№2-3185/2022 №58RS0018-01-2022-005632-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Селиверстова А.В.,

при секретаре Нораевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 7 декабря 2022 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда по Пензенской Адрес о признании недействительным решения пенсионного органа, включении периода проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и понуждении к назначению досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что Дата она обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года согласно ст.34 Закона №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области Номер от Дата ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости с 53 лет за проживание (работу) на территории с льготным социально-экономическим статусом, поскольку не представлены подтверждающие документы о проживании на территории с льготным социально-экономическим статусом. Ей засчитано проживание (работу) на территории с льготным социально-экономическим статусом общей продолжительностью 3 года 1 месяц 16 дней, что с учетом применения к ст.35 Закона дает право на снижение пенсионного органа на 1 год.

С решением она не согласна, указывает, что она родилась в <...> и проживала с родителями. После окончания школы в 1986 году она поступила в Пензенский государственный педагогический институт им. В.Г.Белинского, в котором обучалась в период с Дата по Дата После окончания института она была принята на работу в Базарнокеньшенскую среднюю школу на должность учителя математики. ФИО3 С.Г. уволилась из Базарнокеньшенской средней школы и переехала на постоянной место жительства в г. Никольск. В г. Никольске она устроилась на работу в школу №1, где проработала до Дата . Затем в порядке перевода принята учителем математики в среднюю школу №3 г. Никольска, где работает по настоящее время.

Дата в г. Никольске Пензенской области она вышла замуж за ФИО2, который проживал в Адрес , и стала проживать с ним. В Дата она временно на 1 год зарегистрировалась по адресу: Адрес . Дата истица с семьей переехала в собственное жилье по адресу: Адрес , где проживает по настоящее время. В г. Никольске у нее родилась дочь ФИО3, которая с рождения и до совершеннолетия наблюдалась в детской консультации ГБУЗ «Никольская РБ». Дочь посещала детский садик №8 г. Никольска.

В связи с изложенным просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области от Дата Номер об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области включить период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом со Дата по Дата в периоды, дающие право на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на два года согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области назначить ей досрочную пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на два года согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с Дата .

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск в полном объеме, пояснила обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии Номер от Дата .

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 С.Г. обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на 2 года.

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области Номер от Дата в назначении досрочной пенсии ей отказано.

По мнению комиссии, продолжительность проживания (работы) истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составила 3 года 1 месяц 16 дней, что с учетом применения к статье 35 Закона, дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год. При этом ответчиком указано, что ФИО1 может быть установлена досрочная пенсия по старости по достижении возраста 54 лет при условии соответствующего обращения в территориальный орган Пенсионного фонда РФ не ранее 17.06.2023.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону)

В силу ст.10 Федерального закона №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

К лицам, на которых распространяются указанные меры социальной поддержки (п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного Закона), относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

На основании подп. «б» п.18 Приказа Минтруда России от 04.08.2021 N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 21, ст. 699; 2021, N 22, ст. 3687) (далее - Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС") (подпункты 4 - 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Судом установлено, что г. Никольск Никольского района Пензенской области до 1 февраля 1998 года относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года №557-р.

Как следует из решения ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области Номер от Дата в назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 отказано, поскольку продолжительность проживания (работы) истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составила 3 года 1 месяц 16 дней, что с учетом применения к статье 35 Закона, дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Оспаривая данное решение в части невключения ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области периода ее проживания с Дата по Дата в г. Никольск Никольского района Пензенской области, ФИО1 поясняла, что Дата она родилась в Данные изъяты и проживала с родителями. После смерти матери в Дата , она стала проживать с отцом В.Г.. После окончания школы в Дата поступила в Пензенский государственный педагогический институт им. В.Г.Белинского, в котором обучалась в период с Дата по Дата После окончания института она была принята на работу в Базарнокеньшенскую среднюю школу на должность учителя математики. ФИО3 С.Г. уволилась из Базарнокеньшенской средней школы и переехала на постоянной место жительства в г. Никольск. В г. Никольске она устроилась на работу в школу №1, где проработала до Дата . Затем в порядке перевода принята учителем математики в среднюю школу №3 г. Никольска, где работает по настоящее время. Дата в г. Никольске Пензенской области она вышла замуж за Л.В., который проживал в Адрес , и стала проживать с ним. Дата она временно на 1 год зарегистрировалась по адресу: Адрес . В Дата истица с семьей переехала в собственное жилье по адресу: Адрес , где проживает по настоящее время. В г. Никольске у нее родилась дочь Л.Д., которая с рождения и до совершеннолетия наблюдалась в детской консультации ГБУЗ «Никольская РБ» и посещала детский садик №8 г. Никольска.

Факт проживания истца в г. Никольск Никольского района Пензенской области, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в заявленный истцом период времени также подтверждается показаниями свидетелей П.Л. и А.А.

Свидетель П.Л. суду показала, что знакома с ФИО1 по месту работы в средней общеобразовательной школе в г. Никольске. Ей известно, что в Дата истица проживала в съемной комнате, расположенной в жилом доме по Адрес .

Как пояснил свидетель А.А., он знаком с ФИО1, поскольку дружил с племянником хозяйки жилого дома Номер по Адрес и часто заходил к ним в гости. Когда ему приходилось гостить у них, он видел, что в доме проживала ФИО1, которая снимала комнату в доме.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, их показания последовательны и не противоречат имеющимся в деле письменным доказательствам.

Как следует из домовой книги для регистрации граждан проживающих в доме Номер по Адрес , по указанному адресу ФИО5 (В.) С.Г. зарегистрирована со Дата до Дата .

Согласно сведениям, предоставленным МО МВД России «Никольский», Дата Никольским РОВД Пензенской области истица была документирована паспортом гражданина СССР образца 1974 г. Номер , в связи с достижением возраста (на фамилию В.). На момент получения этого паспорта она была зарегистрирована по адресу: Адрес

На момент получения паспорта Номер , оформленного Дата Никольским РОВД Пензенской области (на фамилию ФИО5), она была зарегистрирована по адресу: Адрес

В соответствии с трудовой книжкой ФИО1, Дата истица принята на работу в Базарнокеньшенскую среднюю школу на должность учителя математики, с которой Дата уволена в связи с переводом в школу №1 г. Никольска.

ФИО3 С.Г. принята в среднюю школу №1 г. Никольска воспитателем группы продленного дня. В указанной должности проработала до Дата , уволена в связи с переводом в Никольскую среднюю школу №3, где работает по настоящее время.

Данные общеобразовательные учреждения располагаются в г. Никольске Пензенской области.

В соответствии со справкой Управления образования администрации Никольского района от Дата , с Дата по ФИО3 (В.) С.Г. работала учителем в МБОУ СОШ №1 г. Никольска, юридический и фактический адрес учебного заведения: Адрес

Как следует из справки Управления образования администрации Никольского района от Дата , с Дата по ФИО3 (В.) С.Г. работала учителем в МБОУ СОШ №3 г. Никольска, юридический и фактический адрес учебного заведения: Адрес

Согласно свидетельству о заключении брака Номер от Дата между Л.В. и В.С. зарегистрирован брак, место регистрации брака – Никольский отдел ЗАГС.

Местом регистрации и фактического жительства супруга ФИО1 – Л.В. с Дата по Дата , в том числе и на момент регистрации брака, являлся адрес: Адрес По указанному адресу, как следует из пояснений истицы, после регистрации брака она стала проживать, а также согласно сведений МО МВД России «Никольский» по состоянию на Дата была зарегистрирована.

В соответствии со справкой ГБУЗ «Никольская районная больница» от Дата Номер , ФИО5 (В.) С.Г. находилась в родильном отделении Никольской ЦРБ с Дата по Дата , поступила с Адрес .

Согласно справки МБДОУ «Детский сад №8» от Дата Номер ФИО3, Данные изъяты проживающая по адресу: Адрес , с Дата по Дата посещала МБДОУ «Детский сад №8», расположенный по адресу: Адрес

Согласно выписке из истории развития А.Д., выданной ГБУЗ «Никольская районная больница», с Дата по Дата ребенок наблюдался в детской консультации ГБУЗ «Никольская РБ», имеются записи о перенесенных заболеваниях в 1993, 1994, 1995, 1996 гг.

Учитывая фактические обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, суд считает доказанным факт постоянного проживания истца в г. Никольск Никольского района Пензенской области в заявленный ею период, со Дата по Дата .

Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, ответчиком не представлено.

Таким образом, поскольку продолжительность проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с учетом дополнительно установленного судом периода ее постоянного проживания со Дата по Дата в г. Никольск Никольского района, Пензенской области, составила более 4 лет, она в силу вышеприведенных норм закона имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 2 года.

При таких обстоятельствах решение ГУ – ОПФР по Пензенской области от Дата Номер об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом снижения возраста на 2 года является незаконным и подлежит отмене.

Таким образом, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на 2 года, то есть, с Дата .

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда по Пензенской области о признании недействительным решения пенсионного органа, включении периода проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и понуждении к назначению досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области (ОГРН <***>) от Дата Номер об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области (ОГРН <***>) включить период проживания ФИО1 на территории с льготным социально-экономическим статусом со Дата по Дата в периоды, дающие право ФИО1 (СНИЛС Данные изъяты) на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на два года согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области (ОГРН <***>) назначить ФИО1 (СНИЛС Данные изъяты) досрочную пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на два года согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с Дата .

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2022 года.

Судья А.В.Селиверстов