Дело № 2-591/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2023 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Лах М.М.,

с участием представителя истца – ФИО4,

представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, понуждении произвести перерасчет пенсии,

установил:

21.10.2022 года ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, понуждении произвести перерасчет пенсии. Мотивирует исковые требования тем, что 29.06.2022 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ. По результатам рассмотрения представленных документов с 29.06.2022 года ФИО1 назначена пенсия в размере 19 930,31 руб., исходя из суммарного стажа 27 лет 06 месяцев 15 дней. Не согласившись с указанным решением, 08.08.2022 года истец обратилась к ответчику за разъяснением. Письмом № Г-17751-00022/21402-22 от 06.09.2022 года пенсионный орган уведомил ФИО1 об осуществлении корректировки расчета размера пенсии. Кроме того, из указанного ответа следует, что в страховой стаж истца не включены периоды работы с 01.02.1992 по 17.07.1995 года в строительно-монтажном управлении «Фарход» СП «Сам РАД» в качестве инженера ПТО, инженера по труду, с 17.07.1995 по 02.06.1997 года в РЭУ «Узбек-Водомер» в качестве главного бухгалтера. Период работы с 02.06.1997 по 02.12.2005 года в Узбекско-Болгарском Совместном предприятии «Инфар» в качестве главного бухгалтера не учтен в страховой стаж, поскольку справка, выданная Государственным архивом Самаркандской области № 41 от 25.03.2021 года, не соответствует требованиям п. 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015. В справке не указана дата рождения. Истец с указанным решением не согласна, считает, что отказ ответчика в учете вышеуказанных периодов работы в страховой стаж вынесен по формальным основаниям и нарушает ее право на социальную защиту. Полагает, что периоды работы до 01.01.2002 года, подтвержденные записями трудовой книжки, подлежат включению в страховой стаж на основании положений Соглашения от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». Спорный период работы с 02.06.1997 по 02.12.2005 года подтверждается записями трудовой книжки и справкой Государственного архива Самаркандской области от 25.03.2021 года № 41. Аналогичная справка за иной период работы, где дата рождения истца указана в верхней части письма, была принята пенсионный органом для расчета пенсии. Указывает, что п. 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, не определяет структуру размещения сведений в документе. Уточнив исковые требования, просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, изложенного в ответе № Г-17751-00022/21402-22 от 06.09.2022 года, в части не включения в страховой стаж периодов работы; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж периоды работы с 01.02.1992 по 17.07.1995 года, с 17.07.1995 по 02.06.1997 года, с 02.06.1997 по 02.12.2005 года, с учетом данных архивной справки о заработной плате № 41 от 25.03.2021 года, и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 29.06.2022 года.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против исковых требований, указав о том, что действия пенсионного органа при выполнении функций по назначению и выплате пенсии совершены на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным действующим законодательством.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей право на обращение в суд, установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

18 марта 2014 года подписан и 21 марта 2014 года ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов (далее – Договор).

С даты подписания Договора, то есть с 18 марта 2014 года, Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию (статья 1 Договора), и на основании части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

С 1 января 2015 года назначение и перерасчет пенсий на территории Республики Крым осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении Российской Федерации», Федеральным законом от 12 февраля 1993 года № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Судом установлено, что 29.06.2022 года ФИО1 обратилась в ОПФР по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ (л.д.72).

Решением от 26.07.2022 года истцу назначена страховая пенсия по старости с 29.06.2022 года (л.д.66).

Не согласившись с размером начисленной пенсии, истец обратилась в адрес ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о разъяснении порядка начисления пенсии.

Согласно ответу ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 06.09.2022 года исх. № Г-17751-00022/21402-22, в расчет стажа не учтены периоды работы с 01.02.1992 по 17.07.1995 года, с 17.07.1995 по 02.06.1997 года, с 02.06.1997 по 02.12.2005 года, поскольку представленные документы не подтверждены компетентными органами государства Узбекистан, а также справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Представленная справка о заработной плате № 41 от 25.03.2021 года не может быть принята, так как в ней не указана дата рождения ФИО1 (л.д.19-20).

Анализируя правомерность принятого ответчиком решения, суд учитывает следующее.

Согласно с п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года №190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы является трудовая книжка.

В соответствии с п. 11 Правил, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовую книжку должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действующих на момент заполнения и внесения данной записи.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполнимой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнениях работника, а так же основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Следовательно, основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, является трудовая книжка.

Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то страховая пенсия назначается и без истребования дополнительных документов.

Согласно данным трудовой книжки серии ГТ-I № от 11.07.1983 года, ФИО1 в период с 01.02.1992 года (пр. № 2 от 01.02.1992 года СП «СамРАД») по 17.07.1995 года (пр. № 20-к(а) от 12.07.1997 года) была трудоустроена инженером ПТО, инженером по труду в Строительно-монтажном управлении «Фарход» СП «Сам РАД», с 17.07.1995 года (пр. № 1-к от 17.07.1995 года) по 02.06.1997 года (пр. № 17 от 02.06.1997 года) главным бухгалтером в РЭУ «Узбек-Водомер», с 02.06.1997 года (пр. № 1 от 02.06.1997 года) по 02.12.2005 года (пр. № 12 от 02.12.2005 года) в Узбекско-Болгарского Совместном Предприятии «Инфар» главным бухгалтером (л.д.13-18).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Таким образом, периоды работы истца на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г., имевшие место до 2002 года, которые подтверждены записями в трудовой книжке, не должны подтверждаться справкой компетентных органов соответствующего государства.

При таких обстоятельствах, периоды работы истца ФИО1 с до 01.01.2002 года подлежит включению в страховой стаж без документального подтверждения компетентным органом государства Узбекистан.

Период с 01.01.2002 по 02.12.2005 года может быть включен в страховой стаж при наличии подтверждения компетентного органа государства Узбекистан об уплате страховых взносов.

Как следует из архивной справки Государственного архива Самаркандской области № 41 от 25.03.2021 года, полученной по запросу Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Симферополе 12.04.2021 года, в ней содержится информация об отчислении суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ФИО1, работавшей в С.П. «Инфар» г. Самарканд за период с сентября 1997 по ноябрь 2005 года (л.д.77,79).

Аналогичные сведения содержатся в архивной справке № 41-Г от 25.03.2021 года (л.д.78).

Справка о заработной плате № 41 от 25.03.2021 года не принята пенсионным органом к учету, поскольку в ней отсутствует дата рождения истца.

В силу положений п. 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Суд не может согласиться с доводами пенсионного органа об отсутствии в архивной справке о заработной плате № 41 от 25.03.2021 года данных о дате рождения истца. Указанная информация содержится в правом вернем углу справки.

Кроме того, сведения в архивной справке о заработной плате № 41 от 25.03.2021 года согласуются с записями трудовой книжки истца серии ГТ-I № от 11.07.1983 года.

Учитывая отсутствие оснований для отказа в принятии данной справки при определении размера пенсии, она подлежит учету при перерасчете истцу страховой пенсии по старости.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, основное содержание которого заключается в предоставлении человеку средств к существованию, удовлетворении его основных жизненных потребностей.

Соответственно, поскольку пенсия имеет особое значение для поддержания материальной обеспеченности пенсионеров, стабильность их правового положения, сохранение за ними признанных государством в установленной законом процедуре пенсионных прав должны гарантироваться на законодательном уровне в рамках реализации предписаний Конституции Российской Федерации о целях политики российского государства, направленной, в том числе на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, заботу о социальной защищенности своих граждан (статья 7), охрану достоинства личности (статья 21 часть 1).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, изложенного в ответе № Г-17751-00022/21402-22 от 06.09.2022 года, в части не включения в страховой стаж периодов работы, незаконным.

Федеральное законодательство, регулирующее вопросы пенсионного обеспечения, предусматривая случаи перерасчета размеров пенсий, устанавливает требования к срокам такого пересчета.

Согласно предписаниям, которые содержатся в пункте 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 23, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

При этом, поскольку периоды по трудовой книжке необоснованно не были учтены пенсионным органом при подаче истцом заявления о назначении пенсии, а архивная справка о заработной плате № 41 от 25.03.2021 года имелась в распоряжении ответчика с апреля 2021 года, перерасчет пенсии с учетом спорных периодов работы и данных архивной справки о заработной плате № 41 от 25.03.2021 года следует произвести с момента назначения пенсии, то есть с 29.06.2022 года.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, изложенного в ответе № Г-17751-00022/21402-22 от 06.09.2022 года, в части отказа включить в страховой стаж периоды работы.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 01.02.1992 по 17.07.1995 года, с 17.07.1995 по 02.06.1997 года, с 02.06.1997 по 02.12.2005 года, с учетом данных архивной справки о заработной плате № 41 от 25.03.2021 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с 29.06.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме составлено 06.02.2023 года.