Дело № 67RS0003-01-2025-005312-30

Производство № 5-11/2026

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 января 2026 года г. Смоленск

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Морозова О.В., при секретаре Герасмиовой Н.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: Смоленская <адрес>, паспорт №,

установил :

В суд представлен административный материал в отношении ИП ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении возбуждено и проведено административное расследование на том основании, что 10.12.2025 сотрудниками ОВМ УМВД России по г.Смоленску по адресу: <...>, выявлено несоблюдение ИП ФИО1 как работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, выразившееся в привлечении в нарушение пп. «в» п.1 Указа Губернатора Смоленской области от 26.09.2024 №82 «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Смоленской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», заключила трудовой договор 10.11.2025 с гражданином Республики Таджикистан ФИО2 и допустила его к трудовой деятельности на основании патента (патент серии № выдан 08.11.2025 г. УВМ УМВД России по Смоленской области), которая осуществлялась по адресу: <...>.

В судебном заседании ФИО1 вину признала, подтвердив, что приняла на работу поваром гражданина Республики Таджикистан ФИО7, заключив с ним трудовой договор, об ограничениях на работу иностранных граждан не знала. В содеянном раскаивается.

Защитник ФИО1 – Арзуманов Р.А. просил назначить ФИО1 минимальное наказание, ФИО1 свою вину признает, в содеянном раскаивается, совершила впервые административное правонарушение.

Заслушав ФИО1, изучив письменные доказательства, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 18.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу п. 6 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Подпунктом «в» п.1 Указа Губернатора Смоленской области от 26.09.2024 №82 (в ред.24.12.2024) на 2025 год установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Смоленской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по такому виду экономической деятельности, предусмотренному Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2014 N 14-ст, как деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (класс 56 с входящими в него подклассами, группами, подгруппами, видами).

Судом установлено, что 10.12.2025 сотрудниками ОВМ УМВД России по г.Смоленску по адресу: <...>, выявлено несоблюдение ИП ФИО1 как работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, выразившееся в привлечении в нарушение пп. «в» п.1 Указа Губернатора Смоленской области от 26.09.2024 №82 «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Смоленской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» к труду гражданина Республики Таджикистан ФИО7 в должности повар, заключив с ним 10.11.2025 трудовой договор и допустив его к трудовой деятельности на основании патента, которая осуществлялась по адресу: <...>.

Согласно выписке из ЕГРИП, основным видом деятельности ИП ФИО1 является «Деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания», класс 56.10 (ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред.2).

Из материалов дела следует, что с 26.11.2024, ОГРНИП <***>, включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с 10.12.2024 внесен в реестр по категории «микропредприятие».

Трудовую деятельность гражданин Республики Таджикистан ФИО7 в должности пекаря осуществлял до 10.12.2025, когда заключенный с ним ИП ФИО1 трудовой договор был расторгнут.

Совершение ИП ФИО1 указанного административного правонарушения (нарушение установленного запрета на привлечение хозяйствующим субъектом, осуществляющим на территории Смоленской области деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (класс 56 с входящими в него подклассами, группами, подгруппами, видами), иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на основании патента) подтверждено совокупностью имеющихся в деле доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно – уведомление о заключении трудового договора 10.11.2025 между ИП ФИО1 и гражданином Республики Таджикистан ФИО7; письменными объяснениями ФИО1 от 11.12.2025; письменными объяснениями гражданина Республики Таджикистан ФИО2 от 11.12.2025; постановлением заместителя начальника ОВМ УМВД России по г.Смоленску от 11.12.2025 № 3180 о привлечении гражданина Республики Таджикистан ФИО7 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.18.17 КоАП РФ, а также иными письменными доказательствами.

Поскольку санкция ч.1 ст.18.17 КоАП РФ не устанавливает специальных правил об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающихся от правил об административной ответственности юридических лиц, ИП ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности как юридическое лицо.

При определении наказания учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО1 замужем, ранее к административной ответственности не привлекалась.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судом признается: раскаяние в содеянном, признание вины, совершение впервые административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

С учетом характера совершенного правонарушения, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, исходя из того, что уплата административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, может повлечь неблагоприятные последствия в осуществляемой ФИО1 сфере деятельности и избыточное ограничение прав данного индивидуального предпринимателя, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, считаю возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание с применением положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела объективные основания для признания совершенного ИП ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности согласно ст.2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 названного Кодекса.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации. Объектом посягательства этого правонарушения являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, а объектом охраны - интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечение устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, что свидетельствует об особой значимости охраняемых отношений и указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения в указанной сфере.

В рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения индивидуальным предпринимателем публично-правовых обязанностей, возложенных требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам: УМВД России по г.Смоленску, ИНН<***>, КПП 673001001, БИК 016614901, кор.40102810445370000055, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области, л/с <***>, казначейский счет 03100643000000016300, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 66701000, УИН 18890467250000031960.

Квитанция об оплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию по административным делам Промышленного районного суда г.Смоленска (<...> этаж, кабинет 712).

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Морозова