Судья Максимец Е.А. Дело № 33-7474/2023(2-1863/2023)

22RS0011-02-2023-001313-36

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 августа 2023 года г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Науменко Л.А.,

судей Сухаревой С.А., Ромашовой Т.А.,

при секретаре Пахомовой Н.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Клинико-диагностический центр г. Рубцовска» о возложении обязанности прекратить противоправные действия

по апелляционной жалобе истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 26 мая 2023 г.

Заслушав доклад судьи Сухаревой С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края (далее-ТО Роспотребнадзора), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Клинико-диагностический центр г. Рубцовска», заявляя требования:

- о возложении обязанности прекратить противоправные действия и довести в помещении медицинской организации, расположенной по адресу: <...> информацию до потребителей на информационном стенде (стойке) содержащую следующие сведения: сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер и дата регистрации, перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией; сведения об условиях, порядке, форме предоставления услуг и порядке их оплаты; график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг;

- о возложении обязанности представить посредством размещения на сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» следующих сведений: график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг; адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

- о возложении обязанности по доведению в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В обоснование требований истец указал, что в адрес ТО Роспотребнадзора из прокуратуры г. Рубцовска 6 марта 2023 года поступило обращение Г.С.С. о том что в КГБУЗ «Клинико-диагностический центр г. Рубцовска», расположенном в <адрес>А не соблюдаются требования по оформлению сайта и информационных стендов при предоставлении платных медицинских услуг.

В соответствии ст. 75 ФЗ от 31.07.2020 № 248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» для оценки достоверности поступивших сведений проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом с целью проведения осмотра информации на информационных стендах (стойках) медицинской организации КГБУЗ «Клинико- диагностический центр г. Рубцовска», расположенной по адресу: <адрес> А.

В ходе осмотра установлен факт отсутствия информации на информационной стойке в помещении организации, а именно: отсутствие сведений о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер и дата регистрации, перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией; сведений об условиях, порядке, форме предоставления услуг и порядке их оплаты; графика работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, что является нарушением пункта 1 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и пункта 11 «Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 № 1006.

В соответствии ст. 74 ФЗ от 31.07.2020 № 248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» установлено следующее: на сайте в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» не размещены сведения о графике работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг; адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, чем нарушены пункт 1 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» и пункт 11 «Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 № 1006.

В связи с установленными нарушениями закона в соответствии с п.1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, адресованное КГБУЗ. Указывая о нарушении бездействием ответчика прав неопределенного круга потребителей, истец просит удовлетворить заявленные требования.

В суде первой инстанции представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, указывая на то, что вся необходимая информация размещена на стендах в учреждении и на официальном сайте.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 26 мая 2023 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе на решение суда истец просит решение отменить, удовлетворить заявленные требования.

В обоснование жалобы, повторяя основание искового заявления, указывает на то, что истцом в подтверждение нарушения ответчиком Закона о защите прав потребителей и Правил предоставления платных медицинских услуг представлены достаточные и достоверные доказательства.

Выводы суда о нарушении порядка проведения контрольной проверки в отсутствии представителя контролируемого лица противоречит положениям ст. 75 ФЗ № 248 от 31.07.2020, согласно которой выездное обследование на общедоступных производственных объектах могут осуществляться без информирования контролируемого лица. Доказательств устранения нарушений в виде отсутствия графика работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, при рассмотрении дела ответчиком не представлено.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ФИО1 возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Иные участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявляли.

Руководствуясь нормами ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

В соответствии с положениями ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" исполнитель услуг обязан довести до сведения потребителей предусмотренную Законом "О защите прав потребителей" информацию.

Постановлением Правительства РФ от 4 октября 2012 г. № 1006 "Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг" утверждены Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг (далее - Правила).

В силу п. 11 Правил исполнитель обязан предоставить посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на информационных стендах (стойках) медицинской организации информацию, содержащую следующие сведения для юридического лица:

-наименование и фирменное наименование (если имеется);

-адрес места нахождения юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;

-сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер и дата регистрации, перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа);

-перечень платных медицинских услуг с указанием цен в рублях, сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты;

-порядок и условия предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой;

-сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации;

-режим работы медицинской организации, график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг;

-адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Согласно п. 12 указанных Правил информация, размещенная на информационных стендах (стойках), должна быть доступна неограниченному кругу лиц в течение всего рабочего времени медицинской организации, предоставляющей платные медицинские услуги. Информационные стенды (стойки) располагаются в доступном для посетителей месте и оформляются таким образом, чтобы можно было свободно ознакомиться с размещенной на них информацией.

Материалами дела установлено, что Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Клинико-диагностический центр г.Рубцовска» (ОГРН <***>) расположено по адресу: <адрес>.

В связи с обращением Г.С.С. по вопросу нарушения законодательства о защите прав потребителей, ведущим специалистом-экспертом ТО Роспотребнадзора 27 марта 2023 года в период времени с 14:25 до 15:00 произведен осмотр помещения КГБУЗ «Клинико-диагностический центр г. Рубцовска» по адресу: в <адрес>А, в ходе которого установлено, что в холле на информационной стойке отсутствует информация о платных медицинских услугах, а именно: сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер и дата регистрации, перечне работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией; сведения об условиях, порядке, форме предоставления услуг и порядке их оплаты; график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, о чем составлен протокол осмотра, датированный 27 апреля 2023 года.

31 марта 2023 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю объявлено предостережение №11/78 о недопустимости обязательных требований, согласно которому КГБУЗ «Клинико-диагностический центр г. Рубцовска» предложено довести на информационном стенде (стойке) до потребителей информацию, содержащую сведения: о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер и дата регистрации, перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией; сведения об условиях, порядке, форме предоставления услуг и порядке их оплаты; график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг. Предоставить посредством размещения на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» следующие сведения: график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг; адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В суде первой инстанции представителем ответчика в обоснование возражений по иск представлены документы и информация, расположенные на информационном стенде медицинского учреждения, судом проведен осмотр помещения КГБУЗ путем проведения выездного судебного заседания, а также изучен официальный сайт в сети Интернет.

Разрешая спор, суд, руководствуясь положениями ст.ст. ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст. 84 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 4 октября 2012 г. № 1006 "Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг" утверждены Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, ст.ст. 75,76 Федерального закона №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав представленные сторонами доказательства, имеющиеся в материалах дела, а также непосредственно в здании КГБУЗ в ходе выездного судебного заседания, изучив данные сайта медицинского учреждения, пришел к выводу об отсутствии доказательств нарушений ответчиком приведенных истцом требований закона о размещении соответствующей информации для потребителей в здании КГБУЗ и на официальном сайте на момент рассмотрения спора, в связи с чем пришел к выводу об отказе заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда в указанной части, которые основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, а также установленных по делу обстоятельствах, исследованных доказательствах.

Доводы жалобы о предоставлении суду истцом достаточных доказательств приведенных нарушений и наличия правовых оснований для возложения на ответчика обязанности прекратить противоправные действия направлены на переоценку исследованных судом доказательств и установленных по делу на момент вынесения решения обстоятельств, для которой судебная коллегия оснований не усматривает.

Согласно абз.1 ст.46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Из разъяснений, содержащихся в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

По настоящему спору удовлетворение исковых требований возможно только в случае, если будут установлены противоправные действия продавца, изготовителя, которые изначально направлены на нарушение прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В суд первой инстанции ответчиком представлены письменные документы, расположенные на информационном стенде медицинского учреждения: сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер и дата регистрации, перечень работ (услуг)), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией; сведения об условиях, порядке, форме предоставления услуг и порядке их оплаты; график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг.

Кроме того, график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг; адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клинико-диагностический центр города Рубцовска» по адресу: https://dcrub.ru/ в разделах: «Главная - О центре – Работа центра»; «Общая информация»; «Платные услуги - Сведения о врачах»; «Пациенту»; «Рабочее время медицинских работников».

В ходе выездного судебного заседания наличие на информационном стенде медицинской организации указанных документов подтверждено.

В апелляционной жалобе ответчик не оспаривает наличие соответствующей информации на момент рассмотрения дела, что установлено в процессе осмотра соответствующего стенда судом при совершения указанных процессуальных действий.

Доводы жалобы о том, что ответчиком не доведен до потребителей график работы специалистов, опровергаются письменным реестром специалистов и графиком работы учреждения.

В суде первой инстанции представитель ответчика пояснил, что дополнительно к указанной информации имеется ссылка на уточнение потребителями графика работы специалистов учреждения ввиду их замены или отсутствия по уважительным причинам, что не нарушает прав потребителей на получение не только полной, но и достоверной информации.

Поскольку судебной защите подлежит нарушенное право в силу положений ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав представленные доказательства, суд первой инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат в связи с отсутствием доказательств нарушения прав неопределенного круга потребителей.

Доводы жалобы о неправильном применение судом положений ст. 75 Федерального закона №248-ФЗ о том, что выездное обследование проведено с нарушением закона без участия контролируемого лица заслуживают внимания, однако в связи с отсутствием доказательств нарушения прав неопределенного круга потребителей на момент рассмотрения спора, основанием для отмены правильного по существу судебного постановления являться не могут.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Процессуальных нарушений, которые в силу ч. 4 ст.330 ГПК РФ являлись бы безусловным основанием к отмене обжалуемого судебного постановления, судебной коллегией по делу не установлено.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 26 мая 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края– без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 1 сентября 2023 г.