Дело №

УИД: 23RS0№-89

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«26» сентября 2023 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Жмёткина Р.Г.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника отдела рыбохозяйственного комплекса управления производства продукции АПК министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, Краснодарского края, проживающего по адресу: <...> <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Контрольно-счетной палатой Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол №-П/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в отношении начальника отдела рыбохозяйственного комплекса управления производства продукции АПК министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края ФИО1, который передан в суд.

В судебное заседание должностное лицо ФИО1, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель заинтересованного лица Контрольно-счетной палаты Краснодарского края о времени и месте судебного разбирательства извещен, в суд не явился, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ относится к формальным составам и не предполагает наступление негативных последствий. В формальных составах административных правонарушений вина заключается в осознании лицом противоправного характера совершаемого действия или бездействия, т.е. их незаконности.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

В соответствии с п. 1 ст. 132 БК РФ под субсидиями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Сидерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В соответствии с п. 3 ст. 132 БК РФ общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 3 правил Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на стимулирование развития виноградарства и виноделия определены Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на стимулирование развития виноградарства и виноделия, утвержденными Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пп. «в» пункта 8, пп. «б» пункта 10 правил Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пп. «в» пункта 6, пункт 14 Правил № в качестве условия предоставления субсидии предусмотрено, в том числе заключение соглашения о предоставлении субсидии, содержащего значения результатов использования субсидии и обязательства субъекта Российской Федерации по их достижению.

Государственная поддержка из федерального бюджета предоставляется в рамках реализации мероприятий пп. ДД.ММ.ГГГГ.1 п. ДД.ММ.ГГГГ «Предоставление субсидии субъектам виноградарства и виноделия на возмещение части затрат на молодые виноградники возрастом до 4 лет включительно» и пп. ДД.ММ.ГГГГ.2 п.ДД.ММ.ГГГГ «Предоставление субсидии субъектам виноградарства и виноделия на возмещение части затрат на виноградники в плодоносящем возрасте» подпрограммы «Развитие отраслей агропромышленного комплекса» государственной программы Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из материалов дела следует, что в соответствии с п. 2.15 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2023 год в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рамках экспертно-аналитического мероприятия «Анализ исполнения государственных программ Краснодарского края и краевой адресной инвестиционной программы за 2022 год» проведен анализ исполнения государственной программы Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» за 2022 год.

В рамках указанного мероприятия рассмотрен вопрос о выполнении условий соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в соответствии со ст. 130 БК РФ.

В соответствии с абз. 5 ст. 129 БК РФ одной из форм межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета, являются иные межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации.

На основании распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О распределении иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставляемых в 2022 году из федерального бюджета бюджетам объектов Российской Федерации в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при и осуществлении компенсации части операционных расходов организациям | рыбохозяйственного комплекса, осуществляющим добычу (вылов) водных биологических ресурсов в акватории Азовского моря», в соответствии с п. 1 ст. 130 цели, порядок, условия предоставления и распределения иных (; межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, на софинансирования в водном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении компенсации части операционных расходов организациям рыбохозяйственного комплекса, осуществляющим добычу (вылов) водных биологических ресурсов в акватории Азовского моря утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе проверки установлено, что между Федеральным агентством по рыболовству и администрацией Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение № о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на сумму 3 220,9 тыс. рублей (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу п. 6.1.1. Соглашения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта, осуществляющим взаимодействие с Агентством, на который со стороны субъекта возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) Соглашения и предоставлению отчетности, является министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края.

Согласно п.п. 4.1.4, 4.3.3. Соглашения Министерство приняло на себя обязательство по обеспечению достижения значений результатов предоставления иного межбюджетного трансферта «Организации рыбохозяйственного комплекса, осуществляющие добычу (вылов) водных биологических ресурсов в акватории Азовского моря, получили компенсацию операционных расходов (в количестве организаций) - 20 штук» на ДД.ММ.ГГГГ (приложение № к Соглашению).

В ходе проверки предоставленного в соответствии с пп. 4.3.5.2 Соглашения Министерством в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» отчета о достижении значений результатов предоставления иного межбюджетного трансферта и об обязательствах, принятых в целях их достижения на ДД.ММ.ГГГГ установлено, что фактически достигнутое значение результата предоставления иного межбюджетного трансферта «Организации рыбохозяйственного комплекса, осуществляющие добычу (вылов) водных биологических ресурсов в акватории Азовского моря, получили компенсацию операционных расходов (в количестве организаций)» составило 10 штук (менее установленного соглашением значения на 10 штук), что свидетельствует о нарушении получателем средств бюджета, которому предоставлены иные межбюджетные трансферты, условий предоставления (расходования) иных межбюджетных трансфертов.

В соответствии с приказом министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации работы по выполнению показателей результативности использования субсидий, софинансируемых за счет средств федерального бюджета в 2022» (в редакции приказа от ДД.ММ.ГГГГ №) начальник отдела рыбохозяйственного комплекса управления производства продукции АПК ФИО1 является ответственным должностным лицом министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края за выполнение показателя результативности использования субсидии, по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № Организации рыбохозяйственного комплекса, осуществляющие добычу (вылов) водных биологических ресурсов в акватории Азовского моря, получили компенсацию операционных расходов (в количестве организаций) - 20 штук», который на ДД.ММ.ГГГГ не достигнут.

Согласно приказу министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-л «О назначении ФИО1» с ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода на должность начальника управления развития рыбохозяйственного комплекса назначен ФИО1. Согласно приказу министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-л «О назначении ФИО1» с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден от должности начальника управления развития рыбохозяйственного комплекса и назначен начальником отдела развития рыбохозяйственного комплекса управления производства продукции АПК.

С должностным регламентом ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ под роспись.

Таким образом, должностным лицом начальником отдела развития рыбохозяйственного комплекса управления производства продукции АПК министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края ФИО1 в 00 час 00 мин ДД.ММ.ГГГГ по адресу 350000, г. Краснодар, <адрес> (выписка из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№) нарушены условия предоставления (расходования) иных межбюджетных трансфертов (субсидии), имеющих целевое назначение: на ДД.ММ.ГГГГ не обеспечено достижение показателя результативности использования субсидии, по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № «Организации рыбохозяйственного комплекса, осуществляющие добычу (вылов) водных биологических ресурсов в акватории Азовского моря, получили компенсацию операционных расходов (в количестве организаций) - 20 штук» в нарушение п.п. 4.1.4, 4.3.3. Соглашения, заключенного в соответствии с п. 5 Правил №.

Учитывая изложенное, в действиях должностного лица начальником отдела развития рыбохозяйственного комплекса управления производства продукции АПК министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ - нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены внебюджетные трансферты условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих должностных обязанностей.

Факт административного правонарушения и вина уполномоченного начальником отдела развития рыбохозяйственного комплекса управления производства продукции АПК министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении №-П/2023 от ДД.ММ.ГГГГ; заключением Контрольно-счетной палаты Краснодарского края, копией соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №, иными доказательствами, оцененными судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица – начальника отдела развития рыбохозяйственного комплекса управления производства продукции АПК министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Санкция ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает обоснованным признать должностное лицо на момент совершения правонарушения - начальника отдела развития рыбохозяйственного комплекса управления производства продукции АПК министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ и назначить наказание виде административного штрафа в сумме 10 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – начальника отдела рыбохозяйственного комплекса управления производства продукции АПК министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, Краснодарского края, проживающего по адресу: <...> <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения суммы административного штрафа по следующим реквизитам: Получатель УФК по Краснодарскому краю (Контроль-счетная палата Краснодарского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 230901001, Банк получателя Южное ГУ Банка России /УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК ТОФК 010349101, Единый казначейский счет 40№, Казначейский счет 03№, КБК 81№, ОКТМО 03701000.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в Ленинский районный суд г. Краснодара, как документ, подтверждающий исполнение постановления по делу об административном правонарушении.

Отсутствие документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении вышеуказанного срока является основанием для направления копии настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а также привлечения лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд города Краснодара.

Председательствующий: