Гражданское дело №2-2238/2025

УИД 09RS0001-01-2025-1929-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2025 года г.Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Чимовой З.В., при секретаре судебного заседания – Урусовой Э.И., представителей ответчиков Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю – ФИО3, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР – ФИО4, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о восстановлении в правах на дополнительные меры государственной поддержки,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю о восстановлении права на материнский капитал. В обоснование иска указано, что ФИО5 было приобретено жилое помещение с использованием средств материнского (семейного) капитала по адресу: КЧР, <адрес>. 27 октября 2021 года решением №1682 ОСФР по КЧР удовлетворило ее заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере 483881,83 руб., путем перечисления в счет погашения кредитных обязательств на покупку жилья в КПК "ОВК". после оформления сделки она должна была отписать доли своим несовершеннолетним детям. Однако, после приобретения данной квартиры, они решили улучшить жилищные условия и с привлечением ипотечных средств приобрели новую квартиру по адресу: КЧР, <адрес>. Так как сертификат уже был ею использован, она намеревалась описать доли своим детям в новой квартире. Однако, Отделение Пенсионного фонда и Социального страхования РФ по КЧР обратилось в суд о взыскании сумм средств материнского (семейного) капитала. Решением Малокарачаевского районного суда от 10 июля 2024 года исковые требования были удовлетворены и с нее взыскана сумма в размере 483881,83 руб. Данная сумма была внесена ею на счет казначейства. При обращении в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР с просьбой о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредиту на приобретение жилья и получила уведомление об отказе №"884 от 13 февраля 2025 года, в связи с прекращением права. С учетом заявленных требований просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по КЧР восстановить ФИО5, право на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по КЧР и Отделение пенсионного и социального фонда РФ по Ставропольскому краю зачислить возвращенные средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на финансовую часть лицевого счета, открытого на имя ФИО5 в размере 690266,95 руб., то есть с учетом их индексации. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по КЧР и Отделение пенсионного и социального фонда по Ставропольскому краю удовлетворить ее заявление о распоряжении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, путем перечисления в счет погашения основного долга и уплаты процентов по кредитному договору № от 14.09.2022г, заключенного в г. Кисловодске в ПАО Сбербанк России на приобретение жилья.

В судебное заседание истец ФИО5 не явилась. О причинах неявки суду неизвестно.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю – ФИО3, поддержала представленные в дело письменные возражения, просит в иске отказать в полном объеме, сослалась на судебную практику относительно индексации средств материнского капитала.

В судебном заседание представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР просит в иске отказать, поддержала письменные возражения.

Суд, учитывая, что стороны извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на сайте Черкесского городского суда в соответствии с ч.2.1 ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося истца на основании ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - ФЗ №256-ФЗ) распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в ч.ч.1 и 3 ст.3 настоящего ФЗ, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган ПФР непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

П.1 ч. 3 ст.7 и п. 1ч. 1 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ установлено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, направив их на улучшение жилищных условий путем приобретения (строительства) жилого помещения, осуществляемого посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

На основании ч.1 ст.8 ФЗ № 256-ФЗ заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом ПФР в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

В соответствии с ч.7 ст.10.1 ФЗ №256-ФЗ, право гражданина на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, восстанавливается с момента поступления денежных средств в соответствии с частями 3 и 5 настоящей статьи на указанный в части 2 настоящей статьи счет. Согласно ч.5 ст.10.1 уполномоченный банк при возврате участнику долевого строительства денежных средств после прекращения договора счета эскроу в порядке, установленном частью 8 ст.15.5 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N214-03 "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", перечисляет также подлежащие возврату в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы денежные средства в размере средств (части средств) материнского (семейного) капитала, но не более суммы, находящейся на счете эскроу, на указанный в части 2 настоящей статьи счет.

В соответствии с Приказом Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 27.04.2023 №752 «Об организации работы СФР и его территориальных органов с электронными делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки», был утвержден Порядок организации работы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальных органов с электронными делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

На основании п.18 Порядка, при восстановлении права лица на дополнительные меры государственной поддержки снятое с учета электронное дело переводится в статус "действующее" в случаях: возврата ранее направленных на основании решения об удовлетворении заявления о распоряжении из кредитной организации, образовательной организации (индивидуального предпринимателя), публично-правовой компании "Фонд развития территорий" средств (части средств) материнского (семейного) капитала; поступления документов (сведений), подтверждающих восстановление в праве на дополнительные меры государственной поддержки в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, 23 мая 2023 года между ФИО5 и ФИО2 был заключен договор купли-продажи жилого помещения по адресу: <адрес>., с использованием средств материнского капитала в размере 586 946,72 руб.

Решением Малокарачаевского районного суда 10 июля 2024 года с ФИО5 взыскана сумма средств материнского (семейного) капитала в размере 483881,83 руб.

Таким образом, ФИО5 не реализовала право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку денежные средства ею были возвращены в полном объеме, и жилищные условия своей семьи не улучшила.

В связи с чем, истец обратилась к ответчику с заявлением о восстановлении права на материнский капитал. Уведомлением об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. от 13 февраля 2025 года ФИО5 было отказано в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий и на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья. В обоснование отказа ответчик указал, что в Федеральном законе от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» отсутствуют нормы правового механизма возврата в бюджет Социального фонда РФ средств материнского (семейного) капитала после реализации лицами, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки права на распоряжение средствами М(С)К. При этом, истцу была разъяснена необходимость разрешения данного вопроса в судебном порядке.

С учетом изложенного, так как заключенный между истцом и ФИО6 договор был расторгнут, и денежные средства в полном объеме возвращены в Социальный фонд, то истец имеет право на восстановление дополнительных мер государственной поддержки (средства материнского (семейного) капитала) с учетом предусмотренной законом индексации средств.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.

С 2019 года средства материнского капитала подлежали индексации на следующие коэффициенты: в 2020 году - на коэффициент 1,030 (Постановление правительства №61 от 29.01.2020; в 2021 году на коэффициент 1,049 (Постановление правительства №73 от 28.01.2021; в 2022 году на коэффициент 1,084 (Постановление правительства №57 от 27.01.2022; в 2023 году на коэффициент 1,119 (Постановление правительства №119 от 30.01.2023; в 2024 году на коэффициент 1,074 (Постановление правительства №46 от 23.01.2024. С учетом того, что на момент реализации материнского капитала в 2021 году его сумма составляла 483 881,83рублей, то с учетом указанных коэффициентов, сумма материнского капитала, подлежащая зачислению на лицевой счет, составит: 690266,95 рублей.

Между тем, правовой механизм восстановления права на материнский капитал был определен Приказом Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 27.04.2023 №752 «Об организации работы СФР и его территориальных органов с электронными делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки», которым был утвержден Порядок организации работы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальных органов с электронными делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

На основании п.18 Порядка, при восстановлении права лица на дополнительные меры государственной поддержки снятое с учета электронное дело переводится в статус "действующее" в случаях: возврата ранее направленных на основании решения об удовлетворении заявления о распоряжении из кредитной организации, образовательной организации (индивидуального предпринимателя), публично-правовой компании "Фонд развития территорий" средств (части средств) материнского семейного) капитала; поступления документов (сведений), подтверждающих восстановление в праве на дополнительные меры государственной поддержки в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с п.2 Порядка, формирование и ведение электронного дела осуществляются территориальным органом СФР, в который поступило заявление о выдаче государственного сертификата на материнский семейный) капитал (далее - заявление о выдаче государственного сертификата), независимо от регистрации по месту жительства (пребывания) или фактического песта жительства заявителя.

Рассматривая возражения ответчика относительно индексации суммы материнского (семейного капитала), суд пришел к следующему выводу: согласно Федерального закона от 29 декабря 2006г. №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862, дав оценку представленным доказательствам по правилам ст.67 ГПК РФ, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, указав, что ФИО1 не реализовала право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку денежные средства, выделенные истцу в качестве меры социальной поддержки, возвращены в ОПФР по КЧР, таким образом, права ФИО1 на дополнительные меры государственной поддержки семей - материнский капитал подлежит восстановлению путем учета этих средств с учетом индексации в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Поскольку право истца восстановлено с момента его возникновения, суд возлагает на ответчика ОПФР по Ставропольскому краю обязанность зачислить средства материнского (семейного) капитала на лицевой счет владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал с учетом индексации, поскольку само право на распоряжение средствами материнского капитала истцом не утрачено и подлежит восстановлению в судебном порядке, размер средств материнского капитала, которым она имеет право воспользоваться, должен определяться на момент соответствующего распоряжения с учетом индексации. Отсутствие денежных средств на счете пенсионного фонда на момент индексации не может лишать истца права использования в полном объеме соответствующей меры государственной поддержки, в связи с чем, суд отклонил доводы ответчиков о том, что денежные средства на момент индексации в 2021-2024 гг. не находились в бюджете СФР, следовательно, индексации не подлежали.

Оснований для удовлетворения требований истца о признании отказа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по КЧР восстановить ФИО5 право на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки в связи с рождением второго ребенка на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, выразившееся в уведомлении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР №2884 от 13 февраля 2025 года, так как в рамках исполнения приказа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 18 апреля 2023 года №660 «О проведении пилотного проекта по созданию Центра компетенции по социальной поддержке семей с детьми» на базе ОСФР по Ставропольскому краю создан Центр компетенции по рассмотрению заявлений о назначении и выплате мер социальной поддержки семьям с детьми (далее - пособий). На основании Приложения № 1 утвержденного приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 18 апреля 2023 года №660 «План мероприятий (Дорожная карта) по подготовке и проведению пилотного проекта по созданию Центра компетенции по социальной поддержке семей с детьми (Центр компетенции) и в соответствии с пунктом 24 приложения №1, с 01.09.2023 года полномочия по установлению (назначению, перерасчете) и выплате пособий семьям с детьми, в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российское Федерации от 16 декабря 2022 года № 2330, а так же всех выплат касающихся материнства и детства Отделением Фонда пенсионного и социального страхования по Карачаево-Черкесской Республике переданы в Центр компетенции Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю. Порядок работы Центра компетенции с определением его основных функций и полномочий установлен приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 23 января 2024 года №.

В тоже время, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО5 об обязании Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю удовлетворить ее заявление о распоряжении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, путем перечисления в счет погашения основного долга и уплаты процентов по кредитному договору № от 14.09.2022г, заключенного в г. Кисловодске в ПАО Сбербанк России на приобретение жилья по следующим основаниям.

ТАк как, подать заявку о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья, возможно только после восстановления на дополнительные меры государственной поддержки.

Доказательств, подтверждающих наличие признаков недобросовестности в действиях истца пенсионными органами представлено не было. Таким образом, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о восстановлении в правах на дополнительные меры государственной поддержки, – удовлетворить в части.

Восстановить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в правах на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей ( средства материнского семейного капитала).

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ккарачаево-Черкесской Республике и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю зачислить с учетом индексации денежную сумму в размере 690 266 (шестьсот девяносто двести шестьдесят шесть) рублей 95 копеек, на счет средств материнского капитала владельца государственного сертификата МК-5 № от 22.09.2024года, выданное на имя ФИО5

В удовлетворении исковых требований ФИО5 об обязании Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю удовлетворить ее заявление о распоряжении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, путем перечисления в счет погашения основного долга и уплаты процентов по кредитному договору № от 14.09.2022г, заключенного в г. Кисловодске в ПАО Сбербанк России на приобретение жилья - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд КЧР в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд КЧР. В окончательной форме решение изготовлено 25 июля 2025 года

Судья Черкесского городского суда КЧР З.В. Чимова