Решение по делу № 2-435/2022 от 07.09.2022 | Тоцкий районный суд (Оренбургская область)

Категория дела Об обязании устранить нарушения противопожарной безопасности Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор Тоцкого района Оренбургской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванным иском к ответчику, указав, что при проверке исполнения законодательства о противопожарной безопасности в здании МАОУ Тоцкая

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Руководителем школы не организованы не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ограждения на крыше с составлением соответствующего протокола испытания и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Заслушав старшего помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Учитывая, что в МАОУ Тоцкая СОШ им. А.К. Стерелюхина установлены нарушения пожарной безопасности, что

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-435/2022

56RS0041-01-2022-000707-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2022 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Евсеевой О.В.,

при секретарях Фроловой Н.А., Камендагалиевой А.И.,

с участием старшего помощника прокурора Тоцкого района Умбеталиевой М.М.,

представителя ответчика Рыжкова В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Тоцкая средняя общеобразовательная школа им. А.К. Стерелюхина об обязании устранить нарушения противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МАОУ Тоцкая СОШ им. А.К. Стерелюхина внесено представление об устранении нарушений, которые в настоящее время в полном объеме не устранены:

руководителем школы не организованы не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ограждения на крыше с составлением соответствующего протокола испытания и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в нарушение пп. «б» п. 17 ППР в РПФ,

огнетушители расположены на высоте более 1,5 метров до верха корпуса огнетушителя (огнетушители № 25,9,12,26,38,41,2,3,50,42,5,23,30,32,13,4,11), что не соответствует п. 409 ППР в РФ,

кабинет учительской оборудован одним пожарным извещателем, что не соответствует п. 6.6.1 СП 484.1311500.2020,

отделка стен путей эвакуации (общий коридор) на 3-ем этаже (перегородки класса английского языка, кабинет №, №) в ДД.ММ.ГГГГ выполнены с применением материалов пожарной опасности более, чем КМ1 (фактически пластиковые панели, профили поливинилхлоридные и сэндвич панели) в нарушение ст. 134 табл. 28 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,

двери эвакуационных выходов из актового зала (через помещение малого спортзала) выполнены шириной не менее 1,2 м. (фактически 0,8 м.) и открываются не по направлению выхода из здания в нарушение п. 4.2.19, п. 4.2.22 СП 1.13130.2020,

на путях эвакуации из актового зала (через помещение малого спортзала) для покрытия пола малого спортзала применяется материал пожарной опасности более, чем КМ2, что не соответствует требованиям ст. 134 табл. 29 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,

лестницы со сцены актового зала шириной менее 0,9 м (фактически 0,7 м) и без ограждения с перилами в нарушение п. 4.3.5, п. 4.4.1 СП 1.13130.2020,

в нарушение ст. 134 табл. 28 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», под лестничным маршем прохода в столовую и в лестничной клетке левого крыла здания выполнено подсобное помещение, отгороженное горючими конструкциями на путях эвакуации,

на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности применяемого отделочного материала на путях эвакуации в нарушение п. 25 ППР в РФ,

пожарный кран под центральной лестницей на 1-ом этаже размещен на высоте более 1,2 м. от уровня пола в нарушение п. 6.2.6 СП 10.13130.2020,

перед основным эвакуационным выходом из здания начальной школы, в полу на пути эвакуации расположен перепад высот менее 0,45 м. не в дверном проеме, что не соответствует ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.5 СП 1.13130.2020,

в нарушение пп. «в» п. 35 ППР в РФ в здании начальной школы эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренные конструкцией (класс №, помещение склада на 1-ом этаже),

извещатель пожарный ручной в здании начальной школы расположен на высоте менее 1,5 м. от уровня пола (класс №, №, №), что не соответствует п. 6.6.27 СП 484.1311500.2020,

в лестничной клетке размещены оборудование (трубы отопления, электрощиток), выступающие из плоскости стен на высоте менее 2,2 м. от поверхности проступей и площадок лестниц, что противоречит п. 4.4.9 СП 1.13130,2020,

запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа в нарушение п. 26 ППР в РФ,

в здании высотой не более 15 метров выход из лестничной клетки на чердак не оборудован закрепленной стальной стремянкой в нарушение п. 7.7 СП 4.13130.2013,

установленная п. 4.4.7 СП 1.13130.2020 высота ограждений лестниц 3-го типа менее 1,2 м (фактически 1,08 м.),

в нарушение п. 23 ППР в РФ при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководителем организации не обеспечено соблюдение проектных решений (выход из центральной лестничной клетки, ведущий непосредственно наружу, заблокирован ввиду просадки фундамента).

Полагают, что указанные недостатки могут повлечь нарушения прав обучающихся по созданию безопасных условий обучения, воспитания и их содержания.

Просили суд обязать МАОУ Тоцкая СОШ им. А.К. Стерелюхина в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить следующие нарушения противопожарной безопасности:

организовать не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ограждения на крыше с составлением соответствующего протокола испытания и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в соответствии с пп. «б» п. 17 ППР в РФ,

расположить огнетушители на высоте не более 1,5 метров до верха корпуса огнетушителя (огнетушители №,9,12,26,38,41,2,3,50,42,5,23,30,32,13,4,11), в соответствии с п. 409 ППР в РФ,

оборудовать кабинет учительской пожарными извещателями в соответствии с п. 6.6.1 СП 484,1311500,2020,

выполнить отделку стен путей эвакуации (общий коридор) на 3-ем этаже (перегородки класса английского языка, кабинет №, №) с применением материалов пожарной опасности не более, чем КМ1 (фактически пластиковые панели, профили поливинилхлоридные и сэндвич панели) в соответствии со ст. 134 табл. 28 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,

расширить двери эвакуационных выходов из актового зала (через помещение малого спортзала) в соответствии с п. 4.2.19, п. 4.2.22 СП 1.13130.2020,

использовать на путях эвакуации из актового зала (через помещение малого спортзала) для покрытия пола малого спортзала материал пожарной опасности не более, чем КМ2, в соответствии с требованиям ст. 134 табл. 29 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,

расширить лестницы со сцены актового зала и оборудовать ограждениями с перилами в соответствии с п. 4.3.5, п. 4.4.1 СП 1.13130.2020,

исключить использование горючих конструкций в подсобном помещении на путях эвакуации под лестничным маршем прохода в столовую и в лестничной клетке левого крыла здания в соответствии со ст. 134 табл. 28 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,

оформить документацию, подтверждающую класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности применяемого отделочного материала на путях эвакуации в соответствии с п. 25 ППР в РФ,

установить пожарный кран под центральной лестницей на 1-ом этаже в соответствии с п. 6.2.6 СП 10.13130.2020,

привести высоту перепада перед основным эвакуационным выходом из здания начальной школы, в полу на пути эвакуации в соответствии со ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.5 СП 1.13130.2020,

организовать эксплуатацию светильников (класс №, помещение склада на 1-ом этаже) в соответствии с пп. «в» п. 35 ППР в РФ в здании начальной школы,

установить извещатель пожарный ручной в здании начальной школы (класс №, №, №), в соответствии с п. 6.6.27 СП 484.1311500.2020,

разместить на лестничной клетке оборудование (трубы отопления, электрощиток), выступающие из плоскости стен на высоте в соответствии с п. 4.4.9 СП 1.13130,2020,

обеспечить возможность свободного открывания запоров (замков) на дверях эвакуационных выходов без ключа в соответствии с п. 26 ППР в РФ,

оборудовать выход из лестничной клетки на чердак закрепленной стальной стремянкой в соответствии с п. 7.7 СП 4.13130.2013,

увеличить высоту ограждений лестниц 3-го типа в соответствии с п. 4.4.7 СП 1.13130.2020,

обеспечить соблюдение проектных решений (выход из центральной лестничной клетки, ведущий непосредственно наружу заблокирован ввиду просадки фундамента), в соответствии с п. 23 ППР в РФ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования Тоцкий район Оренбургской области.

Старший помощник прокурора Тоцкого района Оренбургской области Умбеталиева М.М. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ требования уточнила. С учетом уточнений окончательно просила:

обязать МАОУ Тоцкая СОШ им. А.К. Стерелюхина в срок до 01.06.2023 года устранить следующие нарушения противопожарной безопасности:

установить пожарный кран под центральной лестницей на 1-ом этаже в соответствии с п. 6.2.6 СП 10.13130.2020,

разместить на лестничной клетке оборудование (трубы отопления, электрощиток), выступающие из плоскости стен, на высоте в соответствии с п. 4.4.9 СП 1.13130,2020,

увеличить высоту ограждений лестниц 3-го типа в соответствии с п. 4.4.7 СП 1.13130.2020,

Судом принято к производству уточненное исковое заявление, дело рассматривалось в пределах уточненных исковых требований.

Представитель ответчика – директор МАОУ Тоцкая СОШ им. А.К. Стерелюхина Рыжков В.К. в судебном заседании существенных возражений относительно исковых требований прокурора с учетом их уточнения не представил, пояснил, что часть нарушений противопожарной безопасности устранена, часть нарушений, таких как, смещения пожарного гидранта ниже, размещения трубы отопления, выступающей из плоскости стен, устранить невозможно ввиду конструктивных особенностей здания, для проведения мероприятий по устранению некоторых нарушений требуется проведение капитального ремонта здания. Просил продлить срок устранения недостатков до конца 2023 года, ссылаясь на отсутствие финансирования на устранение данных нарушений.

Представитель третьего лица администрации МО Тоцкий район Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав старшего помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации, детство находится под особой защитой государства.

Образовательные учреждения являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних (детей), то есть являются одними из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

Одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования, согласно статье 3 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ "Об образовании Российской Федерации", является приоритет жизни и здоровья человека.

В этих целях органы местного самоуправления, должностные лица образовательных учреждений обязаны создавать для детей (учащихся) безопасные условия на время нахождения в образовательном учреждении.

Из содержания пункта 8 части 1 статьи 41 названного Федерального закона следует, что охрана здоровья воспитанников (обучающихся) включает в себя обеспечение безопасности последних во время пребывания в образовательном учреждении.

В силу пункта 15 части 3 статьи 28 указанного Федерального закона к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья воспитанников (обучающихся) и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за воспитанниками (обучающимися), их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье воспитанников (обучающихся), работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

Частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ходе участия в совместной проверке соблюдения требований пожарной безопасности в здании учебного корпуса и начальной школы МАОУ Тоцкая СОШ им. А.К. Стерелюхина по адресу: , выявлены многочисленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности, в том числе:

двери эвакуационных выходов из актового зала (через помещение малого спортзала) выполнены шириной менее 1,2 м. (фактически 0,8 м.) и открываются не по направлению выхода из здания в нарушение п. 4.2.19, п. 4.2.22 СП 1.13130.2020,

в нарушение ст. 134 табл. 28 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» под лестничным маршем прохода в столовую и в лестничной клетке левого крыла здания выполнено подсобное помещение, отгороженное горючими конструкциями на путях эвакуации,

перед основным эвакуационным выходом из здания начальной школы, в полу на пути эвакуации расположен перепад высот менее 0,45 м. не в дверном проеме, что не соответствует ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.5 СП 1.13130.2020,

в здании начальной школы в лестничной клетке размещены оборудование (трубы отопления, электрощиток), выступающие из плоскости стен на высоте менее 2,2 м. от поверхности проступей и площадок лестниц, что противоречит п. 4.4.9 СП 1.13130,2020,

в здании начальной школы установленная п. 4.4.7 СП 1.13130.2020 высота ограждений лестниц 3-го типа менее 1,2 м (фактически 1,08 м.),

в здании начальной школы в нарушение п. 23 ППР в РФ при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководителем организации не обеспечено соблюдение проектных решений (выход из центральной лестничной клетки, ведущий непосредственно наружу, заблокирован ввиду просадки фундамента).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Тоцкого района Оренбургской области в адрес директора МАОУ Тоцкая СОШ им. А.К. Стерелюхина внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о противопожарной безопасности на объектах МАОУ Тоцкая СОШ им. А.К. Стерелюхина.

Согласно представленному МАОУ Тоцкая СОШ им. А.К. Стерелюхина отзыву часть выявленных нарушений противопожарной безопасности школой устранены.

В судебном заседании директор МАОУ Тоцкая СОШ им. А.К. Стерелюхина Рыжков В.К. подтвердил, что требования прокурора выполнены частично. Школой устранены следующие нарушения: огнетушители расположены на высоте более 1,5 метров до верха корпуса огнетушителя, кабинет учительской оборудован пожарными извещателями, организована эксплуатация светильников в соответствии с пп. «в» п. 35 ППР в РФ в здании начальной школы, обеспечена возможность свободного открывания запоров (замков) на дверях эвакуационных выходов без ключа в соответствии с п. 26 ППР в РФ, оборудован выход из лестничной клетки на чердак закрепленной стальной стремянкой в соответствии п. 7.7 СП 4.13130.2013, увеличена высота ограждений лестниц 3-го типа в соответствии с п. 4.4.7 СП 1.13130.2020, лестница со сцены актового зала оборудована перилами с ограждениями.

Иные нарушения не устранены, так как их устранение требует проведения капитального ремонта здания, значительных финансовых затрат, на которые в настоящее время отсутствуют средства, устранение некоторых нарушений невозможно ввиду конструктивных особенностей здания.

Между тем, в соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии с пп. «б» п. 17 ППР в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" руководители организаций организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В нарушение указанных требований руководителем школы не организованы не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ограждения на крыше с составлением соответствующего протокола испытания и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В соответствии со ст. 134 табл. 28 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» строительные материалы применяются в зданиях и сооружениях в зависимости от их функционального назначения и пожарной опасности. Область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к Федеральному закону № 123-ФЗ от 22.07.2008 года. Показатели пожарной опасности декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов в зданиях V степени огнестойкости и зданиях класса конструктивной пожарной опасности С3 не регламентируются.

В нарушение указанных требований отделка стен путей эвакуации (общий коридор) на 3-ем этаже (перегородки класса английского языка, кабинет №, №) выполнены с применением материалов пожарной опасности более, чем КМ1 (фактически пластиковые панели, профили поливинилхлоридные и сэндвич панели). На путях эвакуации из актового зала (через помещение малого спортзала) для покрытия пола малого спортзала применяется материал пожарной опасности более, чем КМ2. Под лестничным маршем прохода в столовую и в лестничной клетке левого крыла здания выполнено подсобное помещение, отгороженное горючими конструкциями на путях эвакуации.

В соответствии с п. 4.2.19, п. 4.2.22 СП 1.13130.2020, утвержденных приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194 "Об утверждении свода правил СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" ширина эвакуационных выходов должна быть, как правило, не менее 0,8 м. Из технических помещений и кладовых площадью не более 20 м2 без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, а также из помещений с одиночными рабочими местами, допускается предусматривать эвакуационные выходы шириной не менее 0,6 м. Минимальная ширина эвакуационных выходов из помещений и зданий, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 50 человек, должна быть не менее 1,2 м. Двери эвакуационных выходов и двери, расположенные на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания.

В нарушение указанных требований двери эвакуационных выходов из актового зала (через помещение малого спортзала) выполнены шириной менее 1,2 м. (фактически 0,8 м.) и открываются не по направлению выхода из здания.

В соответствии со ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: 1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; 2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; 3) организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

В соответствии с п. 4.3.5 СП 1.13130.2020, утвержденных приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194 "Об утверждении свода правил СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" в полу на путях эвакуации, как правило, не допускаются перепады высот менее 0,45 м и выступы, за исключением порогов в дверных проемах высотой не более 50 мм и иной высоты для специально оговоренных случаев. При наличии таких перепадов и выступов, в местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6. Требования к минимальному количеству ступеней не распространяются на проходы со ступенями между рядами мест в зрительных залах, спортивных сооружениях и аудиториях, а также на сооружения наружных крылец. При высоте лестниц (в том числе размещенных в лестничных клетках) более 45 см следует предусматривать ограждения с поручнями. При ширине лестниц более 1,5 м поручни должны быть предусмотрены с двух сторон, а при ширине 2,4 м и более - необходимо предусматривать промежуточные поручни. В зданиях с возможным пребыванием детей, при наличии просвета между маршами лестниц 0,3 м и более, а также в местах опасных перепадов (1 м и более) высота указанных ограждений должна предусматриваться не менее 1,2 м.

В соответствии с п. 4.4.1 СП 1.13130.2020, утвержденных приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194 "Об утверждении свода правил СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, в том числе расположенной в лестничной клетке, должна быть не менее ширины любого эвакуационного выхода на нее, но не менее: а) 1,35 м - для лестниц, предназначенных для эвакуации посетителей зданий класса Ф1.1, Ф2.1, Ф2.2, Ф3.4, Ф4.1, а также для зданий с числом людей, находящихся на любом этаже, кроме первого, более 200 человек; б) 1,6 м - для зданий с числом людей, находящихся на любом этаже, кроме первого, более 600 человек; в) 1,2 м - для остальных зданий, за исключением зданий класса Ф1.3, Ф1.4, Ф5; г) 1,05 м - для зданий класса Ф1.3; д) 0,7 м - для лестниц, ведущих к одиночным рабочим местам или предназначенным для эвакуации не более 5 человек; е) 0,9 м - для всех остальных случаев. Высота пути эвакуации должна быть не менее 2,2 м.

В нарушение указанных требований лестница со сцены актового зала шириной менее 0,9 м (фактически 0,7 м). Перед основным эвакуационным выходом из здания начальной школы, в полу на пути эвакуации расположен перепад высот менее 0,45 м. не в дверном проеме.

При этом в ходе рассмотрения дела из пояснений представителя ответчика установлено, что лестница со сцены актового зала оборудована ограждениями с перилами.

В соответствии с п. 25 ППР в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" в случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.

В нарушение указанных требований на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности применяемого отделочного материала на путях эвакуации.

В соответствии с п. 6.2.6 СП 10.13130.2020, утвержденного приказом МЧС России от 27.07.2020 N 559 "Об утверждении свода правил СП 10.13130 "Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования" на стояках или опусках допускается устанавливать спаренные ПК на одном уровне на высоте (1,20 +/- 0,15) м от уровня пола или один над другим: один - на высоте (1,00 +/- 0,15) м, второй - на высоте (1,35 +/- 0,15) м от пола.

В нарушение указанных требований пожарный кран под центральной лестницей на 1-ом этаже размещен на высоте более 1,2 м. от уровня пола.

В соответствии с п. 4.4.9 СП 1.13130.2020 в лестничных клетках не допускается размещать трубопроводы с горючими газами и жидкостями, встроенные шкафы, кроме встроенных шкафов для коммуникаций и пожарных кранов, открыто проложенные электрические кабели и провода (за исключением электропроводки для слаботочных устройств и для освещения коридоров и лестничных клеток), предусматривать выходы из грузовых лифтов и грузовых подъемников, а также размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц. Допускается размещение радиаторов отопления на высоте менее 2,2 м при сохранении нормативной ширины пути эвакуации и их ограждения для предотвращения травмирования людей.

В зданиях высотой до 28 м включительно в обычных лестничных клетках допускается предусматривать мусоропроводы и скрытую электропроводку для освещения помещений. Защиту мусоропроводов следует предусматривать в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.

В объеме обычных лестничных клеток, как правило, не допускается встраивать помещения любого назначения, кроме помещения охраны, помещений для узлов управления центрального отопления и водомерных узлов, выгороженных перегородками из негорючих материалов. В зданиях детских дошкольных учреждений в объеме лестничных клеток допускается встраивать помещения санузлов площадью не более 5 м2.

Под маршами первого, цокольного или подвального этажа в обычных лестничных клетках допускается размещение узлов управления отоплением, водомерных узлов и электрических вводно-распределительных устройств.

Внутри незадымляемых лестничных клеток допускается предусматривать только радиаторы отопления, трубопроводы (стояки) (из негорючих материалов, за исключением случаев применения противопожарных муфт при пересечении противопожарных преград) систем водоснабжения, канализации, водяного отопления при сохранении нормативной ширины пути эвакуации и выполнения мероприятий для предотвращения травмирования людей. Пустоты при пересечении трубопроводами строительных конструкций лестничных клеток должны быть заполнены негорючими материалами, не снижающими пожарно-технических характеристик конструкций.

В нарушение указанных требований в здании начальной школы в лестничной клетке размещены оборудование (трубы отопления, электрощиток), выступающие из плоскости стен на высоте менее 2,2 м. от поверхности проступей и площадок лестниц.

В соответствии с п. 4.4.7 СП 1.13130.2020 лестницы 3-го типа следует выполнять из негорючих материалов (кроме лестниц зданий V степени огнестойкости) и размещать, как правило, у глухих (без световых проемов) частей стен класса пожарной опасности не ниже К1 с пределом огнестойкости не ниже REI(EI)30 (для частей стен зданий V степени огнестойкости предел огнестойкости и класс пожарной опасности не нормируется). Эти лестницы должны иметь площадки на уровне эвакуационных выходов, ограждения высотой не менее 1,2 м и располагаться таким образом, чтобы расстояние от любой точки проекции указанной лестницы на уровень земли составляло не менее 1 м до проекции любых оконных проемов. Допускается участки глухих стен выполнять светопрозрачными с пределом огнестойкости не менее EIW 30. Не нормируется предел огнестойкости для оконных и дверных проемов, ведущих на площадки указанных лестниц из коридора, а также из помещения, в случае, если лестница 3-го типа предусмотрена для эвакуации только из этого помещения.

Лестницы 3-го типа допускается предусматривать в качестве единственного пути эвакуации из одиночных технических помещений либо из системы таких помещений (части этажа выделенной глухими противопожарными перегородками не ниже 1-го типа) общей площадью (включая площадь коридоров) не более 300 м2, размещенных не выше 2-го этажа и не выше 9 м с суммарным пребыванием не более 5 человек, а также в иных случаях, оговоренных в настоящем своде правил. В остальных случаях следует применять лестничные клетки.

В соответствии с данными требованиями в здании начальной школы высота ограждений лестниц 3-го типа увеличена до 1,2 м, что подтвердил в ходе рассмотрения дела директор школы.

В соответствии с п. 23 ППР в РФ при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В нарушение указанных требований в здании начальной школы при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководителем организации не обеспечено соблюдение проектных решений (выход из центральной лестничной клетки, ведущий непосредственно наружу, заблокирован ввиду просадки фундамента).

Как следует из пояснений директора школы Рыжкова В.К. на устранение всех вышеуказанных нарушений противопожарной безопасности у школы отсутствует финансирование, поскольку бюджет на ближайшие три года сформирован, устранить некоторые из вышеперечисленных нарушений невозможно ввиду конструктивных особенностей здания, для проведения мероприятий по устранению некоторых нарушений требуется проведение капитального ремонта здания.

Согласно уставу МАОУ Тоцкая средняя общеобразовательная школа им. А.К. Стерелюхина осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования.

К компетенции учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Учреждение обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Финансирование учреждения осуществляется на основе нормативов финансирования образовательных учреждений, установленных органами государственной власти Оренбургской области и Тоцкого района.

В судебном заседании директор МАОУ Тоцкая СОШ им. А.К. Стерелюхина Рыжков В.К. против удовлетворения требований прокурора по существу не возражал, подтвердил наличие выявленных нарушений противопожарной безопасности, однако просил продлить срок устранения недостатков до 2024 года.

Согласно части 2 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Учитывая, что в МАОУ Тоцкая СОШ им. А.К. Стерелюхина установлены нарушения пожарной безопасности, что свидетельствует о несоблюдении МАОУ Тоцкая СОШ им. А.К. Стерелюхина требований пожарной безопасности, чем создается реальная угроза для безопасности граждан, в том числе несовершеннолетних детей, являющихся посетителями данного учреждения, принимая во внимание признание ответчиком обстоятельств, на которых прокурор основывает заявленные требования, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на образовательное учреждение обязанности по устранению выявленных нарушений противопожарной безопасности, в связи с чем исковые требования прокурора в указанной части подлежат удовлетворению.

При этом требования прокуратуры района в части устранения нарушений противопожарной безопасности в виде оборудования лестницы со сцены актового зала перилами в соответствии с п. 4.3.5, п. 4.4.1 СП 1.13130.2020, а также увеличения высоты ограждений лестниц 3-го типа в соответствии с п. 4.4.7 СП 1.13130.2020 удовлетворению не подлежат, поскольку указанные нарушения администрацией школы на дату рассмотрения настоящего гражданского дела устранены, доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

Ссылка представителя ответчика на невозможность устранения некоторых нарушений противопожарной безопасности в силу конструктивных особенностей здания подлежат отклонению, поскольку доказательств того, что ответчиком предпринимались меры для устранения выявленных проверкой нарушений в целях соблюдения норм действующего законодательства и заключений о невозможности выполнения определенных требований, не представлено. Кроме того, вопрос о возможности или невозможности исполнения решения суда может быть разрешен в рамках исполнительного производства.

Доводы о том, что двери и стены на путях эвакуации выполнены из одного материала ПВХ, ранее замечаний по данному основанию школе не предъявляли, не принимаются судом во внимание, поскольку не свидетельствуют об отсутствии в здании школы выявленных пожарным инспектором нарушений требований противопожарной безопасности.

Выявленные надзорным органом нарушения непосредственным образом касаются обеспечения жизни и безопасности людей, в связи с чем эксплуатация объекта с нарушением указанных требований пожарной безопасности ведет к недопустимому риску для их жизни и здоровья при возможном возникновении пожара.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями пожарной безопасности обусловлено уровнем современных рисков возникновения и распространения пожара.

Учитывая, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, то в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания отсутствия нарушений законодательства о пожарной безопасности в деятельности учреждения лежит на ответчике, который и должен был доказать обстоятельства, подтверждающие его возражения против иска. Таких доказательств в материалы дела не представлено.

Учитывая позицию директора школы, согласно которой для устранения выявленных нарушений необходимо финансирование, суд считает необходимым установить срок проведения указанных работ до 01.01.2024 года.

Учитывая социальную значимость вопроса, поскольку приведение помещений образовательного учреждения МАОУ Тоцкая СОШ им. А.К. Стерелюхина в соответствие с требованиями противопожарной безопасности является обязательным мероприятием и мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья обучающихся, работников и посетителей учреждения, оснований для предоставления более длительного срока устранения выявленных нарушений противопожарной безопасности суд не усматривает, поскольку закон не связывает исполнение обязанности по эксплуатации и содержанию помещений, вверенных ответчику, в соответствии с требованиями законодательства о противопожарной безопасности с наличием для этого достаточных средств, источников финансирования.

Таким образом, проанализировав указанные нормы закона, исследованные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Тоцкая средняя общеобразовательная школа им. А.К. Стерелюхина в срок до 01.01.2024 года устранить нарушения требований противопожарной безопасности:

выполнить отделку стен путей эвакуации (общий коридор) на 3-ем этаже (перегородки класса английского языка, кабинет №, №) с применением материалов пожарной опасности не более, чем КМ1 в соответствии со ст. 134 табл. 28 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,

расширить лестницы со сцены актового зала в соответствии с п. 4.3.5, п. 4.4.1 СП 1.13130.2020,

установить пожарный кран под центральной лестницей на 1-ом этаже в соответствии с п. 6.2.6 СП 10.13130.2020,

разместить на лестничной клетке оборудование (трубы отопления, электрощиток), выступающие из плоскости стен, на высоте в соответствии с п. 4.4.9 СП 1.13130.2020,

обеспечить соблюдение проектных решений (выход из центральной лестничной клетки, ведущий непосредственно наружу заблокирован ввиду просадки фундамента) в соответствии с п. 23 ППР в РФ.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2022 года.

Судья О.В. Евсеева

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →