Копия № 2-10056/2025

УИД 24RS0048-01-2025-008668-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2025 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Заверуха О.С.

при секретаре Котовой Д.В.

с участием представителя процессуального истца – помощника Красноярского транспортного прокурора – Воюш Е.А.,

представителей ответчика Красноярской таможни, ФТС России – ФИО5, доверенности от 25.12.2024г., 21.10.2025г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к Красноярской таможне, Федеральной таможенной службе, ФИО1 об изменении формулировки увольнения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский транспортный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском, с учетом уточнений к Красноярской таможне, Федеральной таможенной службе, ФИО3 С.В. об изменении формулировки увольнения, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований Красноярский транспортный прокурор указал, что ФИО3 С.В. проходил службу в таможенных органах в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе замещал должность начальника таможенного поста «ФИО3» Красноярской таможни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа начальника Красноярской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №-Д в отношении ФИО3 С.В. начата проверка, основанием для проведения которой, послужила докладная записка отдела по противодействию коррупции от ДД.ММ.ГГГГ № «Об информировании» (далее - докладная записка ОПК), согласно которой, ФИО3 С.В., являясь начальником таможенного поста ФИО3 Красноярской таможни, находясь вне зоны работы магазина беспошлинной торговли ООО «ВостокДьютиФри», в личных целях, в значительных объемах приобретал у директора указанного магазина беспошлинной торговли продукцию, которую тот реализовывал в нарушение действующего законодательства. ФИО3 С.В. не являлся лицом, указанным в статье 243 ТК ЕАЭС, и не имел права приобретать товары, реализуемые в магазине беспошлинной Торговли. В нарушение требований ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ и приказа ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 С.В. уведомление о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения на имя начальника таможенного органа не направлял, что подтверждается журналом регистрации уведомлений о возникшем конфликте интересов или возможности его возникновения за период - 2024 год. Не уведомив начальника таможни о факте вступления в финансовое взаимодействие с директором магазина беспошлинной торговли путем приобретения продукции такого магазина лицом, не указанным в статье 243 ТК ЕАЭС, ФИО3 С.В. допустил возникновение ситуации, при которой личная заинтересованность могла повлиять (повлияла) на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им служебных обязанностей и может быть квалифицирована (расценена) как конфликт интересов. Также являясь должностным лицом таможенного органа, преследуя личную заинтересованность, вступил в неформальные взаимоотношения с директором магазина беспошлинной торговли ФИО10, которым в нарушение действующего законодательства реализовывалась алкогольная продукция указанного магазина, ФИО3 С.В. в свою очередь намерено не пресекал осуществление незаконной деятельности представителями магазина беспошлинной торговли. Проведенная проверка показала, что ФИО3 С.В. допущено нарушение обязательных требований ст. 7.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ, ч. 1 и 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ, а также пп. «а», «г», «д», «ж», «м» и «н» п. 2 Общих принципов служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Красноярская таможня меры юридической ответственности, предусмотренные ст.ст. 59.1 и 59.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ к ФИО3 С.В. не применила в связи с увольнением последнего из таможенных органов с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию). Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО3 С.В., в действиях которого установлен факт совершения коррупционного правонарушения (дисциплинарного проступка коррупционной направленности), намеренно прекратил трудовые правоотношения с таможенным органом до момента завершения проверки в целях избежание ответственности за совершенное правонарушение, а также связанных с этим негативных последствий. Кроме того, в отношении ФИО3 ФИО6 следственным отделом на транспорте Восточного межрегионального следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 286 УК РФ. На основании изложенного, просит изменить основание и формулировку увольнения бывшего начальника таможенного поста ФИО3 Красноярской таможни – ФИО3 С.В., указав в качестве основания – непринятие служащим мер по предоставлению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которой он является и формулировки увольнения – уволен в связи с утратой доверия; возложить на ФТС России и Красноярскую таможню обязанность выполнить действия, предусмотренные ст. 15 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», включить в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения; возложить на ФТС России и Красноярскую таможню обязанность выполнить действия в части направления в адрес Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации корректировки (исправления) ранее предоставленных сведений о трудовой (иной) деятельности в отношении ФИО3 С.В в части основания и формулировки увольнения последнего, указав в качестве основания – непринятие служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, а в качестве формулировки увольнения – увольнение в связи с утратой доверия.

Представитель процессуального истца – помощник Красноярского транспортного прокурора ФИО7 заявленные исковые требования с учетом уточнения подержала, по основаниям, указанным в иске, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика - Красноярской таможни, ФТС России – ФИО8, действующий на основании доверенностей от 25.12.2024г., в порядке передоверия 21.10.2025г., 17.01.2025г., 24.12.2024г., полагал исковые требования подлежащими удовлетворению, в связи с допущенными ФИО3 С.В. нарушениями законодательства о противодействии коррупции. Указал, что поскольку работодателем для ФИО3 С.В. являлась ФТС России, данная служба включает в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, обязанность по передаче сведений о трудовой деятельности в ОСФР по Красноярскому краю лежит на Красноярской таможне.

Ответчик ФИО3 С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно по адресу регистрации и известному суду адресу, судебные извещения возвращены по истечении срока хранения.

Представитель третьего лица – ОСФР по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика и третьего лица, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя процессуального истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», прокурор праве обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых интересы общества или государства.

В соответствии с ч. 1 т. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов государства – Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В силу ч. 4 ст. 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О противодействии коррупции" Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры не позднее десяти рабочих дней со дня поступления указанных в части 3 настоящей статьи материалов в отношении проверяемого лица, указанного в части 2 настоящей статьи, принимают решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Такое решение оформляется в письменной форме отдельно в отношении каждого проверяемого лица.

Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", рассматривают материалы проверки, указанной в части 4 настоящей статьи, и не позднее одного месяца со дня ее окончания при наличии оснований обращаются в установленном порядке в суд с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в части 2 настоящей статьи (ч. 16).

Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры, получившие указанные в части 3 настоящей статьи материалы в отношении проверяемого лица, указанного в части 1 настоящей статьи, рассматривают их в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", и не позднее четырех месяцев со дня получения этих материалов при наличии оснований обращаются в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в части 1 настоящей статьи (ч. 17).

В случае удовлетворения судом заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненных ему прокуроров, указанного в части 16 или 17 настоящей статьи, суд изменяет основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица и указывает в решении основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) в точном соответствии с формулировками настоящего Федерального закона или другого федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт, иную структурную единицу статьи настоящего Федерального закона или другого федерального закона (ч. 18).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 ноября 2016 г. N 26-П, определении от 18 июля 2017 г. N 1736-О, специфика публичной службы предопределяет особый правовой статус государственных (муниципальных) служащих и, соответственно, необходимость специального правового регулирования, вводящего для государственных (муниципальных) служащих определенные ограничения, запреты и обязанности, наличие которых компенсируется предоставляемыми им гарантиями и преимуществами.

В соответствии со статьей 7.1 Федерального закона от 21.07.1997 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" на сотрудника таможенного органа распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Согласно статье 13.1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непринятия им мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является.

Сведения о применении к лицу взыскания в виде увольнения (освобождение от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, подлежат включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, сроком на пять лет с момента принятия акта, явившегося основанием для включения в реестр (часть 1 статьи 15 Федерального закона "О противодействии коррупции").

Из приведенных нормативных положений следует, что в рамках реализации основных принципов противодействия коррупции и борьбы с ней в Российской Федерации законодательно установлены меры по предупреждению коррупции, по выявлению и последующему устранению ее причин.

Федеральным законом "О противодействии коррупции", действующим в совокупности с положениями других нормативных правовых актов антикоррупционного законодательство, определено, что за совершение гражданами Российской Федерации коррупционных правонарушений предусмотрена уголовная, административная, гражданско-правовая и дисциплинарная ответственность.

Невыполнение обязанности по уведомлению представителя нанимателя о возникновении конфликта интересов, т.е. несоблюдение сотрудником таможенных органов требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, не уведомлении начальника таможенного органа обо всех случаях непосредственного обращения к нему каких-либо лиц с целью склонения к злоупотреблению полномочиями, коммерческому подкупу либо иному незаконному использованию своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконного предоставления такой выгоды другими физическими лицами, а также склонения к совершению указанных деяний от имени или в интересах юридического лица, является по существу, правонарушением, влекущим прекращение служебных отношений с названной категорией лиц и их увольнение (освобождение от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения

Согласно подпунктам 1, 10, 11 пункта 8, подпунктам 2 и 4 пункта 9 и пункту 10 Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной таможенной службы Российской Федерации (далее - ФТС России) от 30.12.2021 № 1187, разработанного на основе Общих принципов служебного поведения должностные лица таможенных органов, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны исполнять должностные (служебные) обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы таможенных органов; воздержаться от поведения которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении ими должностных (служебных) обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету таможенных органов и не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, организаций, государственных служащих, должностных лиц и граждан при решении вопросов личного характера; обязаны противодействовать проявления коррупции и предпринимать меры по ее профилактике в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе, уведомлять руководителя ФТС России (начальника таможенного органа), органы прокуратуры Российской Федерации или другие государственные органы обо всех случаях непосредственного обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к злоупотреблению служебным положением, даче или получению взятки, злоупотреблению полномочиями, коммерческому подкупу либо иному незаконному использованию своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или третьих лиц либо незаконного предоставления такой выгоды другими физическими лицами, склонения к совершению указанных деяний от имени или в интересах юридического лица; принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, а также меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов; уведомлять руководителя ФТС России (начальника таможенного органа), предварительно поставив в известность своего непосредственного начальника, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только им станет об этом известно; уведомлять руководителя ФТС России (начальника таможенного органа) обо всех случаях получения подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением должностных (служебных) обязанностей.

Согласно требованиям частей 1, 2 и 3 статьи 9 Федерального закона 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ) государственный или муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной (служебной) обязанностью государственного или муниципального служащего.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 10 Федерального закона 25.12.2008 № 273-ФЗ под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 статьи 10 Федерального закона 25.12.2008 № 273-ФЗ и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми такое лицо и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями

Толкование приведенных норм законодательства о противодействии коррупции свидетельствует о том, что конфликт интересов предполагает совершение исключительно умышленного деяния, в связи с чем квалифицирующими признаками являются наличие личной заинтересованности, фактическое наличие у должностного лица полномочий для реализации личной заинтересованности, наличие связи между получением (возможностью получения) доходов или выгод должностным лицом и (или) лицами, с которыми связана его личная заинтересованность, и реализацией (возможной реализацией) должностным лицом своих полномочий.

В основе возникновения конфликта интересов стоит личная заинтересованность должностного лица, которая находится в неразрывной связи с реализацией им своих должностных полномочий, а личная заинтересованность должностного лица может носить как материальный, так и нематериальный характер.

В соответствии с требованиями частей 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. Такое лицо обязано уведомить представителя нанимателя (работодателя), иное уполномоченное лицо, определенное настоящим Федеральным законом, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

Из части 3 статьи 11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ следует, что представитель нанимателя, работодатель, иное уполномоченное лицо, указанное в части 2 настоящей статьи, если им стало известно о возникновении у лица, указанного в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязаны принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

В силу части 1 статьи 13.5 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в случае увольнения (прекращения полномочий) лица, на которое были распространены ограничения, запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) обязанности, установленные в целях противодействия коррупции, и в отношении которого было принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в ходе осуществления такой проверки лицу, принявшему решение об осуществлении такой проверки, представляется доклад о невозможности завершения такой проверки в отношении указанного проверяемого лица.

В случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, материалы, полученные соответственно после завершения проверки, предусмотренной частями 1 и 2 настоящей статьи, и в ходе ее осуществления в трехдневный срок после увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в частях 1 и 2 настоящей статьи, направляются лицом, принявшим решение об осуществлении такой проверки, в органы прокуратуры Российской Федерации (часть 3 статьи 13.5 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2018 № 228 «О реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия» определен порядок включения сведений о лице, которое было уволено (чьи полномочия были прекращены) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, исключения из реестра сведений, размещения реестра на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Федеральным законом «О противодействии коррупции», действующим в совокупности с положениями других нормативных правовых актов антикоррупционного законодательства, определено, что за совершение гражданами Российской Федерации коррупционных правонарушений предусмотрена уголовная, административная, гражданско-правовая и дисциплинарная ответственность. Обязанность отдельных категорий лиц, выполняющих публичные функции, представлять представителю нанимателя сведения имущественного характера установлена в целях осуществления государственного контроля за имущественным положением лиц, наделённых публично-правовым статусом. Невыполнение данной обязанности является правонарушением, влекущим прекращение служебных отношений с названной категорией лиц и их увольнение (освобождение от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, на основании приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода по службе старший лейтенант таможенной службы ФИО3 С.В. назначен на должность заместителя начальника поста – начальника отдела специальных таможенных процедур таможенного поста ФИО3 освободив от должности заместителя начальника таможенного поста ФИО3 (сменного) (том 1, л.д.135-136).

ФИО3 С.В. исполнялись обязанности начальника таможенного поста ФИО3 в следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Красноярской таможни №-КМ от ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Красноярской таможни №-КМ от ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Красноярской таможни №-КМ от ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Красноярской таможни №-КМ от ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Федеральной таможенной службы №-КС от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 137-141).

Приказом Федеральной таможенной службы №-КС от ДД.ММ.ГГГГ майор таможенной службы ФИО3 С.В. с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность начальника таможенного поста ФИО3 Красноярской таможни (т. 1 л.д. 142), с заключением служебного контракта сроком на 1 год (т. 1 л.д. 174).

В соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение №) проведена проверка исполнения начальником таможенного поста ФИО3 Красноярской таможни ФИО3 С.В. обязанностей по предотвращению и урегулированию конфликта интересов и соблюдению требований к служебному поведению, связанных с прохождением службы в таможенных органах на основании приказа начальника Красноярской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №-Д в отношении ФИО3 С.В. (т. 1 л.д. 37,38).

Основанием для проведения проверки послужила докладная записка отдела по противодействию коррупции от ДД.ММ.ГГГГ № «Об информировании» (далее - докладная записка ОПК), согласно которой ФИО3 С.В., являясь начальником таможенного поста ФИО3 Красноярской таможни, в должностные обязанности которого входило осуществление контроля за совершением таможенных операций, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, помещением под таможенную процедуру и проведением таможенного контроля, в том числе с учетом системы управления рисками; обеспечение соблюдения запретов и ограничений, установленных правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации, в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза; осуществление контроля за функционированием складов временного хранения и магазинов беспошлинной торговли, расположенных в регионе деятельности таможенного поста; находясь вне зоны работы магазина беспошлинной торговли ООО «ФИО2» (далее - МВТ), зная, что он не является лицом, указанным в статье 243 ТК ЕАЭС, и не имеет право приобретать иностранные товары, реализуемые в магазинах беспошлинной торговли, в личных целях в значительных объемах приобретал у директора МВТ продукцию МВТ, которую тот в нарушение действующего законодательства реализовывал. ФИО3 С.В. в нарушение должностной инструкции начальника таможенного поста ФИО3 Красноярской таможни, действий по пресечению незаконной деятельности директора МВТ не предпринимал (т. 1 л.д. 34-36).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 22 Положения № в адрес ФИО3 С.В. были направлены запрос о предоставлении пояснений, приказ Красноярской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №-Д о проведении проверки, лист ознакомления с приказом Красноярской таможни, уведомление о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, копия докладной записки отдела по противодействию коррупции от ДД.ММ.ГГГГ № «Об информировании» (письмо таможни от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении проверки»), однако, оригиналы писем, направленные ФИО3 С.В. по адресам - <адрес>; <адрес>, отделением почтовой связи были возвращены (т. 1 л.д. 39-45, 206).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 С.В. отсутствовал на рабочем месте в связи с временной нетрудоспособностью, что подтверждено предоставленной ФИО3 С.В. выпиской из медицинской карты амбулаторного больного КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника № (т. 1 л.д. 107).

Письменные объяснения ФИО3 С.В. представлены не были, что подтверждается актом от 17.03.2025г. (т. 1 л.д. 86-87).

В ходе проведения проверки установлено, что согласно ст. 243 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары, помещенные под таможенную процедуру беспошлинной торговли, реализуются: физическим лицам, убывающим с таможенной территории Евразийского экономического союза; физическим лицам, прибывающим на таможенную территорию Евразийского экономического союза; физическим лицам, выезжающим из одного государства-члена ЕАЭС в другое государство-член ЕАЭС, и физическим лицам, въезжающим в одно государство-член ЕАЭС из другого государства-члена ЕАЭС; дипломатическим представительствам, консульским учреждениям, представительствам государств при международных организациях, международным организациям или их представительствам, расположенным на таможенной; территории Союза, а также членам дипломатического персонала дипломатического, представительства, консульским должностным лицам и членам их семей, которые проживают вместе с ними, персоналу (сотрудникам, должностным лицам) представительств государств при международных организациях, международных организаций или их представительств; иным организациям или их представительствам и их персоналу, если такая реализация предусматривается в соответствии с законодательством государства - члена ЕАЭС, на территории которого расположены такие организации или их представительства.

ФИО3 С.В. не являлся лицом, указанным в статье 243 ТК ЕАЭС, не имел права приобретать иностранные товары, реализуемые в МВТ.

Данный факт подтверждается информацией предоставленной отделом по противодействию коррупции Красноярской таможни (л.д. 91), протоколом опроса заведующего складом МВТ ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, из пояснений которого следует, что ФИО3 С.В. получал от директора МБТ ФИО10 алкогольные напитки в качестве подарков на День таможенника в конце октября 2024, а также в конце 2024 перед празднованием Нового года(т. 1 л.д. 221-222).

Также, в ходе проверки установлено, что ФИО3 С.В. действий по пресечению незаконной деятельности директора МВТ не предпринимал, в нарушение должностной инструкции начальника таможенного поста ФИО3 Красноярской таможни, утвержденной начальником таможни ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1 л.д. 67-85).

Судом установлено, что согласно п. 14 раздела III должностной инструкции начальника таможенного поста ФИО3 Красноярской таможни, утвержденной начальником Красноярской таможни ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ № начальника таможенного поста обязан:

- руководить деятельностью таможенного поста на основе принципа единоначалия (п. 1);

- осуществлять контроль за совершением таможенных операций, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, помещением ПОД таможенную процедуру и проведение таможенного контроля, в том числе с учетом системы управления рисками (п. 5);

- обеспечение соблюдения запретов и ограничений, установленных правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации, в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза (п. 25);

- осуществлять контроль за возбуждением дел об административных правонарушениях, отнесенных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях к компетенции таможенных органов, осуществлять контроль за проведением административного расследования; рассмотрением дел об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами; обеспечением своевременного направления в таможню поступивших жалоб, протестов прокуроров на постановления по делам об административных правонарушениях, определениями об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях вместе с материалами дела (п. 33);

- принимать участие в реализации системы мер по профилактике преступлений и административных правонарушений, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции таможенных органов (п. 34);

- выявлять, предупреждать и пресекать административные правонарушения и преступления в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 38);

- осуществлять контроль за функционированием складов временного хранения и магазинов беспошлинной торговли, расположенных в регионе деятельности таможенного поста (п. 83) (т. 1 л.д. 69-84).

С должностной инструкцией ФИО3 С.В. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ согласно листу ознакомления (т. 1 л.д. 85).

Однако, уведомления о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения начальнику Красноярской таможни, предусмотренное ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 273-ФЗ, приказом Федеральной таможенной службы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка уведомления представителя нанимателя федеральными государственными служащими таможенных органов Российской Федерации, представительств (представителями) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, от ФИО3 С.В. не поступало, что подтверждается журналом регистрации уведомлений о возникшем конфликте интересов или возможности его возникновения за 2024 год (дело №) (т. 1 л.д. 56-65, 66-68).

Как следует из доклада по проведенной проверке в отношении бывшего должностного лица Красноярской таможни ФИО3 С.В., исходя из установленных обстоятельств и собранных в ходе проверки документов, рабочая группа пришла к выводу о том, что нашли подтверждение следующие факты:

- взаимодействия директора МБТ с ФИО3 С.В., выразившееся в незаконном приобретении (передаче) иностранных товаров последнему для личных целей, в отношении которых ФИО3 С.В., являясь начальником таможенного поста, должен был осуществить соответствующий контроль, согласно должностным обязанностям, указанным в его должностной инструкции;

- не уведомление начальника таможни о конфликте интересов или о возможности его возникновения.

Также в докладе рабочей комиссии указано на невозможность завершения проверки в отношении начальника таможенного поста ФИО3 Красноярской таможни ФИО3 С.В. в связи с его увольнением со службы в ходже осуществления настоящей проверки в соответствии с ч. 2 ст. 13.5 273-ФЗ и необходимости направления материала проверки в отношении ФИО3 С.В. в Красноярскую транспортную прокуратуру в соответствии с ч. 3 ст. 13.5 ФЗ № 273 «О противодействии коррупции» (т. 1 л.д. 93-99).

После проведенной проверки в отношении ФИО3 С.В., ДД.ММ.ГГГГ Красноярская таможня направила в адрес Красноярского транспортного прокурора копии материалов проверки на основании которых транспортным прокурором принято решение от 31.03.2025 об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных сведение о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, о чём в адрес ФИО3 С.В. направлено уведомление ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 18-21).

Также, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя КСОТ ВМСУТ СК России возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного пунктами «г» и «е» части 3 статьи 286 УК РФ в отношении начальника таможенного поста ФИО3 С.В., в связи с тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ последний в нарушение положений должностной инструкции, и иные неустановленные должностные лица Красноярской таможни, находясь на территории таможенного поста и иных неустановленных местах г. ФИО4, будучи осведомленными о совершении ФИО10 и ФИО9 являющихся сотрудниками магазина беспошлинной торговли ООО «ВостокДьютиФри» реализации товара в нарушение норм таможенного законодательства, предусмотренных пунктом 23 статьи 217 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьями 243 и 425 ТК ЕАЭС, вне магазина беспошлинной торговли, осуществляя таможенный контроль за перемещением товаров, предназначенных для продажи в филиале магазина беспошлинной торговли, достоверно зная о необходимости соблюдения вышеуказанных норм законодательства и будучи обязанными следить за их исполнением и пресекать их нарушения, используя свое должностное положение, действуя группой лиц и явно выходя за пределы служебных полномочий, совершили активные действия которые повлекли существенное нарушение прав и законных интересов организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, в виде неправомерного получения имущественной выгоды путем приобретения спиртосодержащих напитков в нарушение норм таможенного законодательства, за которые не уплачены таможенные платежи, вне магазина беспошлинной торговли, и умышленного не проведения таможенного контроля за товарами находящимися под таможенным контролем (т. 1, л.д. 52-55).

Из протокола явки с повинной от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 С.В. в октябре 2024 получил от директора филиала магазина беспошлинной торговли ООО «Восток Дьюти Фри» ФИО12 на день сотрудника таможенных органов спиртные напитки, со словами поздравления, понимая, что получение данного подарка незаконно, поскольку знал, что ФИО12 занимается реализацией товара из магазина беспошлинной торговли в обход таможенного законодательства и не уплачивает при этом таможенных пошлин. Принимая подарок от ФИО12, полагал, что в силу своих должностных обязанностей как начальник таможенного поста будет продолжать бездействовать, не препятствуя и не пресекая его схему вывода товара из магазина беспошлинной торговли в обход таможенного законодательства. О существовании данной схемы знал с 2023 года (т. 1 л.д. 105-106), что также подтверждается объяснениями ФИО3 С.В. от 18.03.2025г., данными заместителю руководителя Красноярского следственного отдела на транспорте Восточного межрегионального следственного управления на транспорте Следственного комитета РФ (л.д. 107-109).

Таким образом, в ходе проверки нашел свое подтверждения факт не уведомления представителя нанимателя (работодателя) о факте вступления в финансовое взаимодействие с директором МБТ путём приобретения иностранных товаров лицом, не указанным в статье 243 ТК ЕАЭС, тем самым ФИО3 С.В. допустил возникновение ситуации, при которой личная заинтересованность могла повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им служебных обязанностей и расценивается как конфликт интересов.

На ФИО3 С.В. как на должностное лицо в соответствии со статьей 7.1 Федерального закона № 114-ФЗ на сотрудника таможенного органа распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом № 273-ФЗ. Частью 3 статьи 10 и частями 1, 2 статьи 11 Федерального закона № 273-ФЗ и возлагается обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, уведомлять в порядке, определенном представителем нанимателя в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения.

ФИО3 С.В. не были представлены доказательства, которые могли бы обосновать причину непринятия мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, а также не уведомления о возникшем конфликте интересов.

Объяснения ФИО3 С.В. по поводу проводимой проверки представлены не были.

Вместе с тем, на ФИО3 С.В., состоящей на государственной гражданской службе, лежала обязанность принять меры по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов и уведомлению работодателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения.

Красноярский транспортный прокурор, обращаясь в суд с данным исковым заявлением, указал, что по результатам анализа состояния законности в части исполнения должностными лицами Красноярской таможни обязательных требований законодательства о противодействии коррупции, проведенного совместно с сотрудниками отдела противодействия коррупции (ОПК) Красноярской таможни, установлен факт нарушения начальником таможенного поста ФИО3 Красноярской таможни – ФИО3 С.В. ограничений, запретов и обязанностей, установленных для федеральных государственных служащих, выразившегося в непринятия мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов.

В свою очередь, Красноярской таможней меры юридической ответственности, предусмотренные статьями 29.2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», к ФИО3 С.В. не применялись в связи с увольнением последнего из таможенных органов.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 С.В. подано заявление об увольнении по выслуге срока службы, дающего право на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 46).

На основании пункта 6 Приказа №-КС Федеральной Таможенной службы об увольнении ФИО3 С.В. от ДД.ММ.ГГГГ, майор таможенной службы ФИО3 С.В., начальник таможенного поста ФИО3 Красноярской таможни уволен ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п. 3 п. 2 ст. 48 Федерального закона от 21.07.1997г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) (т. 1 л.д. 48-51).

Согласно положениям части 9 статьи 8 Федерального закона "О противодействии коррупции" невыполнение лицом, указанным в части 1 данной статьи, обязанности, предусмотренной частью 1 этой же статьи, является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО3 С.В., в действиях которого установлен факт совершения коррупционного правонарушения (дисциплинарного проступка коррупционной направленности), намеренно прекратил трудовые правоотношения с Федеральной таможенной службой до момента завершения служебной проверки в целях избежания ответственности за совершенное правонарушение, а также связанных с этим негативных последствий.

Вместе с тем, при установленных обстоятельствах, при наличии результатов проведенной проверки, у работодателя не имелось оснований для расторжения служебного контракта с ФИО3 С.В. по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, он подлежал увольнению в связи с утратой доверия.

Красноярский транспортный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, в ходе рассмотрения спора указывает на то, что представитель нанимателя был осведомлён о факте проведения проверки в отношении ФИО3 С.В., о выявленных данной проверкой нарушениях коррупционной направленности, однако издал приказ о расторжении с ним служебного контракта по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, что позволило ФИО3 С.В. избежать ответственности, установленной законодательством о противодействии коррупции.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Красноярского транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, и подлежащим изменению основание формулировки увольнения ФИО3 С.В. в приказе от 06.03.2025г. №-КС на увольнение по ч. 1 ст. 29.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», в связи с утратой доверия.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» сведения о применении к сотруднику таможенного органа взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения включаются таможенным органом, в котором сотрудник проходил службу, в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный статьей 15 Федерального закона "О противодействии коррупции".

Согласно положениям статьи 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В сведения о трудовой деятельности включаются информация о работнике, месте его работы, его трудовой функции, переводах работника на другую постоянную работу, об увольнении работника с указанием основания и причины прекращения трудового договора, другая предусмотренная настоящим Кодексом, иным федеральным законом информация.

Взаимосвязанное толкование положений статьи 66.1 ТК РФ и пункта 2.1 статьи 6, пункта 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» электронная трудовая книжка представляет собой сведения о трудовой деятельности работника, хранящиеся в электронном виде в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в них включается следующая информация: о работнике (в частности, фамилия, имя, отчество), месте работы, трудовой функции, переводах на другую постоянную работу, приостановлении и возобновлении действия трудового договора, увольнении с указанием основания и причины прекращения трудового договора, другая информация, предусмотренная ТК РФ, иным федеральным законом.

С учетом требований статьи 66.1 ТК РФ работодатель обязан формировать указанные сведения в электронном виде по каждому работнику и в установленном порядке передавать их в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - СФР).

Сведения о трудовой деятельности работника, представляемые работодателем в территориальный орган СФР, заполняются в подразделе 1.1 подраздела 1 формы ЕФС-1 и представляются на всех работников, с которыми заключены или прекращены трудовые (служебные) отношения в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами, в отношении которых произведены другие кадровые изменения (в том числе перевод на другую постоянную работу, установление второй и последующей профессии или иной квалификации, отмена ранее произведенных мероприятий и другие), а также в случае подачи работником заявления о продолжении ведения работодателем трудовой книжки либо о представлении ему страхователем сведений о трудовой деятельности (пункт 4 Порядка, утвержденного Приказом СФР от 17.11.2023 № 2281 (далее - Порядок № 2281).

Форма ЕФС-1 заполняется на основании первичных документов работодателя, в том числе приказов и других документов кадрового учета (пункт 13 Порядка № 2281).

Порядок заполнения подраздела 1.1 подраздела 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» формы ЕФС-1 регламентирован разд. IV Порядка № 2281.

Так, в частности, в графе 7 «Причины увольнения, пункт, часть статьи, статья Трудового кодекса Российской Федерации, федерального закона» указываются код причины увольнения, а также без каких-либо сокращений причина прекращения трудового договора в соответствии с положениями ТК РФ или иного федерального закона.

В случае если требуется скорректировать (исправить) ранее представленные сведения о трудовой (иной) деятельности по работнику, работодателю необходимо (пункты 51 и 52 Порядка № 2281): отменить ранее представленные сведения. Для этого работодателем представляется подраздел 1.1 подраздела 1 формы ЕФС-1, заполненный в полном соответствии с первоначальными сведениями, которые требуется отменить, при этом в графе 11 «Признак отмены записи» проставляется знак «X», в следующей строке заполнить скорректированные (исправленные) сведения.

Форма СТД-Р формируется на основании приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений между работодателем и работником, и содержит сведения о трудовой деятельности работника, его приеме на работу, переводах на другую постоянную работу и об увольнении (пункт 1 Порядка, утвержденного приказом Минтруда России от 10.11.2022 № 713н (далее - Порядок № 713н).

Так, в случае увольнения работника при заполнении формы СТД-Р работодатель должен, в частности (пункт 8 Порядка № 713н): в графе «Причины увольнения, пункт, часть статьи, статья Трудового кодекса Российской Федерации, федерального закона» подраздела «Наименование» указать без каких-либо сокращений причину прекращения трудового договора в соответствии с положениями ТК РФ или иного федерального закона и пункт, часть статьи, статью ТК РФ или иного федерального закона, являющихся основанием для увольнения.

В графе «Наименование документа» подраздела «Основание» указать данные документа, подтверждающего прекращение трудовых отношений, - наименование документа, дату и номер документа (приказа (распоряжения), иного решения или документа).

В случае если требуется скорректировать (исправить) сведения, то в форме СТД-Р отражаются как отмененные сведения с заполненной графой «Признак отмены записи сведений о приеме, переводе, увольнении», так и скорректированные (исправленные) сведения (пункт 9 Порядка № 713н).

Поскольку требования прокурора об изменении основания формулировки увольнения ФИО3 С.В. удовлетворены, на Федеральную Таможенную Службу (ФТС России) возлагается обязанность направить сведения в отношении ФИО3 С.В. в уполномоченный государственный орган для включения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, на Красноярскую таможню - в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации данные о корректировке ранее представленных сведений о трудовой деятельности в отношении ФИО3 С.В. в части основания увольнения ДД.ММ.ГГГГ, указав в качестве основания увольнения ч. 1 ст. 29.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», в связи с утратой доверия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноярского транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к Красноярской таможне, Федеральной таможенной службе, ФИО1 об изменении формулировки увольнения, возложении обязанности - удовлетворить.

Изменить основание и формулировку увольнения ФИО1 на увольнение по п. 1.1 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в связи с утратой доверия.

Возложить обязанность на Федеральную таможенную службу включить ФИО1 в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.

Возложить обязанность на Красноярскую таможню направить в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации данные о корректировке ранее представленных сведений о трудовой деятельности в отношении ФИО1 в части основания увольнения, указав в качестве основания увольнения п. 1.1 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в связи с утратой доверия.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Заверуха

Решение изготовлено в окончательной форме 06.11.2025г.

Копия верна.