Дело № 2-147/2023
УИД 25RS0002-01-2023-000228-38
Мотивированное решение
изготовлено 3 мая 2023 года
Решение
Именем Российской Федерации
20 апреля 2023 года пгт. Кавалерово
Кавалеровский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Ивановой Н.Н.
при секретаре Кисляковой Н.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» пгт Кавалерово Кавалеровского муниципального округа <адрес> (далее МБДОУ № пгт. Кавалерово) о возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к МБДОУ № пгт. Кавалерово, в котором просила возложить на ответчика обязанность производить доплату за работу с детьми с нарушением речи в размере 20%.
В обоснование требований истец указала, что с 1998 года по настоящее время состоит в трудовых отношениях с ответчиком в должности учителя- логопеда. Согласно условиям трудового договора ей установлен повышающий коэффициент за специфику работы в организации: (за реализацию специальной (адаптированной) образовательной программы), в группах компенсирующего вида в размере 20 %. ДД.ММ.ГГГГ от работодателя получила уведомление о том, что по истечении двух месяцев выплата указанного выше повышающего коэффициента производиться не будет. С данным уведомлением она не согласна, так как ее должность предусмотрена штатным расписанием МБДОУ № пгт. Кавалерово, фактически выполняет ту же самую работу, что и выполняла ранее.
В судебном заседании представитель истца - адвокат ФИО3 поддержала иск по изложенным в нем основаниям.
Представитель МБДОУ № пгт. ФИО4 иск не признал, полагал требования истца не подлежащими удовлетворению.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценивпредставленные доказательства в совокупности, суд не находит оснований дляудовлетворения иска.
Согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) -вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности,количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационныевыплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работув условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатическихусловиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иныевыплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты инадбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В соответствии с ч. 1 ст. 135 ТК РФ заработная плата работникуустанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данногоработодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов(должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в томчисле за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат инадбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаютсяколлективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами всоответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовымиактами, содержащими нормы трудового права (ч. 2 ст. 135 ТК РФ).
Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, коллективнымдоговором, соглашениями, локальными нормативными актами не могут бытьухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иныминормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч.ч.5,6ст. 135 ТК РФ).
Системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда)плотников в муниципальных учреждениях устанавливаются коллективнымидоговорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии сфедеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии со статьей 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника (часть 1).
О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 2).
Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором (часть 3).
При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса (часть 4).
Трудовая функция - это работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы.
Как установлено, с 1998 года истец состоит в трудовых отношениях с ответчиком.
ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен трудовой договор № (новая редакция), в соответствии с условиями которого, работодатель предоставляет работнику работу в должности учителя-логопеда.
Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к настоящему трудовому договору в оплату труда работника, в том числе, включен повышающий коэффициент за специфику работы в организации: (за реализацию) специальной (адаптированной) образовательной программы), в группах компенсирующего обучения в размере 20 %.
Учитель-логопед, согласно квалификационной характеристике, приведенной в Приказе Минздрава России от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», выполняет следующие должностные обязанности: осуществляет обследование обучающихся, воспитанников, определяет структуру и степень выраженности имеющегося у них нарушения развития; комплектует группы для занятий с учетом психофизического состояния обучающихся, воспитанников; проводит групповые и индивидуальные занятия по исправлению недостатков в развитии, восстановлению нарушенных функций; консультирует педагогических работников и родителей по применению специальных методов и приемов оказания помощи детям с ограниченными возможностями здоровья; ведет необходимую документацию и пр.
Повышенный коэффициент (за реализацию) специальной (адаптированной) образовательной программы), в группах компенсирующей направленности в размере 20 % установлен истцу в соответствии с п.2.3.3 Примерного положения об оплате труда педагогических работников муниципальных образовательных организаций <адрес>, утвержденных Приказом департамента образования и науки <адрес> №-а от ДД.ММ.ГГГГ, п.2.3.3 Примерного положения об оплате труда педагогических работников муниципальных образовательных организаций <адрес>, утвержденных постановлением администрации Кавалеровского муниципального района приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №.
Приказом заведующей МБДОУ № 22 пгт. Кавалерово от 07.12.2018 № 171 - а, утверждено Положение о группе компенсирующей направленности для детей дошкольного возраста с недостатками в речевом развитии и/или нарушением речи в МБДОУ № 22 пгт. Кавалерово.
Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 31.07.2020 г. № 373 (зарегистрированного Минюстом России 31.08.2020 г. № 59599) утвержден Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования (далее - Порядок).
Настоящий Порядок является обязательным для организаций осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, в том числе адаптированные образовательные программы дошкольного образования, включая индивидуальных предпринимателей.
В соответствии с п. 13 указанного Порядка образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования в образовательной организации осуществляется в группах.
Группы могут иметь общеразвивающую, компенсирующую, оздоровительную или комбинированную направленность.
В группах общеразвивающей направленности осуществляется реализация образовательной программы дошкольного образования.
В группах компенсирующей направленности осуществляется реализация адаптированной образовательной программы дошкольного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей их психофизического развития, особых образовательных потребностей, индивидуальных возможностей, обеспечивающей коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию воспитанников с ограниченными возможностями здоровья.
В группах комбинированной направленности осуществляется совместное образование здоровых детей и детей с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с образовательной программой дошкольного образования, адаптированной для детей с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей их психофизического развития, особых образовательных потребностей, индивидуальных возможностей, обеспечивающей коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию воспитанников с ограниченными возможностями здоровья.
В силу п. 16 Порядка содержание дошкольного образования и условия организации обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой дошкольного образования, а для детей-инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида.
Условия для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья определяются в заключении психолого-медико- педагогической комиссии.
В соответствии с Пунктом 21 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 20 сентября 2013 г. № 1082 "Об утверждении Положения о психолого-медико-педагогической комиссии" (зарегистрированного Министерством юстиции Российской Федерации 23 октября 2013 г., под регистрационным № 30242) в заключении комиссии, указываются: обоснованные выводы о наличии либо отсутствии у ребенка особенностей в физическом и (или) психическом развитии и (или) отклонений в поведении и наличии, либо отсутствии необходимости создания условий для получения ребенком образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов; рекомендации по определению формы получения образования, образовательной программы, которую ребенок может освоить, форм и методов психолого-медико-педагогической помощи, созданию специальных условий для получения образования.
Согласно п. 14 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 20 сентября 2013 г. № 1082, обследование детей, в том числе обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов до окончания ими образовательных организаций, реализующих основные или адаптированные общеобразовательные программы, осуществляется в комиссии по письменному заявлению родителей (законных представителей) или по направлению образовательных организаций, организаций, осуществляющих социальное обслуживание, медицинских организаций, других организаций с письменного согласия их родителей (законных представителей).
Заключение комиссии носит для родителей (законных представителей) детей рекомендательный характер.
Между тем, для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, образовательных организаций, иных уполномоченных органов и организаций заключение комиссии является основанием для создания рекомендованных в заключении условий для обучения и воспитания детей (п.23 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 20 сентября 2013 г. № 1082).
Таким образом, не допускается зачисление ребенка с ограниченными возможностями здоровья в общеразвивающую группу детского сада без изменения ее направленности на компенсирующую или комбинированную.
В связи с отсутствием заключений психолого-медико-педагогической комиссии воспитанников, принятых в группы компенсирующей направленности, МБДОУ № 22 пгт. Кавалерово заведующей учреждения 29.09.2022 года принят приказ № 55-а о закрытии группы компенсирующей направленности с 05.12.2022 года и переводе воспитанников групп компенсирующей направленности в группы общеразвивающей направленности.
Судом установлено, что в настоящее время в МБДОУ № 22 пгт. Кавалерово программы дошкольного образования осуществляется только в группах общеразвивающей направленности, других групп (компенсирующей, оздоровительной или комбинированной направленности) не имеется. Должность учителя-логопеда имеется в штатном расписании учреждения.
Анализируя установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что создание групп комбинированной направленности, где реализуется адаптированная программа дошкольного образования и общеобразовательная программа дошкольного образования, в МБДОУ № 22 пгт. Кавалерово не допускается в связи с отсутствием у воспитанников учреждения заключения психолого-медико-педагогической комиссии, подтверждающее, что детям необходимо обучение по адаптированной образовательной программе дошкольного образования с учетом особенностей их психофизического развития, особых образовательных потребностей, индивидуальных возможностей, обеспечивающей коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию воспитанников с ограниченными возможностями здоровья.
В связи с закрытием групп компенсирующей направленности в учреждении, истец уведомлена об изменении условий трудового договора.
05.12.2022 года истцу вручено уведомление о том, что по истечении двух месяцев доплата повышенного коэффициента за специфику работы в организации (за реализацию) специальной (адаптированной) образовательной программы, в группах компенсирующей направленности в размере 20 % производиться не будет, при этом трудовая функция истца остается неизменной, в должности учителя-логопеда.
По истечении двух месяцев приказом и.о. заведующей МБДОУ № 22 пгт. Кавалерово от 06.02.2023 № 14-а, оплата повышенного коэффициента исключена с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с указанной даты установлен новый оклад учителя-логопеда в размере 15 880 руб. С данным приказом истец ознакомлена.
При таких обстоятельствах, нарушений трудовых прав истца со стороны работодателя не установлено.
Учитывая, что доплата в размере 20 % за работу с детьми с нарушением речи учителю-логопеду в группах общеразвивающей направленности (и в отсутствие заключения психолого-медико-педагогической комиссии в отношении воспитанников учреждения), трудовым договором, коллективным договором, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, не предусмотрена, оснований для возложения на ответчика обязанности производить такую доплату, не имеется.
Принимая во внимание изложенное и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» пгт Кавалерово Кавалеровского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности производить доплату в виде повышенного коэффициента за специфику работы в организации: за реализацию специальной (адаптированной) образовательной программы в группах компенсирующей направленности в размере 20 % - отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Кавалеровский районный суд Приморского края.
Судья Н.Н. Иванова