УИД 47RS0№-94

Апелляционное производство № 33-4193/2023

Гражданское дело №2-2897/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 18 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Тумашевич Н.С.,

судей Ильичевой Т.В., Пономаревой Т.А.,

при секретаре Андрееве Д.В.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Игнатенко Александра Федоровича на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 17 ноября 2022 года по гражданскому делу № 2-2897/2022, которым отказано в удовлетворении исковых требований Игнатенко Александра Федоровича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Выборгском районе Ленинградской области (ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) об отмене решения об отказе в начислении досрочной страховой пенсии, обязании учесть специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Тумашевич Н.С., объяснения Игнатенко А.Ф., представителя Игнатенко А.Ф. – адвоката Дмитриевой В.К., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Игнатенко Александр Федорович обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в Выборгском районе Ленинградской области (ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) незаконным и обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты.

В обоснование заявленных требований истец указал, что имеет право на получение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В период с 10.05.2011 года по 31.12.2019 и по настоящее время истец Игнатенко А.Ф. работает в должности старшего механика лоцмейстерского судна «Дмитрий Сироткин» ФГУП «Росморпорт» на работах с тяжелыми условиями труда.

Лоцмейстерское судно «Дмитрий Сироткин» ФГУП «Росморпорт», в соответствии классификационным свидетельством № 16.0805.120 от 08.10.2016 года, свидетельством о праве плавания под государственным флагом № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве собственности, спецификации о типе и назначении судна относится к судам лоцмейстерского типа и является служебно-вспомогательным судном, предназначенным для выполнения работ по установке на подходах и акватории порта плавучих средств навигационного ограждения, их обслуживании и снятии.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 537 от 18.07.2002 об определении видов работ, дающих право на досрочное назначение пенсии, применяется Список № 2 производств, работ, профессий и должностей, с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991.

В соответствии со Списком № 2, к профессиям, с вредными и тяжёлыми условиями труда, относятся профессия механика, старшего механика, главного механика, занятые в плавающем составе морского, речного флота, судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянного работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения).

Управление Пенсионного фонда РФ в Выборгском районе ЛО отказало истцу в предоставлении досрочной пенсии, указав на категорию служебно-разъездного лоцмейстерского судна «Дмитрий Сироткин» ФГУП «Росморпорт», отсутствия подтверждения работы в тяжелых условиях труда.

Истец находит решение Пенсионного фонда ошибочным, полагает, что как работник по профессии старшего механика судов служебно-вспомогательного флота, постоянного работающих на акватории порта, он подпадает под категорию указанного Списка № 2 как работник с тяжелыми условиями труда и ему надлежит учесть в специальный стаж период с 10.05.2011 по 31.12.2019 и назначить досрочную страховую пенсию по старости, отменив решение об отказе в начислении досрочной страховой пенсии.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 17 ноября 2022 года в удовлетворении исковых требований Игнатенко Александра Федоровича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Выборгском районе Ленинградской области (ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) об отмене решения об отказе в начислении досрочной страховой пенсии, обязании учесть специальный стаж назначить досрочную страховую пенсию отказано.

Истец ФИО1 не согласился с законностью и обоснованностью постановленного решения, представил апелляционную жалобу, в которой просит об отмене решения суда, удовлетворении исковых требований в полном объеме, в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов жалобы указывает, что представленными истцом доказательствами достоверно подтвержден факт его работы по трудовому договору в спорный период в должности старшего механика лоцмейстерского судна «Дмитрий Сироткин» ФГУП «Росморпорт». Соответствующие сведения внесены в трудовую книжку истца, достоверность данных которой не оспаривались сторонами, оснований не доверять которой не имеется.

Полагает, что вывод суда о том, что ФГУП «Росморпорт» не производило в Пенсионный фонд отчислений на истца как работника с вредными условиями труда является необоснованным, поскольку непредставление работодателем сведений индивидуального учета, не должно влечь умаление пенсионных прав истца, вины которого в допущенных работодателем нарушениях не имеется. Просит принять во внимание отзыв третьего лица ФГУП «Росморпорт», в котором говорится о том, что судно «Дмитрий Сироткин», находящееся в хозяйственном ведении Северо-Западного бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт», никогда не использовалось для размещения и доставки лоцманов на судно, сведения на истца ФИО1 подавались в Пенсионным фонд РФ с 01.04.2020 года.

В возражениях на жалобу Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ранее - ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) критически оценивает доводы жалобы, просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

В отсутствие возражений ФИО1, представителя ФИО1 – адвоката Дмитриевой В.К., суд апелляционной инстанции постановил определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц с учетом имеющихся в материалах дела сведений о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился 26.10.2020 года в Управление Пенсионного фонда РФ в Выборгском районе Ленинградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Выборгском районе Ленинградской области № от 28.01.2021 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, в связи с отсутствием требуемого специального стажа (требуется не менее 10 лег, подтверждено 00 лет 00 месяцев 00 дней).

При этом в решении указано, что в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» № 400- ФЗ от 28.12.2013 года не учитывается период работы ФИО1 с 10.05.201 1 года по 31.12.2019 года (08.07.22) в должности старшего механика лоцманского судна «Дмитрий Спроткин» ФГУП «Росморпорт». Согласно акту документальной проверки от 24.12.2018 года № 06-04/526 лоцманское судно «Дмитрий Спроткин» находится в хозяйственном ведении ФГУП «Росморпорт» и относится к служебно-разъездному флоту. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости работникам плавсостава служебно-разъездного флота не предусмотрено.

Решением Отделения Пенсионного Фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № 409177/20 от 09.08.2021 года, принятого по результатам обжалования и во изменение решения от 28.01.2021 года, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.2 ч. 1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, в связи с отсутствием требуемого специального стажа (требуется не менее 10 лет, подтверждено 00 лет 00 месяцев 00 дней).

ФИО1 не согласился с данным решением, обратившись в суд.

Разрешая заявленные исковые требования, оценив представленные доказательства на основании ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения.

Судебная коллегия соглашается с приведенным выводом суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом № 400-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2015 года.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В ст. 12 Закона № 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 данного закона.

Положениями ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 (далее - Постановление № 665), при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:до 1 января 1992 года работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, профессий и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173. а также Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»:

после 1 января 1992 года применяется Список № 2. утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а также Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, разделе XXIV «Пищевая промышленность», п. 17 «добыча и обработка рыбы» «плавсостав»: «Плавсостав рыболовных, краболовных, китобойных, зверобойных, поисковых судов и флотилий, рефрижераторов - производственных, плавающих в океанах и морях» предусмотрены, механики, мотористы и машинисты и их помощники; тралмейстеры, дрифтермейстсры. неводчики, мастера по добыче и обработке рыбы, морзверя и крабов и их помощники; гарпунеры и их помощники; матросы, занятые ловом и обработкой рыбы, морзверя. крабов и морепродуктов; кочегары судов, работающие на жидком топливе: лебедчики промысловых судов; электромеханики промысловых судов и их помощники.

При этом, плавсостав остальных морских и речных судов рыбной промышленности проходит по перечню профессий и должностей морского и речного флота.

Пунктом 2 «Морской флот» раздела XXX «Транспорт» Списка № 2 от 1956 года предусмотрен плавсостав флота (за исключением судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения): механики, главные и старшие механики, машинисты, старшие машинисты.

Пунктом 3 «Речной флот» раздела XXX «Транспорт» Списка № 2 от 1956 года предусмотрен плавсостав судов (кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения): механики и их помощники, машинисты, старшие машинисты.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными, и тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. раздел XXVIII - Транспорт, подраздел 3 - Морской и речной флот, 1) Плавающий состав: машинная команда судов служебно- вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения) право на досрочную пенсию по старости имеют: кочегары судов, работающих на жидком топливе (код №), машинисты всех наименований (код №). мотористы всех наименований (код №), механики и их помощники, главные и старшие механики (код №).

Перечисленные выше Списки являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

Как установлено судом, в спорный период с 10.05.2011 года по 31.12.2019 года ФИО1 работал в качестве старшего механика. Указанное наименование должности Списком № 2 от 1956 года поименовано, но тип судна, на котором плавал истец не соответствует данному разделу, так как согласно справке от 06.03.2020 № 0996/20, выданной ФГУП «Росморпорт», усматривается, что лоцмейстерское судно «Дмитрий Сироткин» относится к служебно-вспомогательному флоту, категории служебно-разъездных судов, так как одним из назначений судна, согласно квалификационных документов, является: « размещение лоцманов и передача лоцманов на суда (лоцманы размещаются в каютах спецперсонала».

Таким образом, Список № 2 (1991 г.) к периодам работы истца в качестве старшего механика не может быть применен, так как отсутствуют сведения, что суда являются судами служебно-вспомогательного флота и судами портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения).

Кроме того, из положений ст. 14 Закона № 400-ФЗ следует, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 Закона № 400-ФЗ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3).

Из вышеуказанного следует, что досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы обусловленного тем, что такая работа является строго индивидуализированной и зависит от ряда обстоятельств: количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и т.д.

Сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не свидетельствуют о полной занятости истца в спорные периоды, равно как отсутствуют и полные данные о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях.

Как следует из положений ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации па основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011№258н.

Из положений ст. 3 Закона № 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы 1 и 3 ст. 3 Закона № 27-ФЗ).

В силу п. 1.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах па основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, пенсионным законодательством четко регламентированы правила подтверждения страхового стажа до и после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица. Тем самым, периоды работы после даты регистрации не могут быть подтверждены никаким иным способом, кроме как сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Поскольку истец был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 04.12.1997 года спорный период его трудовой деятельности имел место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования, то зачет спорных периодов работы в специальный стаж в соответствии с Законом № 27-ФЗ возможен только при подтверждении его льготного характера сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Спорный период с 10.05.2011 по 31.12.2019 в должности старшего механика лоцмейстерского судна «Дмитрий Сироткии» ФГУП «Росморпорт» в выписке из лицевого счета застрахованного лица отражен как стаж с обычными условиями труда. За спорный период работы истца сведения о льготном характере его работы отсутствуют.

При этом, доказательств неправомерности предоставления работодателями сведений без подтверждения кода льготы (особых условий) материалы дела не содержат.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, решение постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, выводы суда первой инстанции основаны на объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств.

Вместе с тем доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводятся к переоценке представленных доказательств, являются несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм материального и процессуального права, основанием для отмены решения не являются.

Руководствуясь ч.1 ст.327.1, п.1 ст. 328, ч.1 ст.329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 17 ноября 2022 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21.07.2023 года.