УИД 56RS0018-01-2025-003956-86

№ 2-4006/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2025 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Плясуновой А.А.,

при секретаре Колесниковой Е.Е.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Оренбурга Храмовой А.В.,

с участием представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика администрации г. Оренбурга - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, администрации города Оренбурга о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт, обязании произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным иском указав, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ....

В результате паводка принадлежащее истцу жилое помещение было затоплено.

Принадлежащий истцу жилой дом нуждается в проведении капитального ремонта.

Вместе с тем, в получении выплаты на капитальный ремонт истцу было отказано, поскольку не является собственником жилого помещения.

Просит суд признать незаконным решение администрации г. Оренбурга об отказе в предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (заявка N). Возложить на администрацию г. Оренбурга обязанность устранить нарушение прав и законных интересов путем повторного рассмотрения заявления о проведении оценки жилого дома, расположенного по адресу: ..., в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

В дальнейшем истец уточнила требования, просила признать незаконным решение Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об отказе в предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (заявка N). Признать за истцом право на получение социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения по адресу: .... Возложить на Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области устранить нарушение прав и законных интересов ФИО3 путем предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения по адресу: ....

Определением Ленинского районного суда ... от ... к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация ....

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, её представитель ФИО1, действующая на основании доверенности, требования с учетом уточнения поддержала.

Представитель ответчика администрации г. Оренбурга - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения требований возражала.

Представители ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, третьего лица Министерства социального развития Оренбургской области не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

В представленном суду отзыве представитель Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области против удовлетворения требований возражала, поскольку ФИО3 не является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ....

Суд определил рассмотреть дело в порядке, предусмотренном ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, объяснения явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 г. № 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Подпунктом «б» пункта 5 указанных Правил предусмотрено выделение трансфертов на предоставление выплат гражданам, указанным в подпункте «г» пункта 6 настоящих Правил, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Подпунктом «г» пункта 6 вышеприведенных Правил предусмотрены мероприятия, реализуемые в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп (ред. от 08.10.2024) утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, согласно приложению.

Пунктом 1 названного Постановления, установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

В соответствии с пунктом 4 названного Постановления органом исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченным на принятие решения об оказании гражданам помощи, возникающих при выполнении полномочий по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определено Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области

Согласно пункту 1 Порядок определяет условия, размер и механизм назначения и предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

В соответствии с пунктом 4 Порядка право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 29.08.2024 N 759-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп" (вместе с "Изменениями, которые вносятся в приложение к постановлению Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп") установлено, что граждане, в отношении которых до дня вступления в силу настоящего постановления принято решение об отказе в перечислении выплаты на капитальный ремонт в связи с наличием на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, вправе повторно обратиться в министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением о получении выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера, с 04 апреля 2024 года на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Согласно приложению к Указу Губернатора Оренбургской области №103-ук от 04.04.2024 г. «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» все дома по ул. Еловая п. Пристанционный г. Оренбурга оказались в зоне чрезвычайной ситуации.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 11 ноября 2015 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 09 февраля 2016 года признан договор от 25.07.2012 года купли – продажи жилого дома и земельного участка по ..., заключенный между ФИО3, и Е., недействительным.

Применены последствия недействительности ничтожной сделки и применить к указанному договору купли – продажи от ... жилого дома и земельного участка, заключенному между ФИО3, и Е., правила, относящиеся к договору залога недвижимого имущества, заключенному в обеспечение договора займа от ....

Признано зарегистрированное ... право собственности на жилой дом литер А, общей площадью 328, 4 кв.м., и земельный участок, общей площадью 1004 кв.м., расположенные по адресу: ... за Е. недействительным.

Признано за ФИО3 право собственности на жилой дом литер А, общей площадью 328, 4 кв.м., и земельный участок, общей площадью 1004 кв.м., расположенные по адресу: ... с обременением в виде залога в пользу Е., на основании договора залога указанного недвижимого имущества от ..., заключенному в обеспечение договора займа от ....

Решение является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество сделок с ним о правах ФИО3 и ФИО4 на жилой дом литер А, общей площадью 328, 4 кв.м., и земельный участок, общей площадью 1004 кв.м., расположенные по адресу: ...

Таким образом, суд приходит к выводу, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..., является ФИО3, которая в силу имеющегося запрета на совершение регистрационных действий не имеется возможности произвести регистрацию права собственности в отношении спорного объекта недвижимости.

Заключением межведомственной комиссии № 6469 от 27 июня 2024 года, жилое помещение, расположенное по адресу: ..., признано подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных характеристик жилого помещения в соответствии с установленными требованиями в связи с повреждениями, возникшими в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка.

Актом обследования от 27 июня 2024 года № 6469 также подтверждается факт осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: ..., и признания его подлежащим капитальному ремонту.

Постановлением администрации г. Оренбурга № 1232-п от 04 июля 2024 года признана необходимость проведения капитального ремонта жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайно ситуации, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году согласно приложению, в котором под номером 9 значится жилое помещение по адресу: ....

Из материалов дела следует, что Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области вынесено решение об отказе в предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, без права повторного обращения, поскольку право собственности на жилое помещение не было зарегистрировано за ФИО3 по состоянию на дату ....

Учитывая, что спорное жилое помещение, в котором проживала истец признано заключением N от ... нуждающимся в проведении капитального ремонта, с учетом того, что истец проживала в спорном жилом помещении на момент возникновения чрезвычайной ситуации, суд приходит к выводу, что оснований для отказа в выплате на проведение капитального ремонта жилого помещения, не имелось.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу том, что заявленные истцом требования являются законными и обоснованными.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд признает за ФИО3 право на получение выплаты на капитальный ремонт, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года №409-п и полагает необходимым обязать ответчика осуществить ФИО3 выплату исходя из площади принадлежащего ему жилого дома по адресу: ..., равной 328,4 кв.м.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, администрации города Оренбурга о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт, обязании произвести выплату – удовлетворить.

Признать за ФИО3 ... года рождения, право на получение выплаты на капитальный ремонт, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года №409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

Возложить обязанность на Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО3 ... года рождения, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации выплату на капитальный ремонт в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года №409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», исходя из площади принадлежащего жилого помещения по адресу: ..., равной 328,4 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16 июля 2025 года

Судья: Плясунова А.А.