УИД№...RS0№...-29

Дело №...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Перемышлиной А.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чусовым О.И.,

с участием:

прокурора - помощника прокурора Кировского района г. Волгограда Карташовой Л.А.,

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Волгограда и третьего лица комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда – ФИО2, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искупрокурора Кировского района г. Волгограда, действующего в интересах ФИО1 к администрации Волгограда о восстановлении на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди,

установил:

Прокурор Кировского района ... обратился в суд в интересах ФИО1 с исковыми требованиями к администрации Волгограда, в которых просил обязать администрацию Волгограда устранить нарушение жилищных прав ФИО1 и признать недействительным соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, восстановить ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставить ей по договору социального найма благоустроенное жилое помещение.

В обоснование исковых требований указал, что прокурорской проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет гражданство Российской Федерации, в настоящее время временно зарегистрирована по месту пребывания (...), проживает в АНО «Милосердие», адреса регистрации не имеет. Согласно справке №... ей установлена бессрочная группа инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ (общее заболевание). По информации диспансерного отделения №... ГБУЗ «ВОКПБ №...» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на ...

По данным АНО «Милосердие» ФИО1 зачислена на социальное обслуживание по решению ГКУ «Центр социальной защиты населения по Кировскому району г. Волгограда» с ДД.ММ.ГГГГ С ней заключен договор о предоставлении социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №...-Н со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, выделено койко-место, мягкий инвентарь, предоставлено трехразовое питание. Проверка также показала, что на основании вступившего в законную силу решения Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО1 к департаменту по жилищной политике администрации Волгограда о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

Во исполнение судебного решения комитетом жилищной и социальной политики администрации Волгограда ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, с ней заключен договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №... квартиры по адресу: <...> ....

На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный договор расторгнут, о чем заключено соответствующее соглашение.

По информации комитета по жилищной и социальной политике администрации Волгограда ФИО1 в настоящее время в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не признана.

Принимая решение о расторжении с ФИО1 договора социального найма, а также снятии с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, должностные лица нарушили право истца на жилище, поскольку ФИО1 на праве собственности жилого помещения не имеет, с февраля 2022 г. временно зарегистрирована по месту пребывания в АНО СО «Милосердие».

ФИО1 после вынесения решения Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, фактически на постоянное место жительства не выехала, а уехав в ... в 2020 г., имела там только временную регистрацию, новое жилье не приобрела, вернулась в г. Волгоград, где также зарегистрирована по месту временного пребывания.

С учетом изменения и уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, прокурор просит возложить на администрацию Волгограда обязанность устранить нарушение жилищных прав ФИО1 путем восстановления ее на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий; обязать администрацию Волгограда предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение вне очереди в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Протокольным определением Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО3

Прокурор - помощник прокурора Кировского района г. Волгограда Карташова Л.А. в судебном заседании исковые требования, с учетом положений ст. 39 ГПК РФ, поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании истецФИО1 исковые требования прокурора поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации Волгограда и третьего лица комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда – ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, подробно изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представители третьих лиц - ГБУЗ Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница №..., отдела по опеке и попечительству администрации Кировского района г. Волгограда, АНО СО «Милосердие», а также ФИО3, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причине не явки суд не уведомили.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Вопросы, связанные с обеспечением граждан жилыми помещениями по договорам социального найма регулируются нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), а также нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствие со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, чтоФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно паспорту является гражданкой Российской Федерации, имеет инвалидность второй группы по общему заболеванию с ДД.ММ.ГГГГ, ..., что подтверждается копией паспорта, справкой МСЭ-2020 №..., информацией, предоставленной ГБУЗ «ВОКПБ №...» от ДД.ММ.ГГГГ, 23 и ДД.ММ.ГГГГ

Решением Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО1 к департаменту по жилищной и социальной политике администрации Волгограда о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

Во исполнение указанного решения комитетом жилищной и социальной политики администрации Волгограда ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, с ней заключен договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №...-М квартиры по адресу: <...> ....

Постановлением администрации Волгограда №... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с предоставлением жилого помещения по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №....

По заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора социального найма жилого помещения №...-М от ДД.ММ.ГГГГ с последней ДД.ММ.ГГГГ расторгнут договор социального найма и подписан акт приема-передачи ключей от квартиры, в связи с выбытием в другой регион.

В силу договоров о предоставлении социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №...-Н и от ДД.ММ.ГГГГ №...-Н АНО СО «Милосердие» в условиях ночного пребывания (с 19-00 часов до 07-00 часов) предоставлено койко-место, мягкий инвентарь, одноразовое питание, регистрация по месту пребывания, сроком до ДД.ММ.ГГГГ

Свидетельства о регистрации по месту пребывания №... от ДД.ММ.ГГГГ и №...Б/22/0003767 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждают временную регистрацию по месту пребывания ФИО1 в АНО СО «Милосердие» с февраля 2022 г. по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г. Волгоград, ....

Из материалов дела также следует, что ФИО1 на праве собственности жилого помещения не имеет.

В период рассмотрения гражданского дела, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в администрацию Волгограда с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... «О принятии, отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального района, в связи с непредставлением предусмотренных ч. 4 ст. 52 ЖК РФ документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

В силу ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 названной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со ст. 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализацию его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и действовал до ДД.ММ.ГГГГ

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №...н был утвержден новый Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №...).

В соответствии со ст. 3 Закона Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОД «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области» учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, учет граждан, обеспечение жилыми помещениями которых относится к расходным обязательствам Российской Федерации и Волгоградской области, осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления городских округов, городских (сельских) поселений.

Фактически обстоятельства, по которым на основании решения Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал орган местного самоуправления признать гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, в настоящее время не изменились. ФИО1 на учете в качестве нуждающихся не состоит, имеет заболевание, которое позволяет ей претендовать на получение жилья по договору социального найма во внеочередном порядке.

Суд полагает, что не предоставление ФИО1 жилого помещения не соответствует требованиям законодательства и нарушает ее права.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что ФИО1 не состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеет тяжелую форму хронического заболевания, заболевание, требования прокурора Кировского района г. Волгограда о восстановлении ФИО1 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, предоставлении ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенного, отвечающего санитарным и техническим нормам жилого помещения, подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика администрации Волгограда об отсутствии правовых оснований для заключения с истцом ФИО1 договора социального найма, поскольку ранее последней было реализовано право на получение жилого помещения на условиях договора социального найма, добровольно от него отказалась путем заключения соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора социального найма, в связи с чем, жилое помещение по адресу: <...> ... на основании решения суда было предоставлено ФИО3, не могут влиять на реализацию прав истца и служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Кировского района г. Волгограда, действующего в интересах ФИО1 к администрации Волгограда о восстановлении на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди – удовлетворить.

Обязать администрацию Волгограда (ИНН <***>) восстановить ФИО1 (... на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать администрацию Волгограда (ИНН <***>) предоставить ФИО1 ... по договору социального найма благоустроенное жилое помещение вне очереди в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.С. Перемышлина

Мотивированный текст решения изготовленДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись А.С. Перемышлина

Копия верна

Судья А.С. Перемышлина

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...