Решение по делу № 2-1-723/2023 от 25.10.2023 - о признании незаконным отказа в установлении пенсии по старости, обязании назначить досрочно пенсию по старости.

УИД 40RS0013-01-2023-000696-23

Дело № 2-1-723/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года город Людиново

Людиновский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Ковалевой М.В.

при секретаре Яшиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о признании незаконным отказа в установлении пенсии по старости, обязании назначить досрочно пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

10 августа 2023 года истец ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит установить подлежащим зачету на момент его обращения 21 февраля 2023 года в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области периоды его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом <адрес> Людиновского района Калужской области с 08 ноября 2010 года по 28 февраля 2018 года, с 01 марта 2018 года по 02 сентября 2019 года, с 03 сентября 2019 года по 31 мая 2021 года в стаж для назначения страховой пенсии; признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости с 21 февраля 2023 года.

В обоснование требований указано, что с 17 июня 2010 года по настоящее время истец зарегистрирован и постоянно проживает в <адрес> Людиновского района Калужской области, который отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. 21 февраля 2023 года он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решением Управления установления пенсий ОСФР по Калужской области от 27 февраля 2023 года истцу отказано в назначении пенсии по старости, так как он осуществлял свою трудовую деятельность в организациях, расположенных на территории, не подвергавшейся радиоактивному загрязнению, и соответственно, не мог постоянно проживать на загрязненной территории. С данным решением ответчика он не согласен, так как тот факт, что он осуществлял свою трудовую деятельность в период с 08 ноября 2010 года по 28 февраля 2018 года, с 01 марта 2018 года по 02 сентября 2019 года и с 03 сентября 2019 года по 31 мая 2021 года в <данные изъяты> и <данные изъяты>, расположенных на территории, не подвергавшейся радиоактивному загрязнению, не свидетельствует о том, что в указанный период он не проживал по месту своей регистрации в <адрес> Людиновского района Калужской области, являющейся загрязненной территорией. Кроме того, с 06 июля 2011 года по настоящее время он является получателем ежемесячной денежной выплаты по категории «граждане, проживающие в зоне с льготно социально-экономическим статусом» на основании п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Таким образом, указанные выше периоды необоснованно не приняты ответчиком в качестве периодов проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2, своевременно извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, представитель истца ФИО2 представил заявление с просьбой дело рассмотреть без его участия, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области, своевременно извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просил дело рассмотреть без его участия, в удовлетворении требований отказать.

Исследовав материалы дела, суд полагает необходимым иск удовлетворить по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 21 февраля 2023 года истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением от 27 февраля 2023 года ответчик отказал истцу в назначении пенсии, поскольку на момент обращения в территориальный орган Пенсионного фонда РФ отсутствует требуемая продолжительность проживания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, период проживания( работы) истца в зоне с льготно-экономическим статусом на дату обращения за пенсией составил 2 года 3 месяца 8 дней. Из периодов его проживания на загрязненной территории были исключены периоды его работы с 08 ноября 2010 года по 28 февраля 2018 года и с 03 сентября 2019 года по 31 мая 2021 года в <данные изъяты>», а также с 01 марта 2018 года по 02 сентября 2019 года - в <данные изъяты>».

С 17 июня 2010 года по настоящее время истец ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: Калужская область, Людиновский район, <адрес>, <адрес>, с 08 июня 2010 года является собственником жилого дома и земельного участка по указанному адресу.

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-р, Постановлению Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582, а также действующему Постановлению Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 года № 1074 утверждены Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласно которым к зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом отнесен населенный пункт д<адрес> Людиновского района Калужской области.

Из содержания трудовой книжки истца ФИО1 следует, что в период с 08 ноября 2010 года по 28 февраля 2018 года, с 03 сентября 2019 года по 31 мая 2021 года он осуществлял трудовую деятельность в <данные изъяты>; в период с 01 марта 2018 года по 02 сентября 2019 года - в <данные изъяты>» в должности бетонщика, местом нахождения которых является г.Москва.

Как следует из справки ОСФР по Калужской области в Людиновском районе от 01 августа 2023 года ФИО1 с 2011 года является получателем ежемесячной денежной выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации, а также получателем ежемесячной денежной выплаты гражданам, постоянно проживающим/работающим на территории с льготным социально-экономическим статусом

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями: решения ОФПС РФ по Калужской области № от 27.02.2023 года, паспорта ФИО1 с отметками о регистрации по месту жительства, трудовой книжки, договора купли продажи от 01.06.2010 года, свидетельств о государственной регистрации права от 08.06.2010 года, справки ОСФР по Калужской области в Людиновском районе от 01.08.2023 года, другими материалами дела, исследованными судом.

В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В разделе IV Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Согласно статье 13 данного Федерального Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).

Согласно ст.28.1 Федерального закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Исходя из положений статьи 34 указанного Закона, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Учитывая, что истец зарегистрирован по месту жительства в <адрес> Людиновского района Калужской области с 17 июня 2010 года, к нему применимы дополнительная и предельная величина уменьшения названного возраста.

Суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования, так как в судебном заседании достоверно подтвержден факт постоянного проживания истца ФИО1 с 08 ноября 2010 года на момент обращения за назначением пенсии и в настоящее время в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, в связи с чем истец имеет право на досрочное назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии с положениями ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Доказательств того, что истец, работая в период с 8 ноября 2010 года по 28 февраля 2018 года, с 3 сентября 2019 года по 31 мая 2021 года в ООО «Техноспецстрой» и в период с 1 марта 2018 года по 2 сентября 2019 года в ООО <данные изъяты>», не проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом в д<адрес> Людиновского района Калужской области, ответчиком суду не представлено.

К моменту обращения истца ФИО1 к ответчику с заявлением о назначении пенсии 21 февраля 2023 года он достиг возраста 60 лет 3 месяцев 8 дней.

Период его проживания/ работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 17 июня 2010 года по 21 февраля 2023 года составил 12 лет 8 месяцев.

Исходя из изложенного, истец имеет право на снижение пенсионного возраста не менее чем на 3 года.

Поскольку с учетом установленных выше обстоятельств ФИО1 имеет право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд полагает незаконным решение ответчика от 27 февраля 2023 года № об отказе в установлении пенсии ФИО1 и считает необходимым обязать ответчика назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с 21 февраля 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области № от 27 февраля 2023 года об отказе в установлении пенсии ФИО1

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области включить периоды проживания ФИО1 с 08 ноября 2010 года по 28 февраля 2018 года, с 01 марта 2018 года по 02 сентября 2019 года, с 3 сентября 2019 года по 31 мая 2021 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период, дающий право на установление пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста в соответствии со ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с 21 февраля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме

Председательствующий М.В.Ковалева

Мотивированное решение вынесено 01 ноября 2023 года.