Решение по делу № 2-480/2023 от 06.04.2023 - об обязании восстановить подачу тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения.

Дело № 2-480/2023 (№)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2023 года г. Иваново

Октябрьский районный суд города Иваново в составе:

председательствующего судьи Королевой Ю.В.,

при секретаре Румянцевой Ю.В.,

с участием: представителя истца Администрации г. Иваново ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ПАО «Т ПЛЮС» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Иваново к обществу с ограниченной ответственностью «РесурсЭнерго» об обязании восстановить подачу тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Иваново обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «РесурсЭнерго» (далее ООО «РесурсЭнерго», ответчик) об обязании восстановить подачу тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения, мотивировав свои исковые требования тем, что на территории г. Иваново по адресу: <адрес> расположен источник теплоснабжения – котельная, осуществляющая поставку тепловой энергии и теплоносителя, используемая на основании договора аренды ООО «РесурсЭнерго». Указанная котельная является единственным источником тепловой энергии, от которого возможна поставка тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения следующих потребителей: <адрес> 03.02.2023 на электронную почту Администрации г. Иваново поступило письмо ООО «РесурсЭнерго» о намерении с 00 час. 07.02.2023 полностью прекратить поставку тепловой энергии и теплоносителя на объекты социальной сферы и многоквартирные дома г. Иваново, которое было мотивировано неурегулированностью отношений ООО «РесурсЭнерго» с поставщиком газа. При этом, задолженность по оплате тепловой энергии у потребителей, поставку тепловой энергии и теплоносителя на нужды которых намеревалось прекратить ООО «РесурсЭнерго» отсутствует. 02.02.2023 поставщиком газа ООО «Газпром межрегион газ Иваново» в адрес Администрации г. иваново было направлено письмо, которым истец был извещен о том, что ввиду несоблюдения установленной суточной нормы потребления газа на котельной ООО «РесурсЭнерго» с 11 час. 00 мин. 03.02.2023 вводиться принудительное ограничение объема поставки газа ло установленной суточной нормы. 06.02.2023 ООО «Газпром межрегион газ Иваново» направило в адрес Администрации г. Иваново уведомление о том, что на котельную ООО «РесурсЭнерго» осуществляется подача газа в размере 18 тыс. куб. м. в сутки, объема которого достаточно для работы котельной на нужды отопления и горячего водоснабжения указанных выше потребителей, в число которых входит 32 многоквартирных дома, один детский сад и две школы. Между тем, в районе 14 час. 00 мин. 06.02.2023 ООО «РесурсЭнерго» отключило оборудование и прекратило подачу ресурса в полном объеме. При этом, сообщений диспетчерских служб об аварийных ситуациях не поступало. Информация о возобновлении работы котельной также не поступала. Поскольку остановка работы котельной ООО «РесурсЭнерго» в отопительный сезон могла привести к разморозке систем отопления выше указанных социальных объектов, Администрация г. Иваново вынуждена была обратиться в суд настоящим иском, в котором просит: обязать ООО «РесурсЭнерго» незамедлительно обеспечить бесперебойную поставку энергоресурсов в объеме, необходимом для предоставления коммунальных услуг следующих потребителей <адрес> обязать ООО «РесурсЭнерго» не допускать приостановления или прекращения подачи энергоресурсов на нужды горячего водоснабжения и отопления в выше указанные многоквартирные дома и объекты.

Представитель истца Администрации г.Иваново в судебном заседании исковые требования поддержала. Сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, которое просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «РесурсЭнерго» ФИО2 в судебном заседании на исковое заявление возражала, сославшись в обоснование своих возражений на то, что ООО «РесурсЭнерго» являясь коммерческой организациец получает для работы своей котельной и выработки энергоресурсов на нужды отопления и горячего водоснабжения от ООО «Газпром межрегион газ Иваново». При этом, ответчик не является организацией, осуществляющей продажу указанным в исковом заявлении потребителям тепловой энергии и (или) теплоносителя. Заключенный ООО «РесурсЭнерго» с ООО «Газпром межрегион газ Иваново» договор поставки газа от 01.01.2019 истек 31.12.2022. с 01.01.2023 договорные отношения между ответчиком и третьим лицом прекратитлись, при этом, ООО «РесурсЭнерго» фактически продолжает использовать поставляемый ему ООО «Газпром межрегион газ Иваново» газ. В настоящее спор ООО «РесурсЭнерго» и ООО «Газпром межрегион газ Иваново» относительно сложившихся между ними отношений по поставке газа, в том числе имеющейся у ответчика перед лицом задолженности, урегулируется в судебном порядке в Арбитражном суда Ивановской области. Также представитель ответчика пояснила, что договорные отношения ООО «РесурсЭнерго» с ПАО «Т ПЛЮС» также прекращены. На рассмотрении Арбитражного суда Ивановской области находится исковое заявление ООО «РесурсЭнерго» о взыскании с ПАО «Т ПЛЮС» имеющейся у последнего задолженности по поставке тепловой энергии, а также иск ПАО «Т ПЛЮС» к ООО «РесурсЭнерго» об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителяь от 01.12.2021. Именно наличие у ПАО «Т ПЛЮС» задолженности перед ООО «РесурсЭнерго» по оплате поставленной тепловой энергии ответчик считает одной из причин, по которой у него образовалась задолженность по поставке газа перед ООО «Газпром межрегион газ Иваново», что явилось причиной введения в отношении ответчика ограничений поставки газа, неурегулированности отношений ответчика и третьего лица, что в свою очередь является причиной невозможности ООО «РесурсЭнерго» обеспечивать поставку ПАО «Т ПЛЮС» энергоресурсов в достаточном количестве. При этом представитель ответчика не оспаривала, что помимо ПАО «Т ПЛЮС», которому ООО «РесурсЭнерго» осуществляет поставку тепловой энергии и теплоносителя на нужды отопления социально значимых объектов, указанных в исковом заявлении, ответчик осуществляет поставку тепловой энергии и теплоносителя и иным потребителям, с которыми у ответчика заключены соответствующие договора. Также представитель ответчика в судебном заседании оспорила доводы стороны истца и третьего лица ООО «Газпром межрегион газ Иваново» о том, что поставляемого третьим лицом объема газа достаточно для обеспечения тепловой энергией указанных в исковом заявлении потребителей, при этом пояснив, что расчет объема газа, необходимого ответчику для надлежащего обеспечения энергоресурсами указанных в исковом заявлении потребителей ООО «РесурсЭнерго» не производился, сведения о необходимом размере газа до ООО «Газпром межрегион газ Иваново» не доводились. Также представитель ответчика пояснила, что поскольку поставляемого ООО «Газпром межрегион газ Иваново» газа ответчику недостаточно для работы котельной и обеспечения поставки тепловой энергии и теплоносителя на нужды потребителей, с которыми у ООО «РесурсЭнерго» заключены договора на поствку тепловой энергии, ответчик вынужден покупать биржевой газ, который используется им для обеспечения работы котельной и обеспечения исполнения принятых ответчиком обязательств перед его потребителями. Кроме того пояснила, что причиной сложившейся ситуации явилось, в том числе, недобросовестное поведение третьего лица ООО «Газпром межрегион газ Иваново», которым путем частичного перекрытия трубопровода вводилось принудительное ограничение поставки газа, вследствие чего давление на входе в котельную было недостаточно высоким, для работы котла, по причине чего в ноябре 2022 произошла разморозка котла. Кроме того, периодические ограничения ООО «Газпром межрегион газ Иваново» поставки газа, которые приводят к снижению давления в трубе, по которой осуществляется поставка, создает угрозу не только выхода котла из строя, но и угрозу аварийной ситуации, в результате которой могут быть причинены повреждения как имуществу, так и жизни и здоровью людей. Именно данные действия третьего лица, по мнению стороны ответчика, являются причиной того, что техническое оборудование котельной (газовый котел) не может работать надлежащим образом, вследствие чего ответчик не имеет реальной возможности обеспечить бесперебойную поставку тепловой энергии и теплоносителя на нужды потребителей, указанных в исковом заявлении, что, по мнению ответчика, делает решение суда в случае удовлтеворения требования истца, не исполнимым. Кроме того, отметила, что ООО «РесурсЭнерго» не осуществлялось прекращение работы котельной. Имевшая место в феврале 2023 года остановка работы котельной была связана с произошедшей на сетях ответчика аварии, после устранения которой, работа котельной была возобновлена. В этой связи, полагает, что оснований для удовлтеворения исковых требований истца не имеется. И просит в их удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО «Т ПЛЮС» ФИО3 в судебном заседании исковое заявление поддержала, сославшись на доводы, ранее представленного в материалы дела письменного отзыва, согласно которому сообщила, что ПАО «Т ПЛЮС» является единой теплоснабжающей организацией на территории г. Иваново. Для исполнения возложенных на него обязательств ПАО «Т ПЛЮС» приобретает у ООО «РесурсЭнерго», котельная которго является единственным источником обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения социально значимых объектов и многоквартирных домов, указанных в иске, тепловую энергию и теплоноситель. При этом, ранее действовавший между ПАО «Т ПЛЮС» и ответчиком договор поставки тепловой энергии 9мощности) и теплоносителя от 01.07.2021 прекратил свое действие с 01.06.2022. поскольку стороны не смоги достигнуть согласия при заключении нового договора поставки, ПАО «Т ПЛЮС» было вынуждено обратиться в Арбитражный суд Ивановской области с иском к ООО «РесурсЭнерго» об урегулировании возникших при заключении ими договора поставки разногласий. При этом, представитель третьего лица не оспаривал факт наличия у ПАО «Т ПЛЮС» перед ООО «РесурсЭнерго» задолженности, сообщив, что ПАО «Т ПЛЮС» предлагало подписать ООО «РесурсЭнерго» мировое соглашение об оплате приобретенной третьим лицом у ответчика тепловой энергии, однако, ответчик от подписания данного мирового соглашения отказался. По этой причине, поскольку фактические отношения сторон в настоящее время не урегулированы, договор между ними отсутствует, мировое соглашение не подписано, у ПАО «Т ПЛЮС» отсутствует возможность произвести оплату за приобретенную им у ответчика тепловую энергию. Также представитель пояснила, что неурегулированность отношений третьего лица и ответчика являеться единственной причиной образования у ПАО «Т ПЛЮС» задолженности перед ООО «РесурсЭнерго», задолженность по оплате энергоресурсов со стороны потребителям, которым третьим лицом осуществляется их поставка, в том числе потребителей, указанных в исковом заявлении, отсутствует. Указала, что согласно предъявленному ответчиком в суд иску задолженность третьего лица перед ним за тепловую энергию составляет порядка 6,5 миллионов рублей. Пояснила, что с учетом объема поставляемого ООО «Газпром межрегион газ Иваново» газа, у ООО «РесурсЭнерго» отсутствуют основания для прекращения подачи тепловой энергии на нужды указанных в исковом заявлении объектов, а прекращение указанной поставки свидетельствует о недобросовестном поведении ответчика. На этом основании полагает, что требования истца подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Газпром межрегион газ Иваново» ФИО4 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства. об уважительности причин неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении рассмотрения дела не просил. Ранее в ходе рассмотрения дела с исковыми требованиями согласился, сообщив суду о том, что ранее заключенный ООО «Газпром межрегион газ Иваново» с ООО «РесурсЭнерго» договор тпоставки газа прекратил свое действие 31.12.2022. ООО «Газпром межрегион газ Иваново» заблаговременно предлагало и направляло в адрес ООО «РесурсЭнерго» для подписания новый договор поставки газа, который отвкетчиком своевременно подписан не был, следовательно, не бл заключен сторонами. В настоящее время на рассмотрении арбитражного суда Ивановской области находится исковое заявление ООО «РесурсЭнерго» к ООО «Газпром межрегион газ Иваново» о признании направленного в его адрес для подписания договора заключенным в связи с тем, что ответчик согласился с его условиями и подписал договор, но по истечении установленного для подписания договора срока. Сообщил суду о том, что на настоящий момент задолженность ООО «РесурсЭнерго» перед ООО «Газпром межрегион газ Иваново» за поставленный ответчику газ составляет более 18 миллионов рублей. Также отметил, что не смотря на имеющуюся у ответчика задолженность. И неурегулированность их отношений, ООО «Газпром межрегион газ Иваново» продолжает поставлять ООО «РесурсЭнерго» газ в объеме, необходимом для надлежащего обеспечения тепловой энергией и теплоносителем потребителей, указанных в исковом заявлении. Отметил, что сведений о том, что данного объема ответчику недостаточно для обеспечения энергоресурсом указанных в иске социально значимых объектов и многоквартирных домов, как и расчетов необходимого объема газа, в адрес третьего лица от ответчика не поступало. Полагает, что с учетом имеющихся у ответчика договорных отношений с иными потребителями, что подтверждается материалами дела, ответчик необоснованно использует поставляемый для обеспечения указанных в иске объектов третьим лицом газ для поставки теплоэнергии на нужды иных потребителей, с которыми у ответчика заключены договора на их поставку. На этом основании полагает, что действия отвектчика по прекращению поставки тепловой энергии на нужды потребителей, указанных в исковом заявлении, являются неправомерными, а требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Газпромгазораспределение Иваново» в судебное заседание не явилось, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства в порядке гл. 10 ГПК РФ. О причинах нечвки суду не сообщило, возражений на исковое заявление суду не представило.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дел на основании представленных суду доказательств установлено, что на территории г. Иваново по адресу: <адрес> расположен источник теплоснабжения – котельная, осуществляющая поставку тепловой энергии и теплоносителя.

Указанная котельная является единственным источником тепловой энергии, от которого возможна поставка тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения следующих потребителей: <адрес> что сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

Согласно выписке из ЕГРН от 07.02.2023 (л.д. 18-28) в отношении ООО «РесурсЭнерго» основным видом детятельности ответчика является производство горячего пара и воды (тепловой энергии) котельными.

Как установлено в ходе рассмотрения для осуществления своей производственной деятельности ООО «РесурсЭнерго» используется котельная по адресу: <адрес>

Указанная котельная находится у ответчика на праве аренды на основании договора аренды от 13.11.2018, заключенного между ООО «РесурсЭнерго» и АО «Ивановский силикатный завод».

Как следует из искового заявления, материлов дела и пояснений лиц, участвующих в деле, для осуществления своей производственной деятельности по производству горячего пара и воды (тепловой энергии) ответчвик использует газ, поставляемый ООО «Газпром межрегион газ Иваново».

В ходе рассмотрения дела было установлено, что ранее заключенный между ООО «Газпром межрегион газ Иваново» и ООО «РесурсЭнерго» договор поставки от 01.01.2019 (л.д. 108-118) прекратил свое действие 31.12.2022.

В связи с истечением срока действия выше указанного договора, в целях заключения нового договора поставки газа ООО «Газпром межрегион газ Иваново» направило в адрес ответчика ООО «Газпром межрегион газ Иваново» офрету на заключение договора (проект договора поставки газа от 01.09.2022 (л.д. 169-178). Однако, в связи с несвоевременным акцептом ответчиков данной оферты, новый договор поставки газа ответчиком и третьим лицом заключен не был. В этой связи, ООО «Газпром межрегион газ Иваново» направило в адрес ответчика для подписания дополнительное соглашение от 28.12.2022 к договору поставки газа от 01.01.2019 об объемах газа на 2023 год. В последствие ООО «РесурсЭнерго» обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с иском к ООО «Газпром межрегион газ Иваново» о признании спорного договора заключенным.

Таким образом, судом установлено, что поставка газа для обеспечения производственной деятельности ООО «РесурсЭнерго» осуществляется в настоящее время на основании выше указанного дополнительного соглашения от 28.12.2022 (л.д. 150) к договору поставки газа от 01.01.2019.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, и стороной ответчика не оспорено, что в настоящее время у ООО «РесурсЭнерго» имеется задолженность по оплате получаемого ответчиком от третьего лица газа, согласно пояснениям представителя ООО «Газпром межрегион газ Иваново» сумма задолженности на дату рассмотрения дела судом составляет порядка 18 миллионов рублей.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что в связи с имеющейся у ответчика задолженностью, а также несоблюдением ООО «РесурсЭнерго» лимита отбора газа ООО «Газпром межрегион газ Иваново» в отношении ООО «РесурсЭнерго» введен режим ограничения потребления поставляемого газа, т.е. произведено принудительное ограничение поставки газа до установленной суточной нормы газопотребления.

В этой связи, ООО «Газпром межрегион газ Иваново» в адрес ООО «РесурсЭнерго» направлялиьс соответствующие уведомления об ограничении поставки газа от 14.11.2022, 02.02.2023, 20.03.2023, также третьим лицом ответчику устанавливался суточный лимит отбора газа в соответствии с «правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа», утвержденными постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 № 1245.

Из пояснений представителя ООО «Газпром межрегион газ Иваново» ФИО5, а также письма ООО «Газпром межрегион газ Иваново» от 06.02.2023, направленного третьим лицом на имя истца установлено, что ограничение поставки газа ООО «РесурсЭнерго» осуществляется в соответствии с выше укказанными нормами закона. На февраль 2023 года установленный суточный отбор газа ООО «РесурсЭнерго» составил 16,901 тыс. м./куб. из данного письма также следует, что не смотря на установленное ограничение, отбор газа ООО «РесурсЭнерго» осуществлялся в феврале не менее чем по 18 тыс. м./куб. в сутки. При этом, согласно расчета потребности природного газа на 2023 год для нужд предприятия с учетом собственных нужд и потребителей, финансируемых из различных бюджетов и ЖКХ, согласованного с Администрацией г. Иваново и Департаментом энергетики и тарифов Ивановской области на февраль 2023 года установлен объем – 12,571 тыс. м./куб. в сутки.

Из пояснений представител ООО «Газпром межрегион газ Иваново» также следует, что установленного ограничением объема поставки газха ответчику достаточно для обеспечения тепловой энергией потребителей, указанных в исковом заявлении. Более того, поставляемый ответчику объем газа превышает установленный лимит, необходимый для обеспечения нужд потребителей, указанных в исковом заявлении. Причину нехватки поставляемого газа ответчику представитель третьего лица указал использование поставляемого газа на нужды иных потребителей. С которыми у ответчика заключены договора на поставку тепловой энергии.

Из пояснений представителя ответчика и представленных им документов судом также установлено, что 01.12.2021 между ООО «РесурсЭнерго» и ПАО «Т ПЛЮС» был заключен договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в рамках которого ответчик поставлял третьему лицу тепловую энергию, которая согласно пояснениям предствителя ПАО «Т ПЛЮС» ФИО3 ипользовалась третьим лицом для обеспечения тепловой энергией для целей отопления и горячего водоснабжения потребителей, указанны в исковом заявлении.

Из пояснений представителя третьего лица и представленных ею документов судом установлено, что срок действия выше указанного длговора поставки истек 01.06.2022. в этой связи ПАО «Т ПЛЮС» направило в адрес ответчика проект договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя от 01.12.2021. однако, в связи с возникшими между сторонами договора разногласиями, указанный договор заключен не был, в настоящее время на рассмотрении Арбитражного суда Ивановской области находится исковое заявление ПАО «Т ПЛЮС» к ООО «РесурсЭнерго» об урегулировании разногласий, возникших между ними при заключении выше указанного договора. При этом ни представитель третьего лица. Ни представитель ответчика не оспаривали, что в настоящее время между ними сложились фактические отношения, в рамках которых ответчик поставляет ПАО «Т ПЛЮС» тепловую энергию, используемую третьим лицом для обеспечения тепловоц энергией многоквартирных домов и объектов социального значения, указанных в исковом заявлении.

При этом, как установлено из пояснений представителя ПАО «Т ПЛЮС» и представленной им справки от 06.02.2023, указанные в исковом заявлении потребители не имеют задолженности по оплате поставленных им тепловых ресурсов (л.д. 130-131).

В ходе рассмотрения дела представитель ПАО «Т ПЛЮС» также не оспаривала факт наличия у третьего лица задолженности по оплате поставленной ему ответчиком тепловой энергии, пояснив, что причиной образования задолженности является именно неурегулированность отношений ответчика и третьего лица, в результате которой ПАО «Т ПЛЮС» не имеет возможности производить оплату ответчику энергоресурсов.

Факт задолженности у ПАО «Т ПЛЮС» по оплате поставленных ответчиком энергоресурсов подтверждается в том числе копией представленного суду искового заявления, поданного ООО «РесурсЭнерго» в Арбитражный суд Ивановской области к третьему лицу о взыскании задолженности по оплате тепловой энергии, общий размер которой составляет порядка 6,5 миллионов рублей (л.д. 119-120).

Между тем, оценивая доводы стороны ответчика о том, что именно задолженность ПАО «Т ПЛЮС» по оплате тепловой энергии явилась причиной образования задолженности ООО «РесурсЭнерго» перед ООО «Газпром межрегион газ Иваново» по поставке газа, суд, учитывая размер задолженности ответчика перед ООО «Газпром межрегион газ Иваново» и размер задолженности ПАО «Т ПЛЮС» перед ООО «РесурсЭнерго», приходит к выводу о том, что данные доводы являются обоснованными в части, поскольку размер задолженности ответчика перед третьим лицом в разы превышает размер задолженности ответчика перед поставщиком газа.

При этом суд также учитывает, что ООО «Газпром межрегион газ Иваново» не смотря на наличие у ответчика задолженности осуществляется поставка газа в объеме, необходимом для обеспечения тепловой энергией потребителя ПАО «Т ПЛЮС», которым в свою очередь осуществляется поставка тепловой энергии потребителям. Указанным в исковом заявлении.

Как следует из искового заявления, материалов дела и пояснений представителя истца 03.02.2023 на электронную почту Администрации г. Иваново поступило письмо ООО «РесурсЭнерго» о намерении с 00 час. 07.02.2023 полностью прекратить поставку тепловой энергии и теплоносителя на объекты социальной сферы и многоквартирные дома г. Иваново, которое было мотивировано неурегулированностью отношений ООО «РесурсЭнерго» с поставщиком газа (л.д. 29).

В районе 14 час. 00 мин. 06.02.2023 ООО «РесурсЭнерго» отключило оборудование и прекратило подачу ресурса в полном объеме. При этом, сообщений диспетчерских служб об аварийных ситуациях не поступало.

Факт прекращения работы котельной подтверждается также решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности гоорода Иваново от 06.02.2023 № 2, из которого следует, что на заседании комиссии был заслушен доклад начальника управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Иваново ФИО6 о том, что по информации, поступившей от ОДС Ивановских тепловых сетей, со слов оператора котельной Ковалевского, находящейся по адресу: г. иваново, ул. Минская, д.3, произошел сбой в работе подачи отопления и горячей воды, в результате чего по состоянию на дату работы комиссии без отопления находились 32 многоквартиных дома, два общеобразовательных учреждения, оидн детский сад (л.д. 56).

Федеральным законом от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении) регулируются правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального Закона о газоснабжении поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Статьей 7 Закона о газоснабжении предусмотрено, что организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В силу ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктами 2 и 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением, допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (пункт 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 25 Закона о газоснабжении на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями газа условий договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пункт 34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 № 162 (далее - Правила № 162) предусматривает, что поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 № 1245 (далее - Правила № 1245) полное или частичное ограничение подачи (поставки) газа (но не ниже брони газопотребления в отношении лиц, которым она установлена) в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил (за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также потребителей, соответствующих критериям, установленным Правительством Российской Федерации, и обязанных предоставлять обеспечение исполнения обязательств по оплате газа) производится поставщиком.

Из смысла указанных положений в их взаимосвязи следует, что газоснабжающие организации по общему правилу вправе прекращать поставку газа организациям-потребителям при наличии непогашенной задолженности по его оплате, если соблюдена процедура по уведомлению (предупреждению) абонента - юридического лица. Исключение составляют лишь те организации-потребители, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта "е" пункта 2 Правил № 1245 основаниями для полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа является полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 3 раз в течение 12 месяцев.

В силу пункта 8 Правил № 1245 поставщик не позднее чем за 10 рабочих дней до планируемой даты введения ограничения по основаниям, предусмотренным подпунктом "е" пункта 2 настоящих Правил, обязан направить потребителю уведомление с указанием основания и даты введения в отношении него ограничения подачи (поставки) газа. В отношении категорий потребителей, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, предусмотренных приложением, срок направления такого уведомления должен составлять не менее 20 календарных дней до планируемой даты введения ограничения.

Пунктом 10 Правил № 1245 предусмотрено, что ограничение подачи (поставки) газа по основаниям, предусмотренным подпунктом "е" пункта 2 настоящих Правил, в отношении потребителей, к сетям которых подключены абоненты, не имеющие задолженности по оплате газа и (или) вырабатываемых при использовании газа и подаваемых им ресурсов (далее - абоненты, не имеющие задолженности), осуществляется поставщиком газа с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 11 - 13 настоящих Правил.

Согласно п. 11 названных Правил потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения.

Исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 11 настоящих Правил, может осуществляться потребителем путем: а) полного и (или) частичного ограничения подачи (поставки) газа или вырабатываемых при использовании газа ресурсов своим абонентам, имеющим задолженность по оплате использованного ими газа или иных вырабатываемых с использованием газа ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) предварительного (не позднее чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа) обращения к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности; в) предоставления потребителем поставщику письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения договора поставки газа, указанного в подпункте "б" настоящего пункта (пункт 12 Правил).

В случае непредоставления потребителем данных, указанных в подпункте "в" пункта 12 настоящих Правил, поставщик газа ограничивает поставку газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения (или за меньший период, если предшествующий дате введения ограничения срок подачи (поставки) газа по договору составил менее 12 месяцев).

Законодателем в развитие конституционных положений (статьи 2, 7 Конституции Российской Федерации) введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками тепловой энергии и газа.

В соответствии с пунктом 96 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808, в отношении граждан потребителей, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом и заключивших договор с ресурсоснабжающими организациями, порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии устанавливается в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно подпункту "в" пункта 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), исполнитель коммунальной услуги не вправе ограничить или приостановить предоставление услуги по отоплению.

В соответствии с пунктом 121 Правил N 354 не допускается ограничение и приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40). Право на жилище (и вытекающее из него право на получение коммунальных услуг) является безусловным, что означает обязанность газоснабжающей организации поставлять топливно-энергетические ресурсы на котельные ресурсоснабжающей организации даже при условии, что количество абонентов, исправно оплачивающих коммунальные услуги, равняется одному.

Поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, что ООО «РесурсЭнерго» использует поставляемый ему ООО «Газпром межрегион газ Иваново» газ для производства тепловой энергии, которая используется для обеспечения указанных в исковом заявлении потребителей отоплением и горячим водоснабжением, при этом указанные потребители не имеют задолженности за поставляемый им ресурс, т.е. являются добросовестными потребителями, принимая во внимание то, что в отношении ответчика поставщиком газа ООО «Газпром межрегион газ Иваново» был введен режим ограничения поставки газа, в силу выше указанных норм закона, на ООО «РесурсЭнерго» лежит обязанность принять меры, предусмотренные п. 11 Правил № 354, необходимые для их бесперебойного ресурсоснабжения добросовестных потребителей.

Между тем, как следует из пояснений представителя ответчика, предусмотренных законом мер, им не предпринималось.

Как следует из представленных суду договоров ООО «РесурсЭнерго» помимо ПАО «Т ПЛЮС» заключены договоры на поставку тепловой энергии в паре с иными потребителями: ООО «Газобетон», ООО «Эксплуатация промышленных коммуникаций», ООО «Ивтехпром», ООО «Ивановский силикатный кирпич», ООО «Ивановостройиспытания».

При этом, как следует из представленных ответчиком актов сверки взаимных расчетов с указанными выше потребителями, они также имеют задолженность по оплате поставленной тепловой энергии.

Между тем, газ, поставляемый ООО «Газпром межрегион газ Иваново» в объеме, необхоимом для обеспечения тепловой энергии добросовестных потребителей, указанных в исковом заявлении, используется ООО «РесурсЭнерго» для производства тепловой энергии для обеспечения всех его потребителей.

С учетом данного обстоятельства, поставляемого ООО «Газпром межрегион газ Иваново» объема газа недостаточно ответчику для обеспечения тепловой энергии многоквартирных домов и социально значимых объектов, что подтвердила представитель ответчика в ходе рассмотрения дела.

Между тем, как следует из пояснений представителя ответчика, мер направленных на обеспечение добросовестных потребителей тепловым ресурсом в достаточном объеме ООО «Газпром межрегион газ Иваново» не предпринималось, а именно: расчет объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения договора поставки газа, указанного в подпункте "б" п. 11 Правил № 354 поставщику газа не предоставлялся; предварительно (не позднее чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа) к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, ответчик не обращался, доказательств обратного в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ суду не предоставлено.

Не предоставлено суду и доказательств отказа поставшика газа в предоставлении ответчику газа в объеме, необходимом для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности.

С учетом изложенного, действия ответчика по приостановлению подачи тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения потребителей, указанных в исковом заявлении, признать правомерными нельзя.

При этом, оценивая доводы стороны ответчика о том, что для нужд иных потребителей ООО «РесурсЭнерго» использовался газ, приобретенный им у других поставщиков газа, а также предоставленные в подтверждения указанных доводов договоры поставки газа, заключенные между ООО «РесурсЭнерго» и ООО «Алгоритм Топливный Интегратор» (договор от 22.11.2022) и между ООО «РесурсЭнерго» и ООО «НЭК», суд исходит из того, что данное обстоятельство не имеет значения для разрешения настоящего спора, поскольку ООО «РесурсЭнерго» не представлено доказательств того, что поставляемого ООО «Газпром межрегион газ Иваново» объема газа недостаточно для обеспечения указанных в исковом заявлении потребителей тепловой энергией. При этом суд также учитывает, что даже в случае недостатка поставляемого третьим лицом объема газа на нужды объектов. Указанных в исковом заявлении, ответчик не исполнил возложенную на него обязанность предпринять меры, направленные на бесперебойное обеспечение данных объектов тепловой энергией.

Оценивая доводы стороны ООО «РесурсЭнерго» о том, что причиной ненадлежащего обеспечения ответчиком потребителей тепловой энергией явились неправомерные действия ООО «Газпром межрегион газ Иваново», которым путем частичного перекрытия трубопровода вводятся принудительные ограничения поставки газа, вследствие чего давление газа на входе в котельную зачастую недостаточно для работы газового котла, а также о том, что по причине невозможности надлежащей работы газового котла в связи с понижением третьим лицом давления в газовой трубе, по которой осуществляется поставка газа, решение суда о возложении на ООО «РесурсЭнерго» обязанности обеспечить бесперебоуную поставку энергоресурсов в объеме, необходимом для предоставления коммунальных услуг потребителям, указанным в исковом заявлении, суд исходит из того, что согласно представленному суду журналу учета давления газа за 2023 год установлено, что в феврале 2023 года имело место понижение давления газа на входе в котельную перед фильтром, однако, как следует из показаний свидетеля ФИО7, занимающего должность оператора спорной котельной, допрошенного в судебном заседании по ходатайству стороны ответчика, указанное обстоятельство хоть и затрудняло работу газового котла в котельной ответчика, однако, причиной остановки работы котельной не являлось. При этом, как следует из показаний свидетеля, в феврале 2023 года причиной остановки работы котельной явилась авария на сетях ООО «РесурсЭнерго», в устранении причин и последствий которой принимали участие ПАО «Т ПЛЮС» и АО «Ивгортепло»

У суда не имеется оснований не доверять показаниями указанного свидетеля, поскольку они последовательны и логичны, согласуются с иными представленными суду доказательствами, свидетель предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для ограничения поставки тепловой энергии потребителям, указанным в исковом заявлении, на 06.02.2023, когда ответчиком в адрес истца было направлено уведомление о прекращении работы котельной, и была прекращена поставка тепловой энергии, у ООО «РесурсЭнерго», с учетом отсутствия в деле доказательств недостаточности поставляемого ответчику объема газа для обеспечения теплорусурсом указанных потребителей, не имелось.

Оценивая доводы стороны ответчика о том, что работа котельной ООО «РесурсЭнерго» не прекращалась, а причиной перерыва в ее работе явилась авария на тепловых сетях ООО «РесурсЭнерго», суд исходит из того, что доказательств, подтверждающих указанные доводы стороны ответчика в материалы дела в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ не предоставлено.

При этом, согласно информации, имеющейся в деле, предоставленной ПАО «Т ПЛЮС», авария на тепловых сетях ООО «РесурсЭнерго», в устранении причирн и последствий которой принимало участие третье лицо, имела место 15.02.2023 (л.д. 54).

Таким образом, с учетом установленных судом обстоятельств, действия ответчика по прекращению поставки тепловой энергии и теплоносителя на нужды отопления и горячего водоснабжения спорных объектов, с учетом установленного судом факта непринятия ответчиком всех предусмотренных законом мер к надлежащему обеспечению потребителей тепловыми ресурсами, законными признать нельзя, в связи чем, исковые требования Администрации г. Иваново суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Разрешая доводы стороны истца о необходимости приведения исполнения решения суда к немедленному исполнению, суд, руководствуясь ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, принимая во внимание то, что ответчиком в настоящее время возобновлена работа котельной, учитывая, что судом приняты достаточные меры обеспечения иска, согласно которым ответчику запрещено ограничивать подачу тепловой энергии и теплоносителя на нужды отопления и горячего водоснабжения спорных объектов, суд полагает возможным не приводить решение суд к немедленному исполнению.

В порядке ст. 103 ГПК РФ суд также полагает необходимым взыскать с ответчика в доход бюджета городского округа Иваново государственную пошлину за рассмотрение судом настоящего иска в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации г. Иваново к обществу с ограниченной ответственностью «РесурсЭнерго» об обязании восстановить подачу тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «РесурсЭнерго» (ИНН <***>) незамедлительно обеспечить бесперебойную поставку энергоресурсов в объеме, необходимом для предоставления коммунальных услуг следующих потребителей <адрес>

Обязать общество с ограниченной ответственностью «РесурсЭнерго» (ИНН №) не допускать приостановления или прекращения подачи энергоресурсов на нужды горячего водоснабжения и отопления в выше указанные многоквартирные дома и объекты.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РесурсЭнерго» (ИНН №) в доход бюджета городского округа Иваново государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.В. Королева

Решение в окончательной форме изготовлено 12 апреля 2023 года.