<данные изъяты>
Дело № 2-152/2022
УИД 76 RS0007-01-2022-000371-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации.
27 сентября 2022 года
Пошехонский районный суд Ярославской области в составе судьи Суховой О.И.,
при секретаре Ганичевой Н.В.,
с участием прокурора Трунова С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании г. Пошехонье Ярославской области гражданское дело по иску прокурора Пошехонского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к департаменту дорожного хозяйства Ярославской области об устранении нарушений в области безопасности дорожного движения,
установил:
Прокурор Пошехонского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к департаменту дорожного хозяйства Ярославской области, в котором просит обязать ответчика в течение одного года шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на автомобильной дороге Пошехонье- Яковлевское-Глухариха, на конечной остановке автомобильной дороги в дер. Никольское устранить нарушения требований в области безопасности дорожного движения:
- обустроить элементы остановочного пункта: остановочную площадку, посадочную площадку, заездной карман, тротуары, пешеходный переход, скамью, урну для мусора, технические средства организации движения: дорожные знаки, разметку, ограждения в соответствии с п. 5.3.3 ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»,
- устранить загрязнение в виде песка и щебня в соответствии с п. 5 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
В обоснование иска прокурор указал, что автомобильная дорога Пошехонье- Яковлевское-Глухариха отнесена к государственной собственности Ярославской области и составляют казну Ярославской области. Указанная дорога является частью школьного маршрута, утвержденного постановлением администрации Пошехонского муниципального района Ярославской области от25.08.2021 №508. На конечной остановке автомобильной дороги дер. Никольское в нарушение пункта 5.3.3 ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» не обустроены элементы остановочного пункта: остановочная площадка, посадочная площадка, заездной карман, тротуары, пешеходный переход, скамья, урна для мусора, технические средства организации движения: дорожные знаки, разметка, ограждения. В нарушение пункта 5 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на проезжей части автодороги дер. Никольское имеется загрязнение в виде песка и щебня. Указанные нарушения в области безопасности дорожного движения создают угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, в первую очередь несовершеннолетних, что является недопустимым.
Участвующий в судебном заседании помощник прокурора Трунов С.А. заявленные требования поддержал по изложенным в исковом заявлении доводам и основаниям.
Ответчик- департамент дорожного хозяйства Ярославской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель его в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на иск, в которых, не оспаривая наличие выявленных недостатков на спорном участке автомобильной дороги, не согласен с заявленным прокурором сроком устранения дефектов и выполнения ремонтных работ, ссылаясь на отсутствие финансовой возможности, наличие большого количества неисполненных судебных решений по аналогичным делам, необходимость соблюдения установленных законодательством процедур по заключению государственных контрактов, невозможность выполнения работ в период зимнего содержания. Полагает, что для устранения дефектов необходимо не менее 3 лет.
Аналогичные возражения представило и третье лицо - ГКУ ЯО «Ярдорслужба».
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.
Выслушав прокурора Трунова С.А., изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению исходя из следующего.
Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
Одним из основных принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическим результатом хозяйственной деятельности, что закреплено в статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон № 196-ФЗ).
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 257-ФЗ) дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
На основании ч. 1 ст. 18 Закона № 257-ФЗ ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.
В силу пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.6 ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.
Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1 ст. 209 ГК РФ). Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).
В силу ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения (п.1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п.2).
В соответствии с постановлением правительства Ярославской области от 12.03.2008 года №83-п «Об утверждении перечней автомобильных дорог» автомобильная дорога Пошехонье - Яковлевское – Глухариха является автомобильной дорогой общего пользования межмуниципального значения, относится к государственной собственности Ярославской области и составляет казну Ярославской области.
С учетом приведенных выше норм и Положения о департаменте дорожного хозяйства Ярославской области именно департамент дорожного хозяйства Ярославской области представляет интересы Ярославской области как собственника по вопросам управления государственной казной Ярославской области в части владения, пользования, распоряжения дорогами общего пользования межмуниципального значения и обязан обеспечивать содержание данных автомобильных дорог в надлежащем техническом состоянии.
По делу установлено, что по указанной автодороге проходит маршрут школьного автобуса. На данном школьном маршруте в с. Никольское в нарушение пункта 5.3.3 ГОСТ 52766-2007 на конечной остановке не обустроены элементы остановочного пункта: остановочная площадка, посадочная площадка, заездной карман, тротуары, пешеходный переход, скамья, урна для мусора, технические средства организации движения: дорожные знаки, разметка, ограждения. Разворотная площадка обустроена в грунтовом покрытии с добавлениям гравия без вяжущего элемента. В нарушение пункта 5 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части имеется загрязнение в виде песка и щебня.
Наличие указанных недостатков в эксплуатационном состоянии спорной автомобильной дороги зафиксировано в акте от 17.06.2022 и приложенному к нему фотоматериалу и ответчиком не оспаривается.
На момент принятия судом решения доказательств о выполнении требования прокурора в части устранения загрязнения в виде пески и щебня, на что ссылается третье лицо ГКУ ЯО «Ярдослужба», не представлено.
Указанные нарушения в области безопасности дорожного движения нарушают права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, несут угрозу их жизни и здоровья.
Согласно ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Прокурор просит обязать ответчика выполнить работы по устранению дефектов на автодороге в течение одного года шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Департамент дорожного хозяйства Ярославской области и ГКУ ЯО «Ярдорслужба» указывают, что для выполнения заявленных прокурором требований требуется не менее трех лет.
Учитывая конкретные действия, которые обязан совершить ответчик, объем мероприятий, необходимых для их совершения (выполнение проектных работ, государственной экспертизы проекта, проведение торгов, выполнение непосредственно самих работ, погодно- климатические условия), значимость автодороги, по которой проходит школьный маршрут, баланс интересов сторон, суд признает заявленный прокурором срок- 1 год 6 месяцев разумным.
Действующее законодательство не связывает выполнение органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения с их финансовыми возможностями.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Пошехонского района Ярославской области к департаменту дорожного хозяйства Ярославской области об устранении нарушений в области безопасности дорожного движения удовлетворить в полном объеме.
Обязать департамент дорожного хозяйства Ярославской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение одного года шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на автомобильной дороге Пошехонье- Яковлевское-Глухариха, на конечной остановке автомобильной дороги в дер. Никольское устранить нарушения требований в области безопасности дорожного движения:
- обустроить элементы остановочного пункта: остановочную площадку, посадочную площадку, заездной карман, тротуары, пешеходный переход, скамью, урну для мусора, технические средства организации движения: дорожные знаки, разметку, ограждения в соответствии с п. 5.3.3 ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»,
- устранить загрязнение в виде песка и щебня в соответствии с п. 5 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Пошехонский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья