Решение по делу № 2-605/2023 от 07.11.2023

Дело № 2-605/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2023 года п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Квиринг О.Б.,

при секретаре Авериной А.А.,

с участием представителя истца Челышева Р.С.,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орского межрайонного природоохранного прокурора Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Водник+» об обязании устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства, о лицензировании,

установил:

Орский межрайонный природоохранный прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц ООО «Водник+» об обязании устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства, о лицензировании.

В обоснование иска указал, что Орской межрайонной природоохранной прокуратурой в соответствии с решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды в деятельности ООО «Водник+».

В рамках проверки на открытой площадке с грунтовым покрытием для захоронения твердых бытовых отходов, с кадастровым №, площадью 30 788 кв.м., адрес местонахождения: <адрес> выявлен факт – размещения (захоронения) смешанных отходов 1, 3 и 4 класса опасности, что подтверждается актами осмотра прокуратуры, составленными с участием директора ООО «Водник+» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями директора ООО «Водник+» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, а также информацией Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которых на площадке, эксплуатируемой ООО «Водник+», помимо отходов 5 класса опасности обнаружены следующие виды отходов:

Отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полимеров и пластмасс загрязненные (код по ФККО 43810000000) – канистра тосол «Felix»;

Отходы и брак средств для дезодорирования и ароматизации воздуха в металлической упаковке (код по ФККО 1625521524) – освежитель воздуха «Мелодия ароматов»;

Отходы монтажной пены (код по ФККО 82792111293) – отработанный загрязненный баллон «Реалист Монтажная пена 80л. и «SPHERAFLEX монтажная пена всесезонная»;

Отходы производства гигиенических средств (код по ФККО 30626000000) – отработанный флакон «Intimate» - деликатный гель для интимной гигиены;

Отходы материалов лакокрасочных на основе сложных полиэфиров, акриловых или виниловых полимеров (лаки, краски, эмали, грунтовки) в неводной среде (код ФККО 41442000000) – эмаль атмосферостойкая «PROREMONT»;

Шины пневматические автомобильные отработанные (код по ФККО 92111001504).

Лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 47110101521) – ртутная лампа ЛБ40-2;

Фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные (код по ФККО 92130201523) – отработанный загрязненный масляный автомобильный фильтр;

Листы волнистые и плоские, утратившие потребительские свойства, незагрязненные (код по ФККО 45551002514) – битое кровельное покрытие (шифер).

Таким образом, в нарушение положений ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ, ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ООО «Водник +», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет деятельность по приему и размещению отходов 1, 3, 4 классов опасности без специального разрешения (лицензии).

Факт осуществления деятельности ООО «Водник+» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по приему и размещению отходов 1,3,4 классов опасности, без соответствующей лицензии (разрешения) также подтверждается вступившими в законную силу постановлениями Ю-У МРУ Росприроднадзора по Оренбургской области от 29.06.2023 № 05-066/2023 по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, Северо-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 11.07.2023 № 99-23-19 по ч. 4 ст. 6.35 КоАП РФ.

Также, в нарушение положений ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п.п. 2.1 и 3.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 74, ООО «Водник +», в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (ДД.ММ.ГГГГ) не разработан проект размера санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух для объекта размещения (захоронения) твердых коммунальных отходов, относящегося ко 2-му классу - открытой площадки с грунтовым покрытием для захоронения твердых бытовых отходов ООО «Водник+», с кадастровым №, площадью 30 788 кв.м., адрес местонахождения: <адрес>, заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных п. 14 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N 222, в адрес уполномоченного органа в сфере реализации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора для последующего получения экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны, а также решения об установлении санитарно-защитной зоны не направлено.

Факт неразработки ООО «Водник+» проекта размера санитарно-защитной зоны подтверждается объяснениями директора ООО «Водник +» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в соответствии с пунктами 1-2 статьи 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

На основании изложенного, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ООО «Водник+» не выполнило обязанность по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (открытая площадка с грунтовым покрытием для захоронения ТБО).

По результатам проведенной проверки в адрес директора ООО «Водник+» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление с требованиями устранить выявленные нарушения.

В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ №, поступившим в спецпрокуратуру ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Водник+» указывает, то в настоящее время ООО «Водник+» проводится сбор и подготовка документов для получения лицензии на осуществление деятельности по размещению отходов 1-4 классов опасности, а также прорабатывается вопрос разработки проекта санитарно-защитной зоны.

Также из вышеуказанного ответа следует, что ООО «Водник+» проведены переговоры с ФГБУ «ЦЛАТИ по Приволжскому федеральному округу» о подготовке необходимых документов в части соблюдения требований экологического законодательства и проведения инвентаризации отходов. После проведения инвентаризации ООО «Водник+» будет направлена заявка на постановку объектов НВОС в уполномоченный орган в кратчайшие сроки.

Директором ООО «Водник+» ФИО2 пройдено обучение и получено удостоверение о повышении квалификации в области сбора, транспортирования, обработки, утилизации и обезвреживания, размещения отходов 1-4 классов опасности от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, на момент предъявления искового заявления в суд все нарушения, указанные в представлении спецпрокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № не устранены.

Просит суд обязать:

- ООО «Водник+» направить заявление о постановке на учет объектов НВОС, расположенных на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес> в Южно-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Республики Башкортостан и Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

-разработать проект санитарно-защитной зоны и направить на согласование в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

-подготовить и направить документацию, предусмотренную п.п. «а» и «е» п. 3 Постановления Правительства РФ от 26.12.2020 N 2290 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности» в Южно-Уральское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Республики Башкортостан и Оренбургской области для получения лицензии по сбору и размещению отходов 1-4 классов опасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истица – помощник прокурора Челышев Р.С. в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал, заявление о постановке на учет объектов НВОС, расположенных на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес> в Южно-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Республики Башкортостан и Оренбургской области они направят, проект санитарно-защитной зоны в настоящее время готовится, но срок указанный прокурором мал, в указанный срок они не завершат работы.

Представитель третьего лица – Управления Роспотребнадзора ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования. Пояснил, что по результатам государственного санитарно-эпидемиологического надзора, на рассматриваемом объекте обращения с отходами, который проводился в период до ДД.ММ.ГГГГ, Северо-Восточным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области были установлены нарушения условий эксплуатации объекта, в том числе с фактами негативного влияния на объекты внешней среды, а именно:

объект - полигон ТБО был разделен на 2 территории: хозяйственную зону и зону с приемом поступающих твердых отходов. Хозяйственная территория не имела твердого (водонепроницаемого) покрытия, на территории хозяйственной зоны допускалось складирование отходов без захоронения, что приводило к их возгоранию;

отсутствовали условия для складирования отходов с обустройством котлована, траншей. При складировании отходов не применялась промежуточная и окончательная изоляция уплотненного слоя ТБО;

отсутствовали условия, для предотвращения возгорания отходов, для тушения возникшего возгорания;

не представлялось возможным определить границы объекта, для приема и работы с отходами по причине отсутствия ограждения, значительного загрязнения отходами территории объекта и территории земель, к нему прилегающих;

отсутствовали документы, подтверждающие: разработку санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий, при эксплуатации объекта; наличия Технического регламента правил и условий работы объекта по обращению с отходами производства и потребления; проведения производственного контроля, в том числе с радиологическими исследованиями объектов внешней среды и поступающих отходов, воды наблюдательных скважин.

Допускаемые предприятием ООО «Водник+» нарушения санитарного законодательства могут повлечь за собой причинение вреда здоровью и жизни граждан, работникам объекта, объектам окружающей среды.

Представители третьих лиц: Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений <адрес>, Южно-Уральское межрегиональное ФИО1 Федеральной службы по надзору и сфере природопользования на территории Республики Башкортостан и <адрес> в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 34 и 39 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. Эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

На основании ст. ст. 1 и 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности; санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.04.1999 N 52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; в местах централизованного обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов производства и потребления должен осуществляться радиационный контроль; отходы производства и потребления, при осуществлении радиационного контроля которых выявлено превышение установленного санитарными правилами уровня радиационного фона, подлежат обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности.

Пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, установлена обязанность юридических лиц осуществлять производственный контроль в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как закреплено в статье 1 Федерального закона от дата N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ), размещение отходов - это хранение и захоронение отходов, отходы производства и потребления (то же что и отходы) - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Размещение отходов – это хранение и захоронение отходов.

Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

Объекты захоронения отходов – это предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I - V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах.

Объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Согласно п. 4.11 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», объекты размещения отходов: полигоны, шламохранилища, хвостохранилища и другие сооружения, обустроенные и эксплуатируемые в соответствии с экологическими требованиями, а также специально оборудованные места для хранения отходов на предприятиях в определенных количествах и на установленные сроки.

На основании ст. 30 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды подлежат лицензированию. Перечень отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды, подлежащих лицензированию, устанавливается федеральными законами.

В силу статьи 9 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Пунктом 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ предусмотрено, что деятельность по сбору, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установлен Постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 N 2290 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности».

Из пунктов 1 и 3 статьи 49 Гражданского кодекса РФ следует, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Пунктами 228-229 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее СанПиН, - 2.1.3684-21), установлено, что размещение и эксплуатация (на весь период их эксплуатации и после закрытия) специально оборудованных сооружений, предназначенных для размещения (хранения и захоронения) отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород), должны обеспечивать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения. Объекты размещения отходов должны располагаться за пределами жилой зоны на обособленных территориях с соблюдением требований, установленных для санитарно-защитных зон.

Согласно п. 4 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ п. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-защитная зона - это зона с особыми условиями использования территорий, которые направлены на создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения, в т.ч. путем реализации мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Согласно п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03), по своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

На основании ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Пункты 2.1 и 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, определяют, что в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Согласно п.16 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N 222, проект санитарно-защитной зоны содержит:

- сведения о размерах санитарно-защитной зоны;

- сведения о границах санитарно-защитной зоны (наименования административно-территориальных единиц и графическое описание местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения ЕГРН, в том числе в электронном виде);

- обоснование размеров и границ санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе с учетом расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека;

- перечень ограничений использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны в соответствии с п. 5 Правил установления санитарно-защитных зон;

- обоснование возможности использования земельных участков для целей, указанных в пп. "б" п. 5 Правил установления санитарно-защитных зон, в том числе с учетом расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека (в случае, если в проекте не предусмотрено установление таких ограничений использования земельных участков).

Таблица 7.1 Раздела 12. «Сооружения санитарно-технические, транспортной инфраструктуры, объекты коммунального назначения, спорта, торговли и оказания услуг» СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, определяет, что к классу II относятся, в том числе, объекты размещения твердых коммунальных отходов.

Как следует из материалов дела, Орской межрайонной природоохранной прокуратурой в соответствии с решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды в деятельности ООО «Водник+».

Проверкой установлено, что что администрацией Новоорского района, на основании договора аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, в аренду ООО «Водник+» предоставлена открытая площадка с грунтовым покрытием для захоронения твердых бытовых отходов, с кадастровым №, площадью 30 788 кв.м., адрес местонахождения: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, а также расположенный под площадкой земельный участок с кадастровым №.

Договором аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией Новоорского района предоставлена в аренду ООО «Водник+» открытая площадка с грунтовым покрытием для захоронения твердых бытовых отходов, с кадастровым №, площадью 30 788 кв.м., адрес местонахождения: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, а также расположенный под площадкой земельный участок с кадастровым №, сроком на 5 лет.

Согласно п. 5.1.1 указанных договоров аренды открытая площадка с грунтовым покрытием для захоронения твердых бытовых отходов, с кадастровым №, площадью 30 788 кв.м., адрес местонахождения: <адрес> передано в аренду ООО «Водник+» с целью использования для захоронения отходов в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ.

Таким образом, вышеуказанными договорами аренды предусмотрена эксплуатация сооружения «открытая площадка с грунтовым покрытием для захоронения твердых бытовых отходов», с кадастровым №, площадью 30 788 кв.м., адрес местонахождения: <адрес> – как объекта размещения (захоронения) отходов.

Согласно информационной справке ООО «Водник+», представленной ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру, а также объяснениям директора ООО «Водник+» ФИО2, отобранными ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Челышевым Р.С., деятельность по приему и размещению отходов ООО «Водник+» начало осуществлять с ДД.ММ.ГГГГ.

Так, в период с ДД.ММ.ГГГГ организацией принято и размещено 923 куб.м. отходов 5 класса опасности на открытой площадке с грунтовым покрытием для захоронения твердых бытовых отходов.

Вместе с тем, в рамках проверки на открытой площадке с грунтовым покрытием для захоронения твердых бытовых отходов, с кадастровым №, площадью 30 788 кв.м., адрес местонахождения: <адрес> выявлен факт – размещения (захоронения) смешанных отходов 1, 3 и 4 класса опасности, что подтверждается актами осмотра прокуратуры, составленными с участием директора ООО «Водник+» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями директора ООО «Водник+» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, а также информацией министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которых на площадке, эксплуатируемой ООО «Водник+», помимо отходов 5 класса опасности обнаружены следующие виды отходов:

Шины пневматические автомобильные отработанные (код по ФККО 92111001504).

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью в силу положений статьи 11 Закона N 52-ФЗ обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В нарушение положений ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п.п. 2.1 и 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74, ООО «Водник +», в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (ДД.ММ.ГГГГ) не разработан проект размера санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух для объекта размещения (захоронения) твердых коммунальных отходов, относящегося ко 2-му классу - открытой площадки с грунтовым покрытием для захоронения твердых бытовых отходов ООО «Водник+», с кадастровым №, площадью 30 788 кв.м., адрес местонахождения: <адрес>, заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных п. 14 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N 222, в адрес уполномоченного органа в сфере реализации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора для последующего получения экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны, а также решения об установлении санитарно-защитной зоны не направлено.

На момент предъявления искового заявления в суд все нарушения, указанные в представлении спецпрокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № не устранены.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ при вынесении решения суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор просит установить срок для подготовки и направления документации до ДД.ММ.ГГГГ Ответчик просит продлить данный срок, указывая, что подготовка и направление документов займет 12-14 месяцев.

Суд считает разумным, обоснованным и достаточным для исполнения действий, направленных на устранение нарушений законодательства, до ДД.ММ.ГГГГ. При наличии обстоятельств, которые будут препятствовать своевременному исполнению решения суда, представитель ответчика имеет право обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку прокурор был освобожден от оплаты госпошлины при подаче иска, то обязанность по оплате госпошлины подлежит возложению на ответчика, поэтому с ответчика в доход государства следует взыскать госпошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Орского межрайонного природоохранного прокурора Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Водник+» об обязании устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства, о лицензировании, удовлетворить.

Обязать ООО «Водник+» направить заявление о постановке на учет объектов НВОС, расположенных на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес> в Южно-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Республики Башкортостан и Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Разработать проект санитарно-защитной зоны и направить на согласование в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Подготовить и направить документацию, предусмотренную п.п. «а» и «е» п. 3 Постановления Правительства РФ от 26.12.2020 N 2290 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности» в Южно-Уральское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Республики Башкортостан и Оренбургской области для получения лицензии по сбору и размещению отходов 1-4 классов опасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ООО «Водник+» госпошлину в доход государства в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новоорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 10.11.2023 года

Судья: