Дело № 2-2080/2025 УИД 64RS0004-01-2025-002582-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2025 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Гордеева А.А.,

при секретаре судебного заседания Анниной Д.В.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Коновалова С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

исполняющего обязанности заместителя прокурора города Балаково в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании результатов межевания недействительными, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета,

установил:

исполняющий обязанности заместителя прокурора города Балаково Саратовской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, в котором просит признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № в части наложения земельного участка на береговую полосу Судоходного канала города Балаково; снять с государственного кадастрового учета земельный участок кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города Балаково Саратовской области в рамках исполнения указания прокурора Саратовской области от 16 марта 2020 года № 52/7/1 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере земельных правоотношений» проведен анализ соблюдения требований земельного и водного законодательства при распоряжении земельным участком с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Проверкой установлено, что ФИО1 является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 64:05:010901:19, расположенного по адресу: <адрес>

Земельный участок с кадастровым номером № на государственный кадастровый учет поставлен ДД.ММ.ГГГГ на основании межевого плана, расположен по адресу: <адрес>, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования: для ведения садоводства, площадь 714 +/- 2,7 кв.м.

Согласно результатам камеральной обработки, предоставленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, и картографии по Саратовской области от 27 мая 2025 года № 18-15/18074, земельный участок с кадастровым номером № имеет наложение на береговою полосу Судоходного канала города Балаково, площадью 82 кв.м.

Истец считает, что земельный с кадастровым номером 64:05:010901:19 в нарушении требований земельного и водного законодательства сформирован в пределах береговой полосы Судоходного канала города Балаково.

Наложение границ земельного участка с кадастровым номером 64:05:010901:19 на береговую полосу Судоходного канала города Балаково, привело к нарушению прав лиц, постоянно или временно пребывающих на территории Балаковского муниципального района (неопределенного круга лиц), в части права свободного пользования береговой полосой водного объекта общего пользования, гарантированного государством.

Изложенное нарушает права неопределённого круга лиц на пользование береговой полосой общедоступного водного объекта.

Поскольку предметом спора является земельный участок как объект недвижимости с определенными характеристиками, то образование земельного участка и межевой план является недействительным.

Согласно части 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Кроме того, в соответствии с пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с ВК РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Исходя из изложенных требований законодательства, установлен прямой запрет на передачу земельного участка в собственность, если он охватывает границы береговой полосы и акватории.

Пунктами 1, 2 статьи 8 ВК РФ установлено, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи. Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Из системного толкования положений статей 1, 5, 8 ВК РФ в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц могут находиться только пруды (состоящие из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии), обладающие признаками изолированности и обособленности от других поверхностных водных объектов, то есть не имеющие гидравлической связи с иными водными объектами. Соответственно, если пруд или обводненный карьер не отвечают признакам обособленности и изолированности от других поверхностных водных объектов и имеют с ними гидравлическую связь, они также относятся к собственности Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Таким образом, лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином (пункт 6 статьи 8.1 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В силу пункта 8 статьи 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с ВК РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Положения пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» содержат прямой запрет на отчуждение земельных участков в составе земель водного фонда, а также земель общего пользования.

В пункте 12 статьи 85 ЗК РФ указано, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Местоположение береговой линии водного объекта общего пользования определяется в соответствии с Правилами определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2016 № 377, на основании нормативных положений статьи 5 ВК РФ.

Отсутствие в ЕГРН сведений о береговой линии поверхностного водного объекта, не исключают необходимость обеспечения режима общего пользования общего объекта, его береговой полосы и соблюдения законодательного запрета на приватизацию земельного участка в пределах соответствующей территории.

В обратном случае создаются предпосылки нарушения прав неопределенного круга лиц на беспрепятственный доступ к водному объекту общего пользования и его береговой полосе (статья 6 ВК РФ).

Согласно результатам камеральной обработки, предоставленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, и картографии по Саратовской области от 27 мая 2025 года № 18-15/18074, земельный участок с кадастровым номером 64:05:010901:19 имеет наложение на береговою полосу Судоходного канала города Балаково, площадью 82 кв.м.

Таким образом, земельный с кадастровым номером 64:05:010901:19 в нарушении требований земельного и водного законодательства сформирован в пределах береговой полосы Судоходного канала города Балаково.

Старший помощник прокурора в судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчик признал исковые требования. Заявление приобщено к материалам дела.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, публично-правовая компания «Роскадастр», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представители не явились, причины неявки суду неизвестны, об отложении не ходатайствовали.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявищихся лиц.

Согласно части 2 статьи 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

По правилам части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска ответчику понятны, у суда имеются все основания для принятия признания иска ответчиком и вынесения решения об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования исполняющего обязанности заместителя прокурора города Балаково в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании результатов межевания недействительными, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № в части наложения земельного участка на береговую полосу Судоходного канала города Балаково.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок кадастровым номером 64:05:010901:19, расположенного по адресу: <адрес>

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья А.А. Гордеев

Мотивированное решение составлено 23 июля 2025 года.

Судья А.А. Гордеев