суд не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, предоставил заявление о возможности рассмотрения дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме по вышеуказанным основаниям.

Представитель ГУ ОПФ РФ по РК в суд не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом – заказной корреспонденцией.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Так, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является получателем пенсия по старости (л.д.32).

В соответствии с п. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при расчёте размера пенсии гражданина для определения размера страховой пенсии применяются нормы действующих до вступления в силу вышеуказанного закона других законов в части оценки пенсионных прав, а именно: Федерального закона от 21 июля 1997 года №113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», Федерального закона от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 30 Закона № 173-ФЗ в целях оценки пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на 01.01.2002 года расчётный размер пенсии исчисляется из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов-Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым принята в Российскую Федерацию со дня вступления в силу Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в ее составе новых субъектов с 18.03.2014 года.

Особенности реализации прав граждан на пенсионное обеспечение устанавливаются Федеральным законом от 21.07.2014 года №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и голода федерального значения Севастополя», в соответствии со статьей 5 которого, гражданам, являвшимся получателями пенсий на 31.12.2014 года, при исчислении размера страховой пенсии может быть учтен среднемесячный заработок за 2000-2001 годы либо среднемесячный заработок за любые периоды работы и (или) иной деятельности до 01.01.2002 года, из которого исчислена пенсия на указанную дату, на основании документов выплатного дела.

В случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице Украины-гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 01.01.2002 года (<данные изъяты> рубля за 10 украинских гривен). Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице-купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1.

Среднемесячный заработок подтверждается документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При этом свидетельскими показаниями среднемесячный заработок граждан не подтверждается.

Согласно положениям статьи 11 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ до 01.01.2015 года действовали условия переходного периода.

После же 01.01.2015 года на территориях Республики Крым и города Федерального значения Севастополя пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для исчисления пенсии истец ФИО2 в установленном законом порядке предоставил Отделению Пенсионного фонда по Республике Крым выданные им администрацией Целинного сельского поселения Джанкойского района архивные справки о заработной плате №, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62, 62-оборот).

В соответствии с ответом ОУП №2 от 21.04.2022 года, при оценке представленных истцом для назначения пенсии документов установлено, что в архивных справках о заработной плате №, № от ДД.ММ.ГГГГ не указаны денежные единицы, в которых ему начислялась и выплачивалась заработная плата, а потому они не могут быть приняты для исчисления размера страховой пенсии (л.д.9).

Действительно, как следует из представленных архивных справок о заработной плате №, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных администрацией Целинного сельского поселения Джанкойского района, о заработной плате ФИО2 за период ДД.ММ.ГГГГ вид денежных единиц, в которых производились начисления, не указан. При этом, в данных справках указано о том, что справки выданы на основании лицевых счетов за ДД.ММ.ГГГГ, на все выплаты начислены страховые взносы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ от 21.07.2014 года (далее — Закон №208-ФЗ), с 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 вышеуказанного Закона №400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 36 Закона №400-ФЗ устанавливает, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу положений ст. 30 Закона №173-Ф3 страховая часть пенсии за период работы до 01 января 2002 года исчисляется, исходя из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд в течение всей трудовой деятельности до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты РФ от 20 августа 1992 года №1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии», при оформлении справки о заработной плате в заработок для исчисления пенсии включаются все виды заработной платы, на которую начисляются страховые взносы, кроме заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат единовременного характера. При этом, если предприятие, в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы.

В действующих в настоящее время п. 1 ст. 236 Налогового кодекса РФ и Федеральном законе №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» данное положение в целом сохранено.

В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее Соглашение от 13 марта 1992 года) пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии (ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года).

В соответствии с п. 10 Указания Министерства социальной защиты РФ от 18 января 1996 года №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» (далее - Указания от 18 января 1996 года) в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, Центральным Банком России не установлен (например, переходных денежных единиц), соответствующие выплаченные суммы заработка исключаются из подсчета.

Приложением №1 к Указанию Министерства социальной защиты РФ от 18 января 1996 года №1-1-У установлено, что до 01 апреля 1992 года заработная плата на территории Украины начислялась и выплачивалась в рублях, с 01 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года была введена и действовала переходная денежная единица - купон, а с 12 ноября 1992 года введена национальная валюта - карбованец.

В соответствии с Указом Президента Украины от 07 ноября 1992 года №549/92 «О реформе денежной системы Украины» с 23 часов 12 ноября 1992 года единственным средством платежа на территории Украины являлся украинский карбованец, который действовал до 02 сентября 1996 года, после чего введена национальная валюта - гривна.

Вместе с тем, специальной нормой, действующей на территории Республики Крым - ст. 5 Закона №208-ФЗ с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03 июля 2016 года №235-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», предусмотрено, что среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсии пересчитывается в рубли по курсу 1:1. Среднемесячный заработок подтверждается документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно письму Министерства социальной защиты РФ от 31 января 1994 года №1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99-104 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20 ноября 1990 г. В случае, если в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года введена собственная валюта, размер заработка (дохода) определяется путем перевода иностранной валюты в рубли по текущему курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на день обращения за назначением пенсии (независимо от того, за какие периоды представляется заработок для исчисления пенсии). Курс валюты публикуется в «Российской газете».

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца ФИО2, выданной ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ истец принят на должность бригадира <данные изъяты>, приказ № к от ДД.ММ.ГГГГ, затем с ДД.ММ.ГГГГ переведен инженером-гидротехником отд. №, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведен управляющим отд. № (л.д.54).

Из представленных истцом архивных справок о заработной плате усматривается, что данные о его заработной плате за период ДД.ММ.ГГГГ внесены в них на основании документов архива Целинного сельского совета Джанкойского района, а конкретно, из лицевых счетов, и указаны в денежных единицах, которые действовали на момент начисления заработной платы.

Таким образом, из анализа указанных выше правовых норм и установленных судом обстоятельств по делу, следует, что в период ДД.ММ.ГГГГ заработная плата начислялась и выплачивалась истцу в купонах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – в карбованцах, ДД.ММ.ГГГГ – в гривнах, что в полной мере соответствует наименованию и периодам оборота денежных единиц на территории Украины.

Вместе с тем, в соответствии с проведенной ДД.ММ.ГГГГ документальной проверкой с целью подтверждения сведений о заработной плате, предоставленных для назначения, обнаружены расхождения в суммах заработной платы ФИО1, указанных в справке о зарплате от ДД.ММ.ГГГГ № и фактически начисленным по лицевым счетам ДД.ММ.ГГГГ (л.д.77-78).

Соответственно, с учетом документальной проверки выдана архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ с верными данными о зарплате истца за период ДД.ММ.ГГГГ (л.д.81).

Таким образом, как следует из предварительного расчета ПФ от ДД.ММ.ГГГГ, при включении в расчет пенсии суммы заработной платы по архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ и верных данных о заработной плате ДД.ММ.ГГГГ, отображенных в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, отношения заработков составит – <данные изъяты>, перерасчет пенсии будет являться нецелесообразным (л.д.66).

Таким образом, с учетом того, что отношение заработков при назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ истцу установлено <данные изъяты>, а в соответствии с верными данными о заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ, отображенных в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, отношения заработков составит – <данные изъяты>, что свидетельствует о нецелесообразности перерасчета пенсии, а потому суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований ФИО2

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд –

решил:

исковые требования Довматенко Л,П. к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признания решения незаконным в части и понуждении выполнить определенные действия, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.П. Синицына

Полный текст решения изготовлен 17.10.2022 года.