Дело № 5-42/2025

УИД 42RS0003-01-2025-000955-49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 июля 2025 года г. Берёзовский

Судья Берёзовского городского суда Кемеровской области Ключанская Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Угольная Компания «Северный Кузбасс», юридический адрес: 652427, РФ, <...>, ИНН <***>,

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Угольная компания «Северный Кузбасс» (далее – АО «УК «Северный Кузбасс») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

22.07.2025 должностным лицом – государственным инспектором Березовского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО5 проведено визуальное обследование следующих территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов АО «УК «Северный Кузбасс» (шахта «Березовская») опасный производственный объект «шахта угольная» регистрационный номер № А68-02265-0001 на объекте выемочный участок Лава 49 пл. XXVI на шахте «Березовская» АО «УК «Северный Кузбасс» (шахта «Березовская») по адресу: 652427, РФ, <...>, по результатам которого выявлены нарушения: ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности ОПО» №116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, пункты 86, 87, 122, 158, 159, 170, 177, 178, 186, 187, 198, 305, 393, 399 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 455, 459 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утв. Приказом Ростехнадзора № от 08.12.2020г., результаты осмотра оформлены протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

1. При обследовании <адрес> XXVI установлено, что в районе с 97 по 101 секцию в рабочем отделении механизированной секции крепи выработки Лава 49 имеется скопление метана, зафиксированное приборами М-02 зав.№, зав.№, зав.№, которая составляет от 2,5 до 8,5%, при этом на момент обследования установлено согласно графиков переменных системы АГК "Микон-3" 1М3#1 (комбайн) предприятием осуществлялось ведение горных работы по выемке угля. Обстоятельства и причины загазирования не расследованы в установленном порядке, мероприятия по недопущению и повторению загазирований не разработаны.

Нарушены: статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности ОПО» №116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг., пункты 122, 158, 159, 198 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» от ДД.ММ.ГГГГ №.

2. При обследовании места загазирования <адрес> XXVI в районе с 97 по 101 секцию, установлено для снижения скопления метана применяются металлические зонты, установленные по почве выработки с отводом газа в пластиковый трубопровод, при этом способы и параметры не определены проектной документацией по дегазации.

Нарушены: статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности ОПО» №116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг., пункты 455, 459 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утв. Приказом Ростехнадзора № от 08.12.2020г.

3. Нарушается порядок ведения очистных работ в Лаве 49 пласта XXVI предусмотренный технической документацией «Паспорт отработки выемочного участка лавы № пласта XXVI» в части: не обеспечивается передвижка секций механизированных крепей за очистным комбайном с расстоянием от забоя до козырька 295мм, на всём протяжении фактически составила более 1,2м. и т.д.

Нарушены: статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности ОПО» №116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг., пункт 86,87 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» от ДД.ММ.ГГГГ №.

4. Не выполняются мероприятия по обеспыливанию воздуха в выработке Конвейерный уклон 1-1, при визуальном осмотре в районе «Бункер» и приводной станции ленточного конвейера на элементах конвейерного става, дегазационном трубоставе, кабельной продукции и крепления горной выработки Конвейерного уклона 1-1 выявлены отложения угольной пыли. Разделка пробы производилась начальником участка АБ ФИО2 при помощи прибора ПКП зав.№.105 (поверен до 25.05.2026г.), установлено, что содержание сланцевой пыли в пробах составляет 10 %, при норме осланцевания 78%, соответственно выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии.

Нарушены: Статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности ОПО» №116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг., пункт 170, 177, 186, 187 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» от ДД.ММ.ГГГГ №.

5. Не выполняются мероприятия по обеспыливанию воздуха в выработке Конвейерный штрек 49 в 40 м. от сопряжения лавы 49 с конвейерным штреком 49 в сохраняемой части, при визуальном осмотре дегазационного трубостава, кабельной продукции и крепления горной выработки Конвейерного штрека 49 выявлены отложения угольной пыли. Разделка пробы производилась начальником участка АБ ФИО2 при помощи прибора ПКП зав.№.105 (поверен до 25.05.2026г.), установлено, что содержание сланцевой пыли в пробах составляет 21%, при норме осланцевания 78%, соответственно выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии.

Нарушены: Статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности ОПО» №116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг., пункт 170, 177,186, 187 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» от ДД.ММ.ГГГГ №.

6. Ленточный конвейер КЛКТ-1000 зав. № в конвейерном уклоне 1-1 эксплуатируется с заштыбованными и нерабочими роликами, с заштыбованной концевой секцией, с заштыбованной системой натяжения, с неисправными тормозами, с нерабочей системой пылеподавления.

Нарушены: статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности ОПО» №116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг., пункт 178, 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» от ДД.ММ.ГГГГ №.

7. На вентиляционном штреке 49 лавы пласта XXVI компрессорная установка ДЭН- 75ШМ зав.№ эксплуатируется с неисправным метан реле, с отсутствием системы пожаротушения, с не укомплектована первичными средствами пожаротушения, имеются течи масла по блоку компрессора.

Нарушены: статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности ОПО» №116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг., пункт 393, 399 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» от ДД.ММ.ГГГГ №.

8. Нарушаются требования технической документации «Паспорт отработки выемочного участка лавы № пласта XXVI» в части: на сопряжении лавы 49 с вентиляционным штреком 49 и конвейерным штреком 49 не выполнено в полном объёме усиление крепления горной выработки гидростойками на протяжении 40м.

Нарушение: Статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности ОПО» №116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг., пункт 87 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Допущенные нарушения, представляют непосредственную угрозу для жизни и здоровья обслуживающего персонала АО "Угольная компания "Северный Кузбасс" (шахта "Березовская").

По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении наложен временный запрет выемки угля в лаве № по пласту ХХVI и эксплуатацию ленточного конвейера КЛКТ-1000 зав. № установленного в конвейерном уклоне 1-1, с 22-30 часов ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ копии указанных протоколов вручены законному представителю АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» директору шахта «Березовская» ФИО3, действующему на основании доверенности № УК/25Д от ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют его подписи.

В судебное заседание государственный инспектор Березовского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) не явился, извещен надлежащим образом, в ходатайстве полагает вину АО «УК «Северный Кузбасс» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, вышеперечисленные нарушения, допущенные в ходе эксплуатации опасного производственного объекта создают угрозу жизни и здоровью людей, полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказания в виде приостановления деятельности на вышеуказанном опасном производственном объекте на срок 90 суток.

Защитник АО «УК «Северный Кузбасс» ФИО1, действующий на основании доверенности № УК/22Д от ДД.ММ.ГГГГ сроком 3 года, в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав инспектора, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – АО «УК «Северный Кузбасс» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону «шахта угольная» (Шахта Березовская), отнесена к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, согласно которого «шахта угольная» (Шахта Березовская) является опасным производственным объектом с рег. номером А68-02265-0001, I класс опасности.

В соответствии ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Согласно Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах":

86. В лавах применяют крепь с характеристиками, соответствующими горно-геологическим условиям.

87. Крепление сопряжений лавы с примыкающими к ним горными выработками проводят механизированной передвижной крепью или другими видами крепи, предусмотренными документацией по ведению горных работ.

122. Максимальная концентрация метана в атмосфере действующих горных выработок не должна превышать допустимые нормы, приведенные в приложении N 3 к настоящим Правилам безопасности.

Максимально допустимая концентрация водорода в зарядных камерах составляет 0,5%.

158. Допустимая концентрация метана в атмосфере действующих горных выработок и трубопроводах приведена в приложении N 3 к настоящим Правилам безопасности.

159. При концентрации метана в действующих горных выработках более 1%, кроме рабочих мест у буровых станков, комбайнов, в призабойных пространствах тупиковых и присечных выработок, у проходческих или промежуточных полков в вертикальных стволах, в тупиках выработок, погашаемых вслед за очистными забоями, у бункеров ведение работ останавливается, с электрооборудования, за исключением электрооборудования в исполнении РО, снимается напряжение. Работники, обнаружившие превышения концентрации метана, сообщают об этом горному диспетчеру и принимают меры по снижению концентрации метана до установленной нормы. При продолжительном превышении концентраций метана в горной выработке более чем 30 мин люди выходят в горные выработки со свежей струей воздуха. Запрещается нахождение людей в горных выработках с концентрацией метана более 2% не зависимо от продолжительности загазирования. В загазированных выработках устанавливаются знаки, запрещающие в них доступ. О загазировании сообщается горному диспетчеру или оператору АГК.

Информацию о загазировании или нарушении проветривания горный диспетчер должен регистрировать и сообщать главному инженеру шахты, начальнику участка АБ и начальнику участка, в горных выработках которого произошло загазирование. Порядок действий горного диспетчера при загазировании горных выработок предусматривается ПЛА.

Разгазирование горных выработок проводят по мероприятиям, разработанным в соответствии с нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности, содержащими требования к аэрологической безопасности угольных шахт.

Содержание метана в исходящей из загазированной выработки вентиляционной струе не должно превышать 2%, диоксида углерода - 1%.

При образовании у буровых станков и комбайнов местных скоплений метана, превышающих допустимые нормы, работа буровых станков и комбайнов прекращается, напряжение с питающего кабеля отключается. Работа буровых станков и комбайнов возобновляется после снижения концентрации метана менее 1%.

198. Случаи загазирования горных выработок подлежат расследованию и учету в соответствии с требованиями нормативных правовых актов по аэрологической безопасности шахт.

170. В каждой шахте необходимо осуществлять мероприятия по обеспыливанию рудничной атмосферы и уборке пыли в горных выработках.

177. В шахте должен быть организован контроль пылевзрывобезопасности горных выработок и выполнения мероприятий по обеспыливанию рудничного воздуха и уборке пыли в горных выработках.

186. При выявлении фактов нахождения горных выработок шахты в пылевзрывоопасном состоянии горные работы в этих горных выработках прекращают, с электрооборудования (за исключением электрооборудования в исполнении РО) снимают напряжение. Главный инженер шахты до возобновления горных работ в этих горных выработках принимает меры, обеспечивающие приведение их в пылевзрывобезопасное состояние.

Не допускается ведение работ в горных выработках, в которых не обеспечена пылевзрывозащита, неисправны или отсутствуют предусмотренные проектной документацией средства взрывозащиты горных выработок.

187. Для обеспечения пылевзрывобезопасности горных выработок в местах интенсивного пылеотложения осуществляют мониторинг запыленности воздуха переносными и стационарными средствами измерений утвержденного типа, прошедшими поверку, с выводом информации в диспетчерский пункт шахты и визуальный контроль пылевых отложений.

Визуальный контроль пылевых отложений осуществляется ИТР технологического участка - ежесменно, ИТР участка АБ - не реже одного раза в сутки. Результаты контроля фиксируются в нарядах-путевках.

Контроль пылевых отложений переносными приборами осуществляется не реже одного раза в декаду ИТР службы АБ. Результаты измерений заносят в журнал контроля пылевых отложений.

По результатам лабораторного анализа проб отложившейся в горных выработках угольной пыли следует контролировать: не реже одного раза в месяц в местах интенсивного пылеотложения, не реже одного раза в квартал в остальных горных выработках в местах возможного скопления пыли.

Местами интенсивного пылеотложения являются:

погрузочные пункты лав на крутых (между рабочими и вентиляционными гезенками), пологих и наклонных пластах, погрузочные пункты углеспусков, гезенков и скатов, а также участки откаточных штреков на протяжении не менее 25 м в обе стороны от указанных мест;

участки откаточных выработок на протяжении 25 м в обе стороны от опрокидывателей, участки откаточных штреков, уклонов и бремсбергов на протяжении 25 м от их сопряжения;

подготовительные выработки, проводимые по углю и породе, на протяжении 50 м от их забоев;

конвейерные выработки, по которым транспортируется уголь:

почва и элементы конструкции конвейера;

в районе погрузочных пунктов и на протяжении 25 м от них по направлению вентиляционной струи.

Порядок включения стационарных средств измерений в систему контроля пылевых отложений и управления пылеподавлением, входящую в состав МФСБ, должен быть определен проектной документацией.

178. Запрещается ведение горных работ при отсутствии или неработающих средствах пылеподавления.

305. Запрещается:

ремонт, смазка движущихся деталей и очистка конвейеров во время их работы, работа при заштыбованном конвейере и неисправных роликах или при их отсутствии;

работа конвейера при трении ленточного полотна о неподвижные элементы конвейерного става или крепи, при неисправных средствах пожаротушения и пылеподавления и при необеспеченности их водой;

перевозка людей, длинномерных материалов и запасных частей на не оборудованных для этих целей конвейерах.

393. Применяют передвижные компрессорные установки в тупиковых горных выработках шахт при соблюдении следующих условий:

наличие автоматической пожаротушащей установки;

наличие блокировки, обеспечивающей автоматическое отключение электрической энергии на компрессорной установке при работе проходческого комбайна, погрузочной машины;

воздушный фильтр компрессора оборудован индикатором заполнения фильтра и должен обеспечивать очистку воздуха на 99% при концентрации в нем пыли 30 мг/м3;

унос масла при работе компрессора не должен превышать 0,02 г/м3;

первый от коллектора раздачи участок пневмопровода длиной 3 м должен быть быстроразъемный для проведения очистки нагара внутри него. Очистку быстроразъемного участка пневмопровода от нагара проводят еженедельно;

применяемое для смазки и охлаждения компрессора масло должно иметь температуру воспламенения не ниже 200 °C;

компрессорная установка должна иметь не менее трех ступеней тепловой защиты, одна из которых - электродвигателя.

В местах расположения компрессорной установки силовые кабели и кабели связи прокладывают на противоположной стороне горной выработки и защищают от повреждений.

С обеих сторон установки располагают ящики с песком или инертной пылью вместимостью не менее 0,4 м3 и по пять порошковых огнетушителей.

399. Запрещается включение и работа подземной передвижной компрессорной установки при:

содержании метана в месте расположения установки более 1,0%;

отсутствии или неисправности тепловой защиты;

неисправности регулятора производительности, предохранительных клапанов, манометров и термометров;

течи масла;

обратном вращение винтов компрессора;

засоренных воздушном и масляном фильтрах.

Приказ Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт":

455. Способы, схемы и объемы работ по дегазации, предусмотренные проектами дегазации, корректируются при изменении горно-геологических или горнотехнических условий отработки выемочных участков и проведения горных выработок.

При корректировке проекта дегазации используются фактические параметры действующей дегазационной сети шахты.

459. В случае повышения газообильности горных выработок (при проектных параметрах вентиляции и расчетной нагрузке на лаву) корректируются параметры дегазации в разделе "Дегазация", являющемся составной частью паспорта выемочного участка, паспорта проведения и крепления подземных выработок. Корректируются в первую очередь параметры способа (способов) дегазации, оказывающие существенное влияние на снижение газообильности выработок. Корректировка параметров скважин проводится в срок не более одной недели.

Вина юридического лица АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, Уставом АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о регистрации, приложением к свидетельству о регистрации, лицензией на право пользования недрами, выпиской из ЕГРЮЛ.

Указанные выше нарушения до настоящего времени не устранены. Таким образом, в судебном заседании установлено, что «Шахта Угольная» (Шахта Березовская) является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

Действия АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП, поскольку юридическое лицо незаконно, умышленно нарушило требования ст. 9 №116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 86, 87, 122, 158, 159, 170, 177, 178, 186, 187, 198, 305, 393, 399 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктов 455, 459 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утв. Приказом Ростехнадзора № от 08.12.2020г.

При назначении наказания юридическому лицу АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Также, суд принимает во внимание, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов создают непосредственную угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала АО «Угольная компания «Северный Кузбасс».

С целью предупреждения совершения новых правонарушений, принимая во внимание, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном запрете выемки угля в лаве № по пласту ХХVI и эксплуатацию ленточного конвейера КЛКТ-1000 зав. №, установленного в конвейерном уклоне 1-1 на шахте «Березовская» АО Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенного по адресу: <...>, принадлежащего АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», сроком на 90 суток, с зачетом в срок наказания срока временного приостановления деятельности с 22 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ до 14 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Назначение административного наказания в виде административного штрафа АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» является нецелесообразным, поскольку данный вид наказания не соответствует характеру имеющейся угрозы жизни и здоровью людей и целям наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10, ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Акционерное общество «Угольная компания «Северный Кузбасс» (юридический адрес: 652427, РФ, <...>, ИНН: <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном запрете выемки угля в лаве № по пласту ХХVI и эксплуатацию ленточного конвейера КЛКТ-1000 зав. № установленного в конвейерном уклоне 1-1 на шахте «Березовская» АО Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенного по адресу: <...>, принадлежащего АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», сроком 90 (девяносто) суток, исчисляя срок с 14 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Зачесть в срок приостановления деятельности период временного запрета деятельности с 22 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ до 14 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно, может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней после получения копии настоящего постановления.

Судья Е.С. Ключанская