51RS0020-01-2023-001083-59 Дело № 2-1422/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2023 года г. Гаджиево

Полярный районный суд Мурманской области в составе:

Председательствующего: судьи Птицы Б.Б.

При секретаре: Сукачевой Е.С.

С участием прокурора Бородина А.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кольского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Гимназия» о возложении обязанности обеспечить доступность здания образовательной организации для инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кольского района Мурманской области обратился в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних обратился в суд с иском к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Гимназия» (далее МАОУ «Гимназия») о возложении обязанности обеспечить доступность здания образовательной организации для инвалидов.

В обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой Кольского района Мурманской области была проведена проверка соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов на территории ЗАТО Александровск в деятельности МАОУ «Гимназия». Данное образовательное учреждение расположено по адресу: <...>. В ходе проведения проверки было установлено, что здание МАОУ «Гимназия» не в полной мере отвечает требованиям доступности для инвалидов. Так, в МАОУ «Гимназия» отсутствует туалет для инвалидов. Данные мероприятия не реализуется, денежные средства на указанные мероприятия отсутствуют. Перепланировка помещения под туалет для маломобильных групп населения запланирована на 2025 год. Ранее в ноябре 2022 года, прокуратурой Кольского района внесено представление в Управления образования администрации ЗАТО Александровск по указанным фактам, вместе с тем до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Просит суд, обязать МАОУ «Гимназия» в срок до 1 сентября 2024 года, обеспечить доступность для инвалидов здания расположенного по адресу: <...>, а именно: оборудовать санитарную комнату для инвалидов категории передвигающихся на колясках.

В судебном заседании помощник прокурора Кольского района Мурманской области Бородин А.В. заявленные требования поддержал и настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика МАОУ «Гимназия», в судебное заседание не прибыл, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил отзыв, в котором указал, что в МАОУ «Гимназия» созданы условия для обучения детей-инвалидов. Разработан и утвержден паспорт доступности. Для устранения выявленных, в результате прокурорской проверки, недостатков необходимы финансовые средства, которые отсутствуют в плане финансово-хозяйственной деятельности. На проведение переоборудования помещения, согласно поступившему коммерческому предложению, потребуется 862 100 рублей. О необходимых затратах проинформировано Управление образования администрации ЗАТО Александровск.

Представитель Управления образования администрации ЗАТО Александровск, участвующий в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не прибыл. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель администрации ЗАТО Александровск, участвующий в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не прибыл. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее представил отзыв, в котором просил учесть, что проект бюджета на очередной финансовый год согласован и направлен в Совет депутатов 13 ноября 2023 года. Просит принять во внимание, что выделить целевое финансирование для обеспечения доступности инвалидам в общеобразовательные учреждения в срок до 2024 года не представляется возможным.

В соответствии с положениями ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из искового заявления, оно подано в суд прокурором в защиту прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних. Таким образом, данное исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для соблюдения прав, свобод и законных интересов населения и Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1, 2 ст. 43 Конституция Российской Федерации, каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

На основании ч. 2 ст. 44 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитания взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функции, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии с ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам создаются необходимые условия для получения образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, в которых созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, а также в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 ноября 2015 г. № 1309, утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи.

Согласно п. 3 Порядка, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски; содействие инвалиду при входе в объект и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта; надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации; обеспечение допуска на объект, в котором предоставляются услуги, собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кольского района Мурманской области, в период с 15 мая 2023 года по 30 июня 2023 года, проведена проверка соблюдения законодательства о социальных правах и социальных гарантиях инвалидов в деятельности МАОУ «Гимназия».

По результатам проведенной проверки установлено, что здание общеобразовательного учреждения, расположенное по адресу: <...>, не оборудовано санузлом для маломобильных групп населения. Перепланировка помещения запланирована на 2025 год.

Для обеспечения доступности учреждения, в соответствии с Планом мероприятий по поэтапному повышению уровня доступности инвалидов и маломобильных групп населения (Дорожная карта) МАОУ «Гимназия» запланированы различные мероприятия и виды работ, в том числе ремонтные работы по оборудованию туалета для маломобильных групп населения.

Для выполнения указанных работ учреждению необходимо дополнительное финансирование. Денежные средства на указанные мероприятия отсутствуют, в связи с чем, данные мероприятия не реализуются.

Отсутствие специальных приспособлений и оборудования для свободного передвижения и доступа в здание инвалидов и маломобильных групп населения препятствуют доступу данным категориям лиц в образовательное учреждение, чем нарушает их права на образование и доступную среду жизнедеятельности.

Установленные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Поскольку в судебном заседании установлен факт нарушения прав инвалидов и маломобильных групп населения на обеспечение беспрепятственного доступа в здание образовательного учреждения, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Рассматривая требование прокурора об установлении срока, в течение которого ответчик обязан выполнить возложенные на него обязанности, суд принимает во внимание, что ответчику необходимо определенное время для надлежащего выполнения указанных действий. В связи с чем, в соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ, суд устанавливает срок для выполнения ответчиком возложенной на него судом обязанности до 1 сентября 2024 года, полагая такой срок разумным и достаточным для выполнения ответчиком возложенной на него судом обязанности.

Суд считает необходимым отметить, что в случае объективной невозможности исполнения решения суда в установленный срок, ответчик вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив документы, подтверждающие данное требование.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Кольского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Гимназия» о возложении обязанности обеспечить доступность здания образовательной организации для инвалидов, удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Гимназия» (ОГРН <***>, ИНН <***>), в срок до 1 сентября 2024 года, обеспечить доступность для инвалидов, здания расположенного по адресу: <...>, а именно: оборудовать санитарную комнату для инвалидов передвигающихся на креслах-колясках.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярный районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Б.Б. Птица

Решение в окончательной форме составлено 19 ноября 2023 года.