Судья: Исакова Е.И. Дело №33-6964/2023 (2-1776/2023)
Докладчик: Котляр Е.Ю. УИД 42RS0009-01-2023-001294-40
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«03» августа 2023 года г.Кемерово
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Калашниковой О.Н.,
судей: Сучковой И.А., Котляр Е.Ю.,
при секретаре Силицкой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Котляр Е.Ю.
гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ФИО1 – ФИО2
на решение Центрального районного суда г.Кемерово от 02 мая 2023 года
по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии,
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (далее – ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии, ссылаясь на следующие обстоятельства.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем страховой пенсии. При назначении и исчислении пенсии в соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона 173-ФЗ был учтен осовремененный заработок за период с декабря 1995 года по август 1999 года.
Истец не согласна с указанными расчетами.
22.04.2019 она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом заработной платы с сентября 1983 года по апрель 1988 года, представив в качестве документа, косвенно подтверждающего ее заработок за указанный период, комсомольский билет от ДД.ММ.ГГГГ №. Иных документов о заработной плате за этот период не сохранилось, архив уничтожен, о чем имеется справка.
Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ отказано в перерасчете пенсии.
28.12.2022 истец обратилась с претензией в вышестоящий пенсионный орган, просила произвести перерасчет пенсии, учитывая сведения о заработной плате за период с сентября 1983 года по апрель 1988 года, указанные в комсомольском билете.
При обращении в пенсионный фонд истцом была предоставлена справка, выданная правопреемником организации - ООО <данные изъяты> о невозможности предоставления архивных сведений о заработной плате в связи с утратой архива в результате залива здания. Однако, перерасчет пенсии по представленным документам до настоящего времени ответчиком не произведен.
Истец просила признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе об отказе в перерасчете пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии, начиная с 22.04.2019, с учетом сведений о заработной плате за период с сентября 1983 года по апрель 1988 года, указанных в комсомольском билете №.
Решением Центрального районного суда г.Кемерово от 02 мая 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме. При этом ссылается на следующее.
Вывод суда первой инстанции о том, что перерасчет размера страховой пенсии в соответствии с комсомольским билетом не приведет к увеличению размера получаемой пенсии, сделан только на основании представленных ответчиком расчетах.
Судом не приняты во внимание «Инструкция о членских взносах членов и кандидатов в члены КПСС» (утв. Секретариатом ЦК КПСС 18.09.1967), Указ Президиума Верховного Совета СССР от 30.04.1943 «О подоходном налоге с населения», в соответствии с которыми сведения о заработной плате в комсомольском билете отражались после вычета подоходного налога.
Считает, что при исчислении размера страховой пенсии истца необходимо учитывать размер заработной платы, получаемой истцом в спорный период, исходя из сведений в комсомольском билете, а также суммы подоходного налога, удержанного с заработной платы.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала доводы апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия определила рассмотреть дело в их отсутствие на основании ст. 327, п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем страховой пенсии. При назначении пенсии был учтен осовремененный заработок за период с декабря 1995 года по август 1999 года.
22.04.2019 истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом заработной платы с сентября 1983 года по апрель 1988 года, представив в качестве документа, косвенно подтверждающего ее заработок за указанный период, комсомольский билет от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в перерасчете пенсии, так как истцом не представлены документы, подтверждающие индивидуальный характер её заработка, а перерасчет размера страховой пенсии с учетом представленного комсомольского билета не представляется возможным (л.д.29-30).
28.12.2022 истец обжаловала указанное решение в вышестоящий пенсионный орган (л.д.31), её требования оставлены без удовлетворения (л.д.32-37).
Из трудовой книжки истца следует, что в период с 19.07.1982 по 15.05.1991 ФИО3 работала на фабрике ремонта и пошива одежды (л.д.11-17).
Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО <данные изъяты> подтверждается отсутствие возможности предоставить сведения о заработке ФИО3 за период с 1983 по 1988 годы в связи с тем, что архивные документы утрачены в результате затопления здания по <адрес> (л.д.26).
Факт затопления подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27).
В комсомольском билете, подлинник которого обозревался в судебном заседании суда первой инстанции, выданном ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 (сменившей фамилию на Ааль в связи с вступлением в брак), отражены сведения о размере заработка и размере уплаченных членских взносов за период, в том числе, с мая 1983 года по апрель 1988 года.
Факт принадлежности комсомольского билета истцу ответчиком не оспаривался.
Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон №400-ФЗ), с момента вступления в силу которого (то есть с 1 января 2015 года) Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ в части, не противоречащей ему.
Оценка пенсионных прав застрахованных лиц за период до 2002 года производится в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно положениям статьи 30 указанного закона одной из составляющих при определении расчетного размера трудовой пенсии является среднемесячный заработок застрахованного лица (ЗР), который определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.
Таким образом, законодателем предоставлена возможность застрахованному лицу выбрать вариант определения своего среднемесячного заработка для оценки пенсионных прав.
В соответствии с пп.2 п.1 ст.30.3 Федерального закона №400-ФЗ лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст.30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.
Указаниями Минсоцзащиты Российской Федерации от 20 августа 1992 года №1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» установлена форма справки о заработке, а также то, что если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.
В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.
В соответствии с совместным Письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года, в целях всестороннего и объективного рассмотрения каждого случая утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций указанное рассмотрение целесообразно осуществлять в комиссионном порядке с привлечением к нему представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, работодателей, профсоюзных органов, органов по труду и территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации. Результаты указанного рассмотрения рекомендуется оформлять соответствующим актом, отражающим факт произошедшего события, вследствие которого утрачены документы о заработке работников данного предприятия, а также факт отсутствия сведений о заработке конкретных работников в данных индивидуального (персонифицированного) учета. В случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд. Органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда.
В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Разрешая спор и руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что при отсутствии первичных документов о заработке истца за спорный период времени, комсомольский билет может служить основанием для установления заработной платы в определенном размере.
Вместе с тем, установив, что перерасчет страховой пенсии по старости из сумм заработка, указанных в комсомольском билете за период с мая 1983 по апрель 1988 года, не приведет к увеличению размера получаемой истцом пенсии, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска.
Так, судом установлено, что расчетный размер трудовой пенсии истца был определен по п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173 как наиболее выгодный вариант, из осовремененного среднемесячного заработка истца за период с декабря 1995 года по август 1999 года – <данные изъяты>. (отношение – <данные изъяты>).
Размер пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>. Поскольку расчетный размер страховой пенсии не может быть ниже <данные изъяты>. (п. 7 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ), то к расчетному размеру пенсии начисляется компенсационная доплата в размере <данные изъяты>., чтобы расчетный размер пенсии был не менее <данные изъяты>.
Как следует из содержания служебной записки, представленной ответчиком (л.д.51), при расчете пенсии истца из заработка за 60 месяцев с 1983 по 1988 год, осовремененный заработок по состоянию ДД.ММ.ГГГГ составит <данные изъяты>. (отношение <данные изъяты>). Расчетный размер пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ будет составлять <данные изъяты>., в связи с чем также будут производиться начисления компенсационных выплат до размера расчетной пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не менее <данные изъяты>.
Поскольку перерасчет пенсии из заработной платы, указанной в комсомольском билете, не приведет к иному правовому результату, суд не нашел оснований для удовлетворения иска, с чем судебная коллегия соглашается.
Доводы жалобы истца о том, что при исчислении размера страховой пенсии истца необходимо учитывать размер заработной платы, получаемой истцом в спорный период, исходя из сведений в комсомольском билете, а также суммы подоходного налога, удержанного с заработной платы, являются необоснованными.
Вопреки доводам жалобы, из содержания Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены КПСС, утвержденной Секретариатом ЦК КПСС 18.09.1967, следует, что исчисление размера комсомольского взноса производится в процентном отношении к размеру заработка, со всей суммы заработной платы комсомольца, начисленной за данный месяц, независимо от того, какими налогами и сборами она облагается.
Суммы членских взносов, удержанных из заработной платы истца в спорном периоде, соответствуют правилам, установленным пунктом 1 вышеназванной инструкции (например, за ноябрь 1983 года истцу начислена заработная плата в размере <данные изъяты>., удержана сумма членского взноса <данные изъяты>. (л.д.22); в соответствии с Инструкцией размер членского взноса при заработке от 151 до 200 руб. составляет 1,5% от заработной платы; в тех случаях, когда при исчислении членских взносов образуются доли копейки, они округляются: менее полкопейки отбрасываются, а полкопейки и более округляются до целой копейки; <данные изъяты>.).
Доказательств того, что в комсомольском билете указывалась заработная плата после удержания налогов и сборов, истцом не представлено. Напротив, исходя из порядка расчета суммы членских взносов и в соответствии с требованиями Инструкции, в комсомольском билете указывалась начисленная за месяц заработная плата, без учета удержаний.
Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам, и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства, в связи с чем оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г.Кемерово от 02 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 – без удовлетворения.
Председательствующий: О.Н. Калашникова
Судьи И.А. Сучкова
Е.Ю. Котляр
В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 03.08.2023.