№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 21 ноября 2025 года

Судья Центрального районного суда города Тюмени Ходкин Сергей Валентинович,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <...>, зал 604, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 , 07<данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ., находясь по адресу: <адрес>, на <адрес> у памятника ФИО4, принял участие в несогласованном с органами исполнительной власти несанкционированном публичном мероприятии в виде митинга, требование сотрудника полиции покинуть место проведения несанкционированного публичного мероприятия не выполнил, чем нарушил установленный Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядок его проведения.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ. инспектором по особо важным поручениям ООПАЗ УОООП УМВД России по Тюменской области ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол №, в соответствии с которым ФИО1 допущено правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 и Представитель УМВД России по Тюменской области в судебное заседание не явились, хотя о дате, месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, поскольку ходатайств об отложении судебного заседания от них не поступило, в связи с чем, судом принято решение о рассмотрении данного дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 2 указанного Федерального закона публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Статьей 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдении положений Конституции Российской Федерации, названного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации; а также добровольности участия в публичном мероприятии.

Этим же законом предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нём участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности. К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7).

Права и обязанности участника публичного мероприятия, которыми в силу закона признаются, в том числе, граждане, добровольно участвующие в нём, установлены ст. 6 названного Федерального закона. При этом такое публичное мероприятие должно являться законным, то есть при проведении и участии в публичном мероприятии должны соблюдаться положения Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ, иных законодательных актов Российской Федерации.

В соответствии с частями 3 и 4 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: 1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); 2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; 3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Частью 5 ст.20.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Как установлено материалами дела ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. в период времени с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут, находясь на <адрес> у памятника ФИО4 по адресу: <адрес>, принял участие в несогласованном с органами исполнительной власти несанкционированном публичном мероприятии в виде митинга, требование сотрудника полиции покинуть место проведения несанкционированного публичного мероприятия не выполнил.

Из объяснения ФИО1 в материалах дела видно, что он принимал участие как юрист и представитель газеты в проведении «собрания», а не митинга, куда был приглашен ФИО6, при этом он на данном мероприятии не выступал, а держал в руках плакат.

Вина ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом № об администартивном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.7), объяснениями ФИО1 (л.д.25), рапорт (л.м.26), фото-таблицей (л.м.28), аудиозаписью (л.д.32), рапортом старшего инспектора ОООП УМВД России по г.Тюмени ФИО3 (л.м.33), информацией начальника смены дежурной части УМВД России по г.Тюмени ФИО5 (л.д.34), рапорт ИОБППСП ФИО7 (л.д.35), уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.48), копия протокола совместного заседания <данные изъяты>. (л.д.49), копия ответа Администрации г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.50-51), письмо <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.52), копия письма <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.53), копия постановления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. (л.м.54), копия ответа Администрации г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ. (л.м.55-56), ответ на запрос Администрации г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ. (л.м.57).

Таким образом, представленные доказательства в своей совокупности бесспорно свидетельствуют, что ДД.ММ.ГГГГ. в период времени с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут, ФИО1, находясь на <адрес> у памятника ФИО4 по адресу: <адрес>, принял участие в несогласованном с органами исполнительной власти несанкционированном публичном мероприятии в виде митинга, требование сотрудника полиции покинуть место проведения несанкционированного публичного мероприятия не выполнил, чем нарушил установленный Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядок его проведения.

Довод ФИО1 о том, что он, во время проведения данного несогласованного с органами исполнительной власти несанкционированного публичного мероприятия, находился не как участник митинга, а как юрист на собрании, опровергается исследованными материалами дела.

Так, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ митингом признается массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Собранием же в соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ является совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов.

Исходя из понятия этой формы публичного мероприятия, положений ст. 2 названного Федерального закона, в силу которых проведение публичных мероприятий допускается в различных сочетаниях перечисленных в данной норме форм, а также фактических обстоятельств дела, с учетом исследованной в судебном заседании видеозаписи, проводимое 04 октября 2024 года на <адрес> публичное мероприятие, не отвечает признакам собрания, а его характер и обстоятельства проведения при массовом присутствии граждан, возможностью участия неограниченного их числа, привлечение их внимания транслируемой через звукоусиливающее оборудование музыкой, символикой, с публичным выражением общественного мнения по поводу проблем общественно-политического характера, критикой действующей власти, свидетельствует о проведении публичного мероприятия в форме митинга.

В имеющихся в деле фототаблице и приобщенном видео зафиксирован факт проведения ДД.ММ.ГГГГ. у памятника ФИО4 публичного мероприятия, что выражено в скоплении людей с красными флагами и транспарантами, на котором зафиксировано присутствие ФИО1, в том числе в руках с атрибутикой <данные изъяты>. Также видеозапись свидетельствует о том, что должностными лицами органов внутренних дел произведено информирование всех присутствующих о недопустимости продолжения публичного мероприятия, участия в нем и о необходимости покинуть место его проведения. Объявление приведенной информации осуществлено через звукоусиливающее устройство, а также путем непосредственного обращения и личного общения с присутствующими на мероприятии лицами.

Все исследованные доказательства являются допустимыми, поскольку собраны и представлены уполномоченным на то должностным лицом.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение норм названного выше закона, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Вышеприведенные доказательства, исследованные с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а в их совокупности, с точки зрения достаточности для рассмотрения данного административного дела, объективно свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе место совершения правонарушения и событие административного правонарушения в протоколе отражены. Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Приведенные доказательства судья признает достоверными, не доверять обстоятельствам, изложенным в них, у судьи оснований не имеется.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что вина ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение, поскольку он своими действиями нарушил требования Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых к ФИО1 могут быть применены положения ст.2.9 КоАП РФ и об освобождении ФИО1 от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено. Характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести деяние к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Совершение данного правонарушения предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

При назначении наказания судья руководствуется требованиями ст.ст.3.1, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, с учетом обстоятельств, признанных судьей в порядке ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, в качестве смягчающих административную ответственность, таких как возраст ФИО1, благодарственные письма, и отсутствия отягчающих административную ответственность, а также всех обстоятельств дела, данных о лице, привлекаемом к административной ответственности, характере совершенного им правонарушения, объектом которого являются общественный порядок и общественная безопасность.

При таких обстоятельствах, учитывая характер и обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, предусмотренном санкцией ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, ч.1 ст.4.1 КоАП РФ определяет, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи

Поскольку ФИО1 привлекается к административной ответственности впервые, при этом допущенное ФИО1 правонарушение фактически не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствует, нарушения устранены, судья полагает возможным применить к нему положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, заменив административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы в Центральный районный суд г. Тюмени.

Судья С.В. Ходкин