Дело № 5-543/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 октября 2025 года город Тверь

Судья Московского районного суда г. Твери Бурше Р.С.,

с участием генерального директора ООО «СК Престиж» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО СК «Престиж», адрес места нахождения: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***> (дата внесения записи в ЕГРЮЛ 12.08.2021),

установил:

ООО СК «Престиж» совершило неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

ООО СК «Престиж» не уведомило в порядке, установленном пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 2 приложения № 9, утвержденного приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ» в качестве работодателя территориальный орган федерального органа исполнительной власти о заключении трудового договора от 24.07.2025 с гражданином Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты фактического заключения указанного трудового договора – до 30.07.2025 включительно, который 24.07.2025 фактически был привлечен (допущен) к выполнению работ по замене кровельного покрытия крыши средней образовательной школы, расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, пгт Васильевский мох, ул. Парковая, д. 19/8, с ведома ООО СК «Престиж», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель ООО СК «Престиж» ФИО5 в судебном заседании вину Общества признал. Пояснил, что ООО СК «Престиж» заключило муниципальный контракт на проведение ремонтных работ в школе в пгт. Васильевский Мох Калининского района. К указанным работам привлекались самозанятые граждане с ведома Общества. О том, что на строительной площадке работает иностранный гражданин – студент ему как директору Общества известно не было. Однако он не снимает с себя ответственности, просит назначить максимально мягкое наказание.

УВМ УМВД России по Тверской области извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, ходатайств об отложении не заявлено.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ООО СК «Престиж», оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Пунктом 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 утвержден Порядок (приложение № 9) подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Указанный Порядок устанавливает последовательность действий при подаче работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Пунктом 2 Указанного Порядка установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора (п. 2 указанного Порядка).

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора подаются в территориальный орган на региональном уровне непосредственно, либо через уполномоченное МВД России и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или уполномоченную городом федерального значения Москвой организацию, либо путем направления заказным почтовым с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». При направлении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора в электронной форме используется простая электронная подпись или усиленная неквалифицированная электронная подпись (пункт 8 Указанного Порядка).

Уполномоченное должностное лицо вносит сведения о приеме уведомлений о заключении и прекращении трудового договора в информационную систему МВД России, предназначенную для оказания государственных услуг, в течение 3 рабочих дней с даты его поступления.

Как усматривается из представленных в суд материалов, ООО СК «Престиж» не уведомил в установленный законом срок УМВД России по Тверской области о заключении трудового договора 24.07.2025 с гражданином Республики Узбекистан ФИО1у

Вина ООО СК «Престиж» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объективно подтверждается имеющимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 069788/845 от 20.08.2025 года, в котором изложено существо правонарушения;

- рапортом врио начальника УВМ УМВД России по Тверской области ФИО6 от 24.07.2025;

- фото и видеоматериалом;

- объяснением ФИО5 от 14.08.2025, согласно которому с 2017 года он является генеральным директором ООО СК«Престиж». Компания занимается строительством жилых и нежилых зданий. В организации работают граждане РФ. В начале июля Общество подписало контракт в электронном виде на оказание услуг по кап. ремонту кровли здания МОУ «Васильевская средняя общеобразовательная школа» по адресу: Тверская область, Калининский район, пгт Васильевский мох, ул. Парковая, д. 19/8. На объекте работали самозанятые граждане РФ. Трудовой договор с данными гражданами не заключался. На крыше здания работали ФИО3, ФИО4, этим гражданам он переводил деньги за работу. Систематической проверки объекта не проводил, мог появиться на объекте два раза в неделю. Старшим по стройке является его брат ФИО2, который является техническим директором. Гражданина ФИО1у. на объекте не видел, кто пригласил его на работу, сказать не может. Общество никаких трудовых договоров с ФИО1 не заключало. 24.07.2025 на данном строительном объекте его (Осипяна) не было;

- объяснением ФИО1у 24.07.2025, согласно которому через группу в «Телеграмме» он нашел объявление о том, что на строительный объект требуются разнорабочие. Он позвонил по указанному в объявлении номеру. 23.07.2025 в 08 часов 00 минут ФИО4 забрал его из дома и отвез по адресу: Тверская область, Калининский район, пгт Васильевский мох, д. 19/8. По данному адресу находится школа. В его обязанности входила замена кровли школы. За работу в день ему обещали 3500 рублей. Из какой фирмы ФИО4, ему неизвестно;

- муниципальным контрактом № 0136300033525000186, заключенным между ООО СК «Престиж» и МОУ «Васильевская СОШ» на капитальный ремонт кровли по адресу: Тверская область, Калининский район, пгт. Васильевский Мох, улица Парковая, д. 19/8;

- техническим заданием к контракту;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО СК «Престиж»;

- справкой АС ЦБДУИГ на имя гражданина Узбекистана ФИО1у.;

- копией вида на жительство гражданина Республики Узбекистан ФИО1у;

- уставом ООО «Престиж»;

- объяснениями законного представителя ООО СК «Престиж» ФИО5, данными в судебном заседании, изложенными выше.

Протокол об административном правонарушении от 20.08.2025 составлен с соблюдением требований ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и содержит все необходимые данные для принятия судьей решения.

Таким образом, суд находит установленным факт допуска к осуществлению трудовой деятельности 24.07.2025 гражданина Узбекистана ФИО1у на строительном объекте общеобразовательной школы, расположенной по адресу: Тверская область, Калининский район, пгт Васильевский мох, ул. Парковая, д. 19/8, с ведома и в интересах ООО СК «Престиж».

Неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти о заключении трудового договора от 24.07.2025 с гражданином Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок, не превышающий три рабочих дня с даты фактического заключения указанного трудового договора – до 30.07.2025 включительно, не отрицался в судебном заседании представителем Общества.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ состоит в нарушении п. 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ООО СК «Престиж» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, относится к административным правонарушениям в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации при привлечении к осуществлению трудовой деятельности. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

В результате содеянного Обществом создана угроза возникновения безопасности государства, которая в данном случае заключается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих обязанностей в соответствии с требованиями законодательства, предусматривающими порядок привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, поскольку одной из целей контроля в данной сфере является обеспечение защиты национальных интересов Российской Федерации.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ООО СК «Престиж» учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

Смягчающим обстоятельством является признание Обществом своей вины.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, привлечение ООО СК «Престиж» к административной ответственности впервые, суд полагает необходимым назначить Обществу наказание в виде административного штрафа в нижнем пределе, предусмотренном санкцией ч. 3 статьи 18.15 КоАП РФ, которое будет способствовать достижению целей административного наказания.

Суд с учетом установленных обстоятельств, а также отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, не усматривает назначение более строгого вида наказания санкции статьи в виде приостановления деятельности.

Вместе с тем, как установлено ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, оценив последствия и степень вины ООО СК «Престиж», при наличии смягчающего ответственность обстоятельства, отсутствия отягчающих обстоятельств, принимая во внимание принципы справедливости, неотвратимости и целесообразности наказания, суд приходит к выводу о возможности признать данные обстоятельства исключительными, и применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив размер административного штрафа до 200 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ч. 3 ст. 18.15, 29.7 – 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил :

ООО СК «Престиж», юридический адрес: Г. Тверь, ул. Вагжанова, д. 6, офис 58, (ОРГН 1176952010410, ИНН <***>) (дата внесения записи в ЕГРЮЛ 09.06.2017), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Банковские реквизиты: УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области), ИНН: <***>, номер счета получателя: 03100643000000013600, л/сч: <***>, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Тверской области г. Тверь, БИК: 012809106, корреспондирующий счет: 40102810545370000029, КПП: 695201001, КБК: 188 1 16 0118101 9000 140, ОКТМО: 28701000 УИН: 18890469250697888455 – административный штраф.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока суд, вынесший постановление о наложении административного штрафа, с отметкой о его неуплате направляет судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

В соответствии с ч. 1.3 - 3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить либо рассрочить исполнение постановления.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Р.С. Бурше