Дело № 2-2203/2022
36RS0003-01-2022-002756-83
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 сентября 2022 года Левобережный районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Костылевой Т.Б.,
при секретаре Пантышиной В.В.,
истца ФИО1,
представителя истца адвоката Сажина И.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании права постоянного бессрочного пользования на земельный участок,
У C Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с иском к ответчику, указав, что согласно договору купли-продажи от 30.03.2001 ФИО1 приобрел дом под номером 79 по , расположенного на участке земли размером 919 кв.м. Согласно справке филиала ГУП Воронежского областного управления технической инвентаризации «Воронежоблтехинвентаризация» Бюро технической инвентаризации Левобережного района г.Воронежа №2090 от 14.02.2001 на указанном земельном участке расположен дом из пластин общей площадью 66,3 кв.м., служебные строения сооружения у ФИО4 Отчуждаемый дом, служебные строения и сооружения принадлежали ФИО4 на основании договора дарения, удостоверенного Третьей Воронежской государственной нотариальной конторой 04.08.1988 по реестру №1-2234 и договора дарения, удостоверенного Третьей Воронежской государственной нотариальной конторой 26 мая 1993 года по реестру №5-2213, зарегистрированных Государственным учреждением Юстиции Воронежским областным центром государственной регистрации прав на недвижимость 28 февраля 2001 года, выдано свидетельство о государственной регистрации права , запись регистрации 38-34-2/2001-218. Право собственности подтверждено Передаточным актом от 30 марта 2001 года и Свидетельством о государственной регистрации права, о чем в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись от 08.05.2001 за номером 36-34-81/2001-248, вид права – собственность по адресу: , пл.66, 3 кв.м. Этот (ныне 1937 года постройки со всеми надворными постройками принадлежал отцу ФИО2 – ФИО3 на основании решения Левобережного районного суда от 02.03.1967 года. Согласно справке БТИ Левобережного района г.Воронежа домовладение № по ранее значилось как домовладение № по . В инвентарном деле № на жилой первоотводных документов не имеется. Кроме домовладения № по по расписке ФИО3 продал истцу сарай лит.Г3, расположенный на земельном участке № по за 150 рублей. Как пояснил продавец земля под строительство дома была предоставлена на основании права постоянного бессрочного пользования земельным участком, но в связи с войной архивы за 1937 год не сохранились. В связи с этим истец стал оформлять документы на данный земельный участок. На дом был выдан технический паспорт по состоянию на 10 июня 2003 года. По состоянию на 02.08.2012 площадь земельного участка составляла 932 кв.м. Приказом заместителя главы Администрации по градостроительству Администрации г.о.г.Воронеж от 31.03.2014 №243 на основании заявления истца утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: . Департаментом градостроительства и архитектуры управления главного архитектора Администрации г.о.г.Воронеж от 31.10.2012 №372/ИЗ на заявление истца была согласована схема расположения земельного участка на кадастровом плане в границах. Распоряжением руководителя управы Левобережного района г.о.г.Воронеж от 16 июля 2013 года №763-р утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане. В связи с ветхостью последний стал приходить в негодность для проживания и развалился, в связи с чем истец стал возводить новый дом. Согласно акту от 29.04.2014 дом площадью 66,3 кв.м. ликвидирован. Уведомлением с Росреестра прекращена государственная регистрация права на указанный дом от 05.06.2015. Департамент имущественных и земельных отношений на заявление истца о предоставлении земельного участка за плату от 23.03.2022 ответил отказом, т.к. не обнаружил зарегистрированный дом. Таким образом, истец остался без дома и земельного участка. ФИО1 полагает, что земельный участок № по первоначальному собственнику был предоставлен в бессрочное пользование при застройке в 1937 году, при этом право собственности на дом правомерно перешло от отца к сыну ФИО2, а потом к ФИО1 в установленном законом порядке, в связи с чем в силу вышеизложенного к истцу перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в тех же границах, на тех же условиях и в том же объеме, что находилось у прежнего владельца.
Истец просит суд признать за ним право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 932 кв.м., расположенным по адресу: границах, имеющих координаты, определенных геодезистом «Мой кадастр» от 11.05.2022, указанными в плане земельного участка № по (л.д.5-9).
Истец ФИО1, представитель истца адвокат Сажин И.Ф. в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания изящен надлежащим образом, просит о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.59-60), в материалы дела представлен письменный отзыв на исковое заявление (л.д.29-32), согласно которому ответчик полагает, что заявленные требования незаконны и не подлежат удовлетворению, т.к. документы, подтверждающие владение земельным участком на праве постоянного бессрочного пользования отсутствуют, истцом заявлены требования о признании за ним права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, вместе с тем под исключения ст.39.9 Земельного кодекса РФ истец не подпадает. Кроме того, ФИО1 не приведено доказательств нарушения его прав и законных интересов Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области. Спорный земельный участок стоит на кадастровом учете, его границы установлены, сведения о зарегистрированных правах на данный земельный участок отсутствуют в ЕГРН. ФИО1 не лишен возможности обратиться с повторным заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области с учетом предложенных замечаний, ввиду чего ответчик полагает, что права истца не нарушены.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не известно.
Суд, с учетом мнения истца и его представителя, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав в настоящем судебном заседании сторону истца, изучив материалы гражданского дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Согласно ст.269 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.
В силу п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
Согласно п.1 ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Судом установлено, что Решением Левобережного районного народного суда Воронежской области от 2 марта 1967 года за ФИО3 признано право собственности на домовладение № по , состоящее из деревянного дома, сеней, веранды и всех надворных построек (л.д.11).
Согласно договору купли-продажи от 30.03.2001 ФИО1 приобрел дом под номером 79 по , расположенный на участке земли размером 919 кв.м. Согласно справке филиала ГУП Воронежского областного управления технической инвентаризации «Воронежоблтехинвентаризация» Бюро технической инвентаризации № от ДД.ММ.ГГГГ на указанном земельном участке расположен дом из пластин общей площадью 66,3 кв.м., служебные строения и сооружения у ФИО2 Отчуждаемый дом принадлежал ФИО2 на основании договора дарения, удостоверенного Третьей Воронежской государственной нотариальной конторой ДД.ММ.ГГГГ по реестру № и договора дарения, удостоверенного Третьей Воронежской государственной нотариальной конторой 26 мая 1993 года по реестру №5-2213, зарегистрированных Государственным учреждением Юстиции Воронежским областным центром государственной регистрации прав на недвижимость 28 февраля 2001 года, выдано свидетельство о государственной регистрации прав АА 36 298044, запись регистрации 38-34-2/2001-218 (л.д.12).
Кроме домовладения № по по расписке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 продал истцу сарай лит.Г3, расположенный на земельном участке № по за 150 рублей (л.д.13).
08.05.2001 за ФИО1 было зарегистрировано право собственности на жилой дом общей площадью 66,3 кв.м., расположенный по адресу: (л.д.14).
Согласно справке БТИ домовладение № по ранее значилось как домовладение № по (л.д.20).
В инвентарном деле № на жилой первоотводных документов на спорный земельный участок не имеется (л.д.21).
Распоряжением руководителя управы г.о. от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане по адресу: для ИЖС площадью 932 кв.м. в границах, имеющих координаты, определенных геодезистом ООО «Мой кадастр» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26,27).
Приказом заместителя главы Администрации по градостроительству Администрации г.о. от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления истца утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: , площадью 0,0932 га, кадастровый № (л.д.23).
Согласно уведомлению Управления Росреестра по государственная регистрация права собственности на жилой прекращена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).
Департамент имущественных и земельных отношений заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ возвратил, т.к. в заявлении не указаны: место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя, кадастровый номер испрашиваемого земельного участка, основания предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных Земельным кодексом РФ оснований, цель использования земельного участка и реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка (л.д.24,25,34,35-36,37-39).
Земельный участок по адресу: , ул.ю 932 кв.м. в настоящее время стоит в границах на кадастровом учете с кадастровым номером 36:34:0306021:28, сведения о зарегистрированных правах в ЕГРН на данный земельный участок отсутствуют (л.д.37-39).
На кадастровом учете в ЕГРН по адресу: также стоят: нежилое помещение сарай площадью 16 кв.м. с кадастровым номером 36:34:0306021:116 (л.д.42-46), жилой дом площадью 31,6 кв.м. с кадастровым номером 36:34:0306021:43, сведения о зарегистрированных правах в ЕГРН на данные объекты также отсутствуют (л.д.47-49).
В соответствии с от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О перераспределении отдельных полномочий органов местного самоуправления городского округа и исполнительных органов государственной власти », положением о департаменте, утвержденным постановлением правительства от 08.05.2009 №365 «Об утверждении положения о департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области», департамент является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, находящимися в собственности Воронежской области, а также земельными участками, находящимися в городском округе город Воронеж, право государственной собственности на которые не разграничено.
Статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В силу статьи 271 (пункт 2) Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком.
Согласно ст.39.1 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В силу ст.39.9 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно:
1)органам государственной власти и органам местного самоуправления;
2)государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);
3)казенным предприятиям;
4)центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.
Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.
Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное пользование в случаях, предусмотренных статьей 24 (пункт 1) Земельного кодекса Российской Федерации:
1) находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в порядке, которые установлены статьей 39.10 настоящего Кодекса, в том числе в виде служебного надела;
2) находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам или юридическим лицам на основании договора, в том числе в виде служебного надела.
Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям, сроком не ограничивается.
В силу п. 9.1 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (п.9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
Из содержания указанных статей в их взаимосвязи следует, что земельный участок на таком праве предоставляться не может, истец как лицо, к которому перешло право собственности на недвижимость, расположенную на таком земельном участке, вправе оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность.
Согласно ст.39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно осуществляется на основании решения уполномоченного органа.
Порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлен ст.39.14-39.18 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ.
Основания предоставления земельного участка установлены п.2 ст.39.3, ст.39.5, п.2 ст.39.6, п. 2 ст.39.10 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в рамках рассматриваемого спора у суда отсутствуют законные основания для признания за истцом права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: .
Кроме того, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, так как доказательств того, что последним нарушено предполагаемое истцом право либо последний препятствовал их восстановлению суду истцом не представлено.
Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств, суду не представлено и в соответствии с требованиями ст. 195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании права постоянного бессрочного пользования на земельный участок отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Левобережный районный суд г.Воронежа.
Судья Т.Б.Костылева
Решение в окончательной форме изготовлено 20.09.2022.