УИД №

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород ДД.ММ.ГГГГ

Судья Приокского районного суда г. Нижний Новгород Миронова Ю.С., с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - <данные изъяты> Л.В.А. (по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ), судебного пристава-исполнителя Приокского районного отдела службы судебных приставов по Нижегородской области Н.А.А.А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> (ИНН №),

УСТАНОВИЛ:

В отношении <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которому: <данные изъяты> не исполнило требование судебного пристава-исполнителя, а именно: на объекте незавершенного строительства, находящегося по <адрес> кадастровый № и расположенного на земельном участке площадью 2803,00+/-19,0 кв.м, находящимся по <адрес>, кадастровый № не устранило нарушения требования строительного и градостроительного законодательства, указанных в исполнительном листе серия ФС №, выданным Ленинским районным судом г. Нижний Новгород по делу № г. в срок до ДД.ММ.ГГГГ до 10 часов 15 минут.

В судебном заседании защитник <данные изъяты> Л.В.А., действующий на основании ордера, вину общества не признал, пояснил суду, что ни <данные изъяты>, ни его законный представитель не были надлежащим образом уведомлены о составлении протокола об административном правонарушении. Доверенность, которая была представлена судебному-приставу исполнителю при составлении протокола не содержала законных оснований для участия Л.В.А. как защитника или законного представителя <данные изъяты> Кроме того, полагает, что не были надлежащим образом разрешены ходатайства, которые Л.В.А. отражены в протоколе об административном правонарушении. В связи с вышеизложенным полагает, что были нарушены права <данные изъяты> на защиту.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - судебный пристав-исполнитель Приокского районного отдела службы судебных приставов по Нижегородской области Н.А.А.А.А. пояснила суду, что <данные изъяты> до настоящего времени не устранило нарушений, указанных в требованиях, в связи с чем полагает, что <данные изъяты> подлежит привлечению к административной ответственности за административное правонарушение в соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, полагая, что с ее стороны соблюдены все требования законодательства. Пояснила суду, что протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии представителя <данные изъяты> Л.В.А.

Заслушав доводы защитника <данные изъяты> Л.В.А., судебного пристава-исполнителя Н.А.А.А.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

По общему правилу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Системное толкование вышеприведенных положений ст. 28.2 КоАП РФ позволяет прийти к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. В его отсутствие протокол об административном правонарушении может быть составлен только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о его составлении.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Таким образом, при рассмотрении дела судом установлено, что должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении допущены нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Н.А.А.А.А., на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Нижний Новгород от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> г. возбуждено исполнительное производство №-ИП, в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ директору <данные изъяты> Т.Ж.С. вручено требование о запрете <данные изъяты> осуществлять деятельность на объекте незавершенного строительства, находящегося <адрес> кадастровый № и расположенного на земельном участке площадью 2803,00 (+/-19,0) кв.м, находящимся <адрес>) кадастровый №, до устранения нарушений, указанных в решении суда. Судебный пристав-исполнитель ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50.000 рублей, установив срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Н.А.А.А.А. представителю <данные изъяты> по доверенности Р.А.О. вручено требование о запрете <данные изъяты> осуществлять деятельность на объекте незавершенного строительства, находящегося <адрес>, кадастровый № и расположенного на земельном участке площадью 2803,00 (+/-19,0) кв.м, находящимся по <адрес> кадастровый №, до устранения нарушений, указанных в решении суда.

Однако требования должностного лица обществом исполнены не были, в силу чего ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов г. Нижнего Новгорода Н.М.А. <данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей, который был оплачен <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Н.А.А.А.А. представителю <данные изъяты> по доверенности Л.В.А. вручено требование о запрете <данные изъяты> осуществлять деятельность на объекте незавершенного строительства, находящегося по <адрес> кадастровый № и расположенного на земельном участке площадью 2803,00 (+/-19,0) кв.м, находящимся по <адрес> кадастровый №, до устранения нарушений, указанных в решении суда. Однако требования должностного лица обществом исполнены не были, в силу чего ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Приокского районного отделения судебных приставов г. Нижнего Новгорода Н.А.А. в отношении <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов, уведомление о составлении протокола от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ в адрес юридического лица судебным приставом-исполнителем Н.А.А.А.А. не направлялось, иным образом ни <данные изъяты>, ни его законный представитель уведомлены не были.

Кроме того, из содержания протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> следует, что он был составлен в присутствии представителя юридического лица Л.В.А. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в которой прописано, что <данные изъяты> уполномочивает адвоката Л.В.А. быть представителем в присутствии доверителя в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по исполнительным производствам, возбужденным на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Нижний Новгород по гражданскому делу №.

Материалы дела не содержат каких-либо сведений об извещении генерального директора <данные изъяты> или его защитника о составлении протокола об административном правонарушении, законный представитель <данные изъяты> не присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что законный представитель или защитник <данные изъяты> не были надлежащим образом уведомлены о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Вышеизложенное не позволяет сделать вывод о соблюдении должностным лицом требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении в отношении названного юридического лица протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя или защитника юридического лица.

Указанное нарушение процессуальных требований является существенным, влекущим нарушение права на защиту юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного протокола об административном правонарушении недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого юридического лица в совершении административного правонарушения. В настоящее время возможность устранить допущенные нарушения утрачена.

Согласно ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку протокол об административном правонарушении составлен с существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущим признание данного протокола недопустимым доказательством по делу, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> (ИНН №) прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Миронова