Решение по делу № 2-1202/2022 от 26.01.2023 - о включении в список граждан, подлежащих переселению, и заключении договора о предоставлении социальной выплаты, иску <ФИО> к администрации города Прокопьевск о включении в список граждан, подлежащих переселению, и заключении договора о предоставлении социальной выплаты.

УИД 42RS0033-01-2022-001833-45

№ 2-43/2023, 2-1202/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Прокопьевск 26 января 2023 года

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Карамовой Е.Р.,

при секретаре Новиковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Прокопьевск о включении в список граждан, подлежащих переселению, и заключении договора о предоставлении социальной выплаты, иску ФИО2 к администрации города Прокопьевск о включении в список граждан, подлежащих переселению, и заключении договора о предоставлении социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Прокопьевск об обязании администрации города Прокопьевск включить в список граждан подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и заключить с ней договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета.

Исковые требования мотивированы тем, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом г.Прокопьевска, зарегистрированного в БТИ г. Прокопьевска. Она зарегистрирована по месту жительства и проживает в данном доме с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Другого жилья не имеется, право владения или пользования другими жилыми помещениями она не приобрела. Дом является единственным и постоянным местом жительства. Дом стал непригодным для проживания в результате ведения горных работ. Однако, она не включена в список граждан, подлежащих переселению.

Определением суда от 13.12.2022 ФИО2 признан третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора.

Третье лицо ФИО2 заявил исковые требования к администрации города Прокопьевск о включении в список граждан, подлежащих переселению, и заключении договора о предоставлении социальной выплаты. Исковые требования мотивированы тем, что он является членом семьи собственника жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, внуком ФИО1, с 2008 года зарегистрирован по месту жительства и постоянно проживает по адресу: <адрес>. Считает, что между ним и администрацией г. Прокопьевска возникли правоотношения, регулируемые законодательством о реструктуризации угольной отрасли, которая получает государственную поддержку в форме финансирования сноса ветхого подработанного жилья и приобретения взамен другого. Дом по <адрес> непригоден для проживания в результате ведения горных работ по критериям безопасности.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о судебном заседании извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 5), в судебном заседании на иске настаивала, просила иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении; не возражала против удовлетворения исковых требований ФИО2

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании на иске настаивал, просил иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении; не возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1

Представитель третьего лица ФИО2 ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д. 158), в судебном заседании настаивала на требованиях ФИО2

Представитель ответчика администрации г. Прокопьевск в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, суду представлено возражение на исковое заявление с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

Согласно возражения на исковое заявление, администрация г. Прокопьевска просит в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 отказать, считая требования необоснованными. Предоставление социальной выплаты – это одна из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющим иного жилья, с целью обеспечения их жилым помещением, на момент принятия решения о ликвидации. Индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, не включен в Комплексную программу, так как отсутствует в экспертном заключении СФ ОАО ВНИМИ г. Прокопьевск от. 24.06.2013 №76 «О степени влияния подземных горных работ на техническое состояние 1410 жилых домов, расположенных на территории между горными отводами ООО «Шахта Красногорская» с выдачей рекомендаций по их сохранению или сносу». На основании данного заключения администрацией утвержден список жителей, подлежащих переселению, с территории горного отвода шахты. В список граждан на переселение вошли граждане, которые проживают в домах, отнесенных к категории «подработанные ветхие». Кроме того, ФИО5 не является членом семьи собственника, так как не проживает с истцом более 10 лет, не ведет общее хозяйство. Таким образом, у администрации города отсутствуют правовые основания для включения истцов в список граждан, подлежащих переселению, и заключения с ними договора о предоставлении социальной выплаты (л.д. 180-182).

Представитель третьего лица - Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что знаком с ФИО2 Ему известно, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, с бабушкой, он помогает, следит за бабушкой. Заровный состоял в браке, разведен, ребенок проживает совместно с бывшей женой. У Заровного семьи нет, он проживает один у бабушки уже несколько лет. Он несколько раз приезжал на адрес: <адрес>, забирал Заровного с этого адреса и привозил его также на этот адрес.

Выслушав представителя истца ФИО1, третье лицо ФИО2 и его представителя, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно статье 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В п. 5 постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» указано, что суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.

Также согласно ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу положений статей 55, 68 ГПК РФ, объяснения сторон являются доказательствами по делу и подлежат оценке наряду с другими доказательствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Суд считает, что между сторонами возникли правоотношения, регулируемые законодательством о реструктуризации угольной отрасли, которая получает государственную поддержку в форме финансирования сноса ветхого подработанного жилья и приобретения взамен другого.

Согласно Федеральному закону от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со статьей 2 указанного закона законодательство об особенностях социальной защиты работников организаций по добыче (переработке) угля (горячих сланцев) в целях создания эффективно функционирующих организаций по добыче (переработке) угля (горячих сланцев) основывается на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно статье 5 названного Закона Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации (пункт 3). Финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) (пункт 2).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» в Перечень мероприятий входит реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков, в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольны; (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (далее - Правила), которыми в пункте 5 предусмотрено, что межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации, в том числе, следующих мероприятий: снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 г. угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с 1 января 2012 г. шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область); содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого (подпункты а, б).

В соответствии с пунктом 8 указанных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых, списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Пунктом 12 Правил установлено, что орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте, путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Как указано в определении Конституционного суда РФ от 07.02.2008 № 266-О-О и следует из приведенных положений, социальные выплаты в рамках указанных мероприятий направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Суд при рассмотрении спора о праве на получение вышеназванных социальных выплат должен исследовать и оценивать, в частности, основания приобретения права пользования жилым помещением лицом, претендующим на их получение, а также все другие конкретные обстоятельства дела с целью недопущения не основанного на законе ограничения прав граждан на социальную поддержку со стороны государства при реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого жилищного фонда в рамках реструктуризации угольной промышленности, поскольку Конституционные цели социальной политики РФ предполагают такое правовое регулирование отношений по владению и пользованию объектами жилищного фонда, которое гарантировало бы каждому реализацию конституционного права на жилище.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи жилого дома ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 6). Договор удостоверен нотариусом и зарегистрирован в бюро технической инвентаризации в соответствии с ранее действовавшим законодательством.

Истец ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями паспорта (л.д. 28) и адресной справкой (л.д. 169).

Третье лицо ФИО2 приходится истцу ФИО1 внуком, что никем не оспаривается и подтверждается свидетельством о рождении ФИО2 (л.д.156), справкой о рождении отца ФИО7 (л.д.189).

Третье лицо ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями паспорта (л.д. 155).

Как следует из информации, представленной администрацией города Прокопьевск (л.д. 44, 45), жилой дом по адресу: <адрес>, не включен в Комплексную программу, так как отсутствует в экспертном заключении СФ ОАО ВНИМИ г. Прокопьевск от. 24.06.2013 №76 «О степени влияния подземных горных работ на техническое состояние 1410 жилых домов, расположенных на территории между горными отводами ООО «Шахта Красногорская» с выдачей рекомендаций по их сохранению или сносу».

Таким образом, граждане, проживающие в доме по адресу: <адрес> ул.

<адрес> не были включены в списки на переселение.

В соответствии со статьёй 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно статье 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В процессе судебного разбирательства с целью проверки обоснованности доводов и возражений сторон, установления технического состояния спорного жилого дома, по ходатайству стороны истцов определением суда от 20.09.2022 по делу была назначена судебная комплексная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Научный центр горной геомеханики и маркшейдерского дела» (ООО «НЦ ГМД») (л.д. 80-81).

Согласно выводов экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Научный центр горной геомеханики и маркшейдерского дела» (л.д.85-147), жилой по адресу: <адрес>, по состоянию на июнь 2013 года имел физический износ 69%, то есть являлся ветхим; причиной ветхого состояния жилого дома являлся комплекс влияющих факторов: морозное пучение грунтов из-за неглубокого заложения фундамента, отсутствие конструктивных мер защиты строения, сезонное подтопление территории, естественный физический износ строения и влияние на него подземных горных работ; основным фактором являлись горные роботы ООО «Шахта им Ворошилова», так как суммарные горизонтальные деформации от влияния тектонического нарушения превышают допустимые значения; техническое состояние жилого дома находилось в причинно-следственной связи с ведением горных работ ООО «Шахта им Ворошилова».

Таким образом, суд приходит к выводу, что жилой дом по адресу: <адрес>, подлежит сносу как непригодный для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта им Ворошилова».

Суд не усматривает оснований не согласиться с выводами экспертного заключения ООО «Научный центр горной геомеханики и маркшейдерского дела» № от ДД.ММ.ГГГГ.

То обстоятельство, что жилой дом по <адрес> подлежит сносу в рамках реализации программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков следует из Комплексной программы поэтапной ликвидации убыточных шахт, расположенных на территории городов Прокопьевска, Киселевска, Анжеро-Судженска, и переселения жителей с подработанных территорий, которой предусмотрено переселение жителей с подработанных территорий в два этапа. I этап - 2015-2020гг., в том числе: 1-я очередь - 2015-2017гг., 2-ая очередь – 2018-2020гг.; II этап - 2021-2023гг.

На первом этапе реализации программы переселяются жители из домов, подработанных горными работами ликвидируемых шахт, дома категории «ПВ» и «ПН». При этом в первую очередь переселяются жители с наиболее пострадавших от горных работ районов, районов с нарушенной инфраструктурой. Второй этап реализации программы предусматривает переселение жителей остальных домов с территории горных отводов ликвидируемых шахт.

Таким образом, суд приходит к выводу, что дом по <адрес> подработан горными работами ООО «Шахта им Ворошилова», подлежит сносу по критериям безопасности, что свидетельствует об его непригодности для проживания, а его жители – переселению, при этом предусмотренный (установленный) срок переселения уже закончился.

В соответствии с пунктом 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков», социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

Изложенные в Постановлении Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ, при этом данным постановлением не предусмотрено в качестве одного из оснований для включения в список граждан, подлежащих переселению, признание дома ветхим на дату принятия решения о ликвидации шахты.

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия собственником решения о ликвидации шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади.

Таким образом, данные социальные выплаты не направлены на улучшение жилищных условий граждан, нуждающихся в их улучшении, а имеют своей целью компенсацию со стороны государства утраченного ветхого жилья, ставшего таким в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах.

При этом размер социальных выплат, причитающихся лицам, имеющим право на их получение, рассчитывается исходя из количества лиц, проживающих в ветхом жилом помещении.

Исходя из толкования указанных норм права, усматривается, что социальные выплаты предоставляются не всем гражданам, проживающим в непригодных жилых помещениях, а лишь тем, кто отвечает всей совокупности условий, необходимых и достаточных для включения в списки.

К числу таких условий, относятся, в частности, постоянное проживание совместно с собственником жилья граждан, являющихся членами его семьи, зарегистрированных на этой площади на дату принятия решения о ликвидации шахты, а также наличие у гражданина права на жилое помещение на момент принятия решения о признании жилого помещения ветхим и непригодным.

При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Согласно общеизвестным сведениям, размещенным в общем доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте ФНС России (https://egrul.nalog.ru/index.html), решение о ликвидации угольного предприятия - ООО «Шахта им. Ворошилова» (ОГРН <***>, ИНН <***>) было принято 25.04.2007.

Заключение СФ ОАО ВНИМИ № 86 «О степени влияния подземных горных работ на техническое состояние 2110 жилых домов, расположенных на территории горного отвода ООО «Шахта им. Ворошилова» составлено 28.06.2013.

Таким образом, суд считает что, право у граждан на получение социальной выплаты возникло после принятия решения о ликвидации ООО «Шахта им. Ворошилова» и может им быть реализовано после июня 2013 года (формирование списков).

Социальная выплата как мера социальной помощи носит целевой характер, является одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживавшим на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и продолжающим проживать до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняющим в нем регистрацию по месту жительства и не имеющим другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Согласно ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Судом установлено, что истец ФИО1 и третье лицо ФИО2 в спорном жилом доме по <адрес> зарегистрированы по месту жительства и проживают, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

Список граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода ООО «Шахта им. Ворошилова», составлен на момент обследования СФ ОАО «ВНИМИ» -28 июня 2013 года.

Поскольку на дату принятия решения о ликвидации шахты ООО «Шахта им. Ворошилова» (апрель 2007 года) и составления заключения СФ ОАО «ВНИМИ» (июнь 2013 года) истец ФИО1 и третье лицо ФИО2 проживали в жилом доме по адресу: <адрес>, который является ветхим, были зарегистрированы по месту жительства в данном жилом доме, суд полагает, что они подлежат включению в список граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода ООО «Шахта им. Ворошилова» из ветхого жилищного фонда.

Социальная выплата как мера социальной помощи носит целевой характер; является одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживавшим на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и продолжающим проживать до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняющим в нем регистрацию по месту жительства и не имеющим другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Согласно представленным справкам филиала №15 БТИ Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа (лд. ) жилой недвижимости на территории г. Прокопьевска и Прокопьеского района истец ФИО1, кроме домовладения по адресу: <адрес>, и третье лицо ФИО2 не имеют, в приватизации не принимали участие.

Согласно сведениям Управления Росреестра по Кемеровской области (л.д. …..), истец ФИО1 и третье лицо ФИО2 не имеют в собственности объектов недвижимости.

Согласно сведениям органа ЗАГСа <адрес> и <адрес>, сведения о записи акта о заключении брака в отношении истца ФИО1 отсутствуют (л.д. 76).

Согласно свидетельства о расторжении брака, третье лицо ФИО2 состоял в браке, который прекращен ДД.ММ.ГГГГ.

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета и содействие в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, направлены на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности именно в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия приобрести взамен ставшего непригодным для проживания жилое помещение, отвечающее требованиям, предъявляемым к таким помещениям.

В соответствии с Правилами, получателями средств из федерального бюджета по направлению финансирования «Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого» являются органы местного самоуправления, исключительным правом которых является формирование, уточнение списков данных списков, т.е. Администрации города Прокопьевска.

Администрация города Прокопьевска формирует списки граждан, проживающих на июнь 2013 года в ветхом жилищном фонде, ставшем в результате ведения горных работ на ООО «Шахта им. Ворошилова» непригодным для проживания по критериям безопасности, утверждает данные списки, уточняет их, и оказывает указанным гражданам содействие в приобретении жилья взамен сносимого в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 №428. При этом недопустимо умаление по формальным признакам конституционного права граждан на жилище.

Истец ФИО1 является собственником жилого <адрес> в <адрес>, третье лицо ФИО2 был на законных основаниях вселен в данное жилое помещение и с момента вселения приобрел право пользования жилым домом, на июнь 2013 года они проживали в ветхом жилье, подлежащем сносу по критериям безопасности, не имеют в собственности иных жилых помещений, пригодных для проживания, не приобрели право пользования иным жилым помещением, пригодным для проживания, т.е. нуждаются в социальной поддержке государства, в связи с чем, суд удовлетворяет требования о включении ФИО1 и ФИО2 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

Поскольку внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления социальной выплаты в дальнейшем, то имеются основания для заключении с ФИО1 и ФИО2 договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков», норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет 18 кв. м. на каждого члена семьи, состоящей из 3 и более человек.

Согласно п. 12 Правил, орган местного самоуправления заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости шахтерских городов и поселков.

Пунктом 13 указанных Правил предусмотрено, что гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты …. имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям…либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

Приобретенное (построенное) за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре …

Исходя из системного толкования указанных норм, о предоставлении социальной выплаты с гражданином и членами его семьи, проживающими в ветхом помещении, подлежащем сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте, заключается единый договор о предоставлении социальной выплаты, на которую они могут приобрести у любых лиц любое количество жилых помещений в пределах определенной социальной выплаты.

Поскольку ФИО1 и ФИО2 являются членами одной семьи и проживают в одном жилом помещении, признанном ветхим по критериям безопасности, с ними полежит заключению один договор о предоставлении социальной выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации города Прокопьевск о включении в список граждан, подлежащих переселению, и заключении договора о предоставлении социальной выплаты удовлетворить.

Обязать администрацию города Прокопьевска включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес>, <данные изъяты> №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес>, <данные изъяты> №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом <данные изъяты> <адрес>, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта им. Ворошилова».

Обязать администрацию города Прокопьевска заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес>, <данные изъяты> №, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес>, <данные изъяты> №, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ООО «Шахта им. Ворошилова».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Решение в окончательной форме составлено 30.01.2023

Судья. Подпись.

Копия верна. Судья: Е.Р. Карамова

Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0033-01-2022-001833-45,

№№ 2-43/2023, 2-1202/2022 Центрального районного суда города Прокопьевска Кемеровской области.