К делу № 2-237/2025

УИД 23RS0038-01-2025-000234-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17февраля 2025 года ст. Отрадная

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего, судьи Тростянского А.Н.,

при секретаре Кравченко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному бюджетному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования Отрадненский район» о возложении обязанности поставить многодетную семью на учет, в целях бесплатного предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МБУ «Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования Отрадненский район» о возложении обязанности поставить многодетную семью на учет, в целях бесплатного предоставления земельного участка.

В обоснование доводов иска указала, что она обратилась в администрацию муниципального образования Отрадненский район с заявлением о постановке на учет, как многодетную семью, имеющую трех и более детей. Письмом муниципального бюджетного учреждения «Управление Архитектуры и градостроительства муниципального образования Отрадиенский район» № от ДД.ММ.ГГГГ, ей отказано в удовлетворении требований о постановке на учет в связи с тем, что ранее решением Передовсгого сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с площадью 0,14 га расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> с видом разрешённого использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Отказ МБУ «Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования Отрадненский район» мотивирован ссылкой на п. 1 части 2 статьи 3 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №- КЗ «О предоставлении гражданам, имеющих трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», который предусматривает, что одним из условий постановки на учет является то, что ни одному из родителей детей на территории Краснодарского края ранее не предоставлялся в собственность бесплатно, в постоянное(бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства

При этом ФИО1 обращает внимание на то обстоятельство, что, согласно ст. 4 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О предоставлении гражданами, имеющих трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», одним из оснований для отказа заявителю в постановке на учет является то обстоятельство, что уже принято решение опредоставлении заявителю (другому родителю) в собственность бесплатно земельного участка как гражданину, имеющему трех и более детей.

Указанный отказ МБУ «Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования Отрадненский район» ФИО1 считает незаконным по следующим основаниям: ранее, её супругу был предоставлен земельный участок в 1993 году, до принятия и введения в действие Закона Краснодарского края №-K3 от ДД.ММ.ГГГГ в собственность бесплатно.Земельный участок был предоставлен некак гражданину, имеющему трех и более детей, как указано в п. 3 ст.4 Закона, а по другим основаниям.

В иске ФИО1 просит суд возложить на администрацию муниципального образования Отрадненский район Краснодарского края обязанность поставить ФИО1 на учет, в качестве лица, имеющего право на предоставление ей земельного участка в собственность бесплатно, в порядке и сроки, установленные Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Представителем ответчика МБУ «Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования Отрадненский район», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в ходатайстве, адресованном суду, просит рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по иску не предоставил.

Представительответчика администрации муниципального образования Отрадненский район, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

Установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

До ДД.ММ.ГГГГ действовала статья 28 Земельного кодекса РФ, предусматривающая в абзаце втором пункта 2, введенным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ, право граждан, имеющих трех и более детей, приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки вслучаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" эта статья была отменена, а Земельный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 39.5, которая в числе случаев предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатноназывает предоставление земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации (подпункт 6), а также предоставление земельного участка иным не указанным в подпункте 6 данной статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации (подпункт 7).

Устанавливая такое правовое регулирование, законодатель принимал во внимание, в частности, цели улучшения жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставленных указанной категории граждан на бесплатной основе (подпункт "а" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг"; распоряжение Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1119-р "Комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих 3 и более детей")

Таким образом, федеральный законодатель предоставил полномочия по определению оснований, круга лиц и условий для бесплатного предоставления земли законодателю субъекта Российской Федерации.

Механизм реализации бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, на территории Краснодарского края регулируется Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N3085-K3 «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» ( в ред. с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ)

Согласно ст.1 Закона N3085-K3, гражданин (один из родителей), имеющий трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации (далее - заявитель), без торгов имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном настоящим Законом, для строительства жилого дома, не предназначенного к разделу на квартиры (дома, пригодного для постоянного проживания), высотой не выше трех надземных этажей.

В силу положений ст. 3 Закона N3085-КЗ для приобретения земельного участка в собственность бесплатно заявитель должен состоять на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление ему в собственность бесплатно земельного участка, включенного в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок).

При этом согласно п. 2 указанной статьи заявление о постановке на учет подается в случае соблюдения следующих условий: 1) ни одному из указанных родителей на территории Краснодарского края ранее не предоставлялся в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства (далее - ЛПХ);2) дети заявителя не переданы под опеку (попечительство) (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"); 3) возраст младшего из детей заявителя не должен превышать: а) 18 лет;б) 19 лет - для проходящих военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации;в) 23 лет - для обучающихся по очной форме обучения в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования;4) заявитель в течение последних пяти лет до подачи заявления должен проживать (факт проживания по месту жительства подтверждается регистрацией с учетом положений статьи 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" или судебным решением) на территории Краснодарского края.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в адрес МБУ «Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования Отрадненский район» с заявлением о постановке ее как многодетной матери на учет для получения в собственность бесплатно земельного участка в порядке, установленном Законом №-КЗ.

Письмом МБУ «Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования Отрадненский район» от ДД.ММ.ГГГГ №ФИО1 отказано в удовлетворении ее требования в связи с тем, что ранее ФИО2 был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с площадью 0,14 га расположенный по адресу: <адрес> с видом разрешённого использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Данный факт подтвержден свидетельством на право собственности на землю №, согласно которому решением от ДД.ММ.ГГГГ № Передовского сельского совета, ФИО2 был предоставлен в собственность земельный участок, площадью 0,14 га, расположенный по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.

Оспариваемый ФИО1 отказ МБУ «Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования <адрес>» в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление ей земельного участка в собственность бесплатно, мотивирован ссылкой на подп. 1 п. 2 ст. 3 Закона N3085-K3, который предусматривает, что заявление о постановке на учет подается в случае соблюдения условия, если ни одному из родителейна территории Краснодарского края не предоставлялся в собственность бесплатно в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства.

Однако, как следует из положений ст. 4 Закона N3085-K3, основаниями для отказа заявителю в постановке на учет являются: 1) представление неполного пакета документов; 2) несоответствие данных в копиях документов обязательным условиям для предоставления земельных участков, установленным статьей 3 настоящего Закона; 3) уже принятое решение о предоставлении заявителю (другому родителю) в собственность бесплатно земельного участка как гражданину, имеющему трех и более детей; (в ред. Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N 4338-КЗ); 4) постановка на учет ранее другого родителя как гражданина, имеющего трех и более детей.

Данный перечень оснований отказа гражданину в постановке его на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно ч. 3 ст.1 ГПК РФ, гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции), постановлений других органов.

На момент обращения ФИО1 с заявлением о постановке ее на учет с целью получения от государства социальной льготы, семья ФИО1 имела статус многодетной семьи, то есть подпадала в перечень лиц, имеющих право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно, в порядке, установленном ст.39.5 ЗК РФ и Закона №-КЗ.

Оспариваемый ФИО1 отказ (письмо муниципального бюджетного учреждения «Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования Отрадненский район» от ДД.ММ.ГГГГ №) мотивирован ссылкой на п.1 ч.2 ст.3 Закона №-КЗ, без учета статьи 4 Закона №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ год, в которой указан исчерпывающий перечень оснований для отказа в поставке на учет, принятый по факту обращения ФИО1 является незаконным и подлежит отмене с возложением на орган местного самоуправления обязанности поставить ФИО1 на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление ей земельного участка в собственность бесплатно в порядке и сроки, установленные Законом №-КЗ (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к муниципальному бюджетному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования Отрадненский район» о возложении обязанности поставить многодетную семью на учет, в целях бесплатного предоставления земельного участка, - удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования Отрадненский район Краснодарского края обязанность поставить ФИО1 на учет, в качестве лица, имеющего право на предоставление ей земельного участка в собственность бесплатно, в порядке и сроки, установленные Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию Краснодарского краевого суда через Отрадненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: А.Н. Тростянский