Дело № 2-457/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Череповец 04 апреля 2023 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Фединой А.В.

при секретаре Маклаковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Череповецкого района Вологодской области к обществу с ограниченной ответственностью «Энергия-1» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

установил:

заместитель прокурора Череповецкого района Вологодской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Энергия-1» (далее – ООО «Энергия-1») о признании незаконным бездействия и возложении обязанности.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки установлен факт неисполнения ответчиком, являющимся собственником объектов топливно-энергетического комплекса, требований законодательства об антитеррористической защищенности, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности, охрану жизни и здоровья. Кроме того, ответчик является теплоснабжающей организацией.

Просит признать незаконным бездействие ООО «Энергия-1», выраженное в неисполнении обязанностей по обеспечению выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в собственности организации: котельной, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 424,4 кв.м, инв. №<№>, лит. А, кадастровый номер <№>, адрес объекта: <данные изъяты>; котельной, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 709,4 кв.м, инв. №<№>, лит.А, кадастровый номер <№>, адрес объекта: <данные изъяты>; котельной для соцкультбыта, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 118 кв.м, инв. №<№>, лит. А, кадастровый номер <№>, адрес объекта: <данные изъяты>; возложить на ООО «Энергия-1» обязанность в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу направить в Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области предложения о включении в перечь объектов топливно-энергетического комплекса, подлежащих категорированию, указанные объекты.

Определением суда от 06.03.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Северо-Западное Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

Представитель истца помощник прокурора Череповецкого района Соколова Е.С. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Энергия-1» ФИО1 исковые требования не признала, суду пояснила по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Северо-Западного Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Указал, что с учетом положений действующего законодательства возможно включение в Перечень объектов ТЭК, подлежащих категорированию, при соблюдении условия теплоснабжения от котельной критически важных объектов, больниц, поликлиник, детских садов, школ, объектов, указанных в исковом заявлении.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Федеральный закон от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» устанавливает организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, определяет полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность субъектов топливно-энергетического комплекса.

Антитеррористическая защищенность объекта топливно-энергетического комплекса - состояние защищенности здания, строения, сооружения или иного объекта топливно-энергетического комплекса, препятствующее совершению на нем террористического акта; безопасность объектов топливно-энергетического комплекса - состояние защищенности объектов топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства; субъекты топливно-энергетического комплекса - физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса (статья 2 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»).

Целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» основными задачами обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются: категорирование объектов топливно-энергетического комплекса; разработка и реализация требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

В соответствии со статьей 5 указанного Федерального закона для установления дифференцированных требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса с учетом степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных социально-экономических последствий проводится категорирование объектов с учетом установленных законодателем условий.

На основании положений статьи 12 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса; оказывать содействие в выявлении, предупреждении и пресечении актов незаконного вмешательства, а также в ликвидации их последствий, установлении причин и условий их совершения; осуществлять меры по обеспечению безопасного функционирования объектов топливно-энергетического комплекса, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций; обеспечивать готовность объектов топливно-энергетического комплекса к локализации и уменьшению последствий потенциальных чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в случае их возникновения посредством осуществления мероприятий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей, установленных иными федеральными законами; обеспечивать проведение категорирования объектов топливно-энергетического комплекса; направлять в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, информацию об объектах топливно-энергетического комплекса, не подлежащих категорированию, для включения ее в реестр объектов топливно-энергетического комплекса.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ООО «Энергия-1» является собственником следующих объектов:

- здания котельной, общей площадью 424,4 кв.м, с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <данные изъяты>;

- здания котельной, общей площадью 709,4 кв.м, с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <данные изъяты>;

- здания котельной для соцкультбыта, площадью 118 кв.м, с кадастровым номером <№>, расположенным по адресу: <данные изъяты>.

Указанные объекты не включены в Перечень объектов топливно-энергического комплекса.

ООО «Энергия-1» как собственник с предложением о включении в Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области не обращалось.

На основании установленных по делу обстоятельств, оценивая по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, исходя из того, что ООО «Энергия-1» как собственник объектов топливно-энергических комплекса обязан обеспечивать уровень антитеррористической защищенности объектов, поскольку в случае несанкционированного доступа на территорию объектов посторонних лиц с целью совершения противоправных действий ставится под угрозу бесперебойная подача тепловой энергии и горячего водоснабжения населению и социальным объектом, суд приходит к выводу о признании действий ответчика незаконными и возложении обязанности направить в Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области предложение о включении объектов в перечень объектов топливно-энергического комплекса.

При этом суд полагает возможным установить срок исполнения ООО «Энергия-1» возложенной обязанности - в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку данный срок является разумным и обеспечивает баланс прав и законных интересов сторон, с учетом направленности на защиту прав и свобод неопределенного круга лиц.

Доводы ответчика о том, что включение в перечень носит рекомендательный характер и организация как собственник вправе сама определить перечень необходимых мероприятий, основан на неверном толковании закона, поскольку на основании положений Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» относится к обязанности собственности такого объекта.

Доводы о тяжелом материальном положении основанием к отказу в удовлетворении иска не являются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Череповецкого района Вологодской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Энергия-1» (ИНН <№>) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Энергия-1», выраженное в неисполнении обязанностей по обеспечению выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в собственности организации: котельной, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 424,4 кв.м, инв. №<№>, лит. А, кадастровый номер <№>, адрес объекта: <данные изъяты>; котельной, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 709,4 кв.м, инв. №<№>, лит.А, кадастровый номер <№>, адрес объекта: <данные изъяты>; котельной для соцкультбыта, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 118 кв.м, инв. №<№>, лит. А, кадастровый номер <№>, адрес объекта: <данные изъяты>.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Энергия-1» обязанность в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу направить в Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области предложения о включении в перечень объектов топливно-энергетического комплекса, подлежащих категорированию, в отношении объектов: котельной, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 424,4 кв.м, инв. №<№>, лит. А, кадастровый номер <№>, адрес объекта: <данные изъяты>; котельной, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 709,4 кв.м, инв. №<№>, лит.А, кадастровый номер <№>, адрес объекта: <данные изъяты>; котельной для соцкультбыта, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 118 кв.м, инв. №<№>, лит. А, кадастровый номер <№>, адрес объекта: <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Федина

Текст мотивированного решения составлен 11 апреля 2023 года.

Согласовано

Судья А.В. Федина