Апелляционное определение по делу № 33-12848/2023 от 18.07.2023

Дело №...

уид: 03RS0011-01-2023-000208-93

судья Ишимбайского городского суда Яскина Т.А.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

33-12848/2023

г. Уфа 18 июля 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Иванова В.В.,

судей Арманшиной Э.Ю. и Ишбулатовой Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Исламгалиевой А.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Ишимбайский психоневрологический интернат» на решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 3 апреля 2023 г.,

Заслушав доклад судьи Иванова В.В., выслушав прокурора, представителя третьего лица, судебная коллегия

установил а:

Ишимбайский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения «Ишимбайский психоневрологический интернат» о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведенной в период с 23 по дата проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в Государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения «Ишимбайский психоневрологический интернат» (далее по тексту – Ишимбайский ПНИ), расположенном по адресу адрес, выявлены нарушения Федерального закона «О пожарной безопасности».

На объекте по адресу: адрес, выявлены следующие нарушения:

- система оповещения и управления эвакуацией 3-го типа в помещениях психоневрологического интерната с числом мест более 60 оповещает всех находящихся людей в учреждении без использования специального текста оповещения, используется текст, способный вызвать панику в нарушение п.3 табл.2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»;

- в спальных и палатных помещениях допускается применение декоративно-отделочных материалов покрытия полов с неизвестными показателями пожарной опасности в нарушение ч.7 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- ширина эвакуации по лестнице со второго на первый этаж северной лестничной клетки восточного здания менее 1.35 м (фактическая ширина 1 м) в нарушение ст. 89 ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- чердачное помещение здания интерната класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не оборудовано системой пожарной сигнализации в нарушение п.4.4,п.42 табл.3 СП486.1311500.2020 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»;

- помещения подвала не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией в нарушение п.54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» и п.6.1.3 раздел 6.4,6.6 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»;

- каждая точка помещения (площадь) коридоров не контролируется двумя автоматическими безадресными извещателями пожарными, а именно превышен радиус зоны контроля 6.4 м дымовыми извещателями пожарными для помещений высотой до 3.5 м включительно (фактическое расстояние между дымовыми извещателями пожарными от 7 до 9 метров в нарушение п.6.6.1,6.4.3 таб. 2 п.6.6.16 СП 484.1311500.2020 и п.54 ППР РФ;

- двери на путях эвакуации из коридоров на лестничные клетки и в переходы закрываются на замки, не обеспечивающие открывание дверей изнутри без ключа, в нарушение ст.89 ФЗ №123 от 22.07.2008 г. и п.26 ППР РФ;

На объекте защиты по адресу: адресА, имеются следующие нарушения:

- при эксплуатации автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком) и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке в нарушение п.54 ППР РФ и п.6.6 ГОСТ Р 59638-2021;

Выявленные в ходе проверки нарушения законодательства о пожарной безопасности, ставят под угрозу жизнь и здоровье людей, пребывающих в учреждении. Ссылаясь на положения ст.ст. 37,38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», прокурор с учетом уточнения просил обязать ответчика в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности.

Решением Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 03 апреля 2023 года постановлено:

«исковые требования Ишимбайского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Ишимбайский психоневрологический интернат» в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения норм пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу адрес а именно:

- система оповещения и управления эвакуацией 3-го типа в помещениях психоневрологического интерната с числом мест более 60 оповещает всех находящихся людей в учреждении без использования специального текста оповещения (используется текст, способный вызвать панику в нарушение п.3 табл.2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»;

- в спальных и палатных помещениях допускается применение декоративно- отделочных материалов покрытия полов с неизвестными показателями пожарной опасности в нарушение ч.7 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479;

- двери на путях эвакуации из коридоров на лестничные клетки и в переходы закрываются на замки, не обеспечивающие открывание дверей изнутри без ключа в нарушение ст.89 ФЗ №123 от 22.07.2008 и п.26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479;

- в помещении подвала принятие решения автоматической пожарной сигнализацией осуществляется по алгоритму А (от одного пожарного извещателя без осуществления процедуры перезапроса) в нарушение п.54 Постановления правительства РФ от 16.09.2020 №1479 и п.6.1.3., раздел 6.4,6.6 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизации систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»;

На объекте защиты по адресу: адрес, устранить следующие нарушения:

- система оповещения и управления эвакуацией 3-го типа в помещениях дома престарелых с числом мест более 60 оповещает всех находящихся людей в учреждении без использования специального текста оповещения, используется текст, способный вызвать панику в нарушение п.3 табл.2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

Не согласившись с вышеуказанным решением, Государственным бюджетным стационарным учреждением социального обслуживания системы социальной защиты населения «Ишимбайский психоневрологический интернат» подана апелляционная жалоба, в которой просит изменить вышеуказанное решение, принять новое решение. Увеличив срок для устранения нарушений норм пожарной безопасности до 10 месяцев, считая его вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование указав, что суд не учел, что ответчик не уклоняется от устранения нарушений норм пожарной безопасности, принимает меры по их устранению, для устранения выявленных нарушений требуется больше времени.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Представитель Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить апелляционную жалобу.

Прокурор в судебном заседании просил решение суда оставить без изменения, пояснила, что срок является разумным, поскольку с момента вынесения представления прошло уже 9 месяцев.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Информация о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно была размещена на интернет сайте Верховного Суда Республики Башкортостан.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения явившихся в судебное заседание лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Правоотношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно статье 1 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии с частью 2 статьи 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Частью 1 статьи 38 названного Федерального закона предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством собственников имущества и лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Судом установлено и из материалов дела следует, что по результатам проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в Ишимбайском ПНИ, расположенном по адресу: адрес и адрес, выявлены нарушения Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в Российской Федерации, СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СП 486.1311500.2020 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», а именно:

- в спальных и палатных помещениях применены декоративно- отделочные материалы покрытия полов с неизвестными показателями пожарной опасности;

- ширина эвакуации по лестнице со второго на первый этаж северной лестничной клетки восточного здания менее 1.35 м.;

- чердачное помещение здания интерната функциональной пожарной опасности Ф1.1 не оборудовано системой пожарной сигнализации;

- помещение подвала не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией;

- каждая точка помещения (площадь) коридоров не контролируется двумя автоматическими безадресными извещателями пожарными,

- двери на путях эвакуации из коридоров на лестничные клетки и в переходы закрываются на замки, не обеспечивающие открывание дверей изнутри без ключа,

Указанные нарушения были выявлены Отделом надзорной деятельности в ходе проведенной по поручению Ишимбайского межрайонного прокурора проверки требований пожарной безопасности в учреждении, деятельность которой связана с круглосуточным пребыванием граждан.

дата заместителем Ишимбайского межрайонного прокурора в адрес и.о. директора ГБУ Ишимбайского психоневрологического интерната внесено представление об устранении выявленных нарушений. Представление руководителем учреждения получено дата

Между тем, проведенной по поручению Ишимбайского межрайонного прокурора проверкой в период с 23 по дата установлено, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности до настоящего времени не устранены.

Срок устранения указанных нарушений по выданному Отделом надзорной деятельности предписанию, истек дата

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что выявленные в ходе проведенной истцом проверки нарушения требований законодательства о пожарной безопасности не были устранены ответчиком, суд первой инстанции, руководствуясь Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. №1479, пришел к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований прокурора.

Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены исследованными и надлежаще оцененными доказательствами, подробно мотивированы.

У судебной коллегии отсутствуют основания, по которым следует не соглашаться с выводом суда первой инстанции.

По существу, доводы жалобы, повторяют правовую позицию заявителя, ранее изложенную в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, были предметом проверки и оценки судов, которыми правомерно отвергнуты, как несостоятельные.

Приведенные в жалобе доводы о том, что в установленный судом срок невозможно выполнить требуемые мероприятия с учетом установленного порядка финансирования, не могут являться основанием для отмены или изменения правильного по сути судебного постановления, поскольку в случае наличия объективной невозможности выполнения возложенной судом обязанности в установленный решением срок ответчик не лишен права обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта в порядке, предусмотренном статьи 203 ГПК РФ.

При указанных обстоятельств, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, не являются основанием для отмены правильного по существу судебного решения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определил а:

решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 03 апреля 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Ишимбайский психоневрологический интернат» без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 24 июля 2023 г.